{"id":1669,"date":"2023-03-31T07:00:00","date_gmt":"2023-03-31T10:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/acaua.info\/?p=1669"},"modified":"2023-04-25T08:44:46","modified_gmt":"2023-04-25T11:44:46","slug":"entrevista-numero-9","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/sites.usp.br\/acaua\/entrevista-numero-9\/","title":{"rendered":"Adriana Aparecida Marques: Entrevista para o N\u00famero 9"},"content":{"rendered":"\t\t
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Professora Doutora Adriana Aparecida Marques: Professora Adjunta do Bacharelado em Defesa e Gest\u00e3o Estrat\u00e9gica Internacional da Universidade Federal do Rio de Janeiro e entrevistada do Boletim Acau\u00e3 para o N\u00famero 9

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Muito obrigada, Adriana, por aceitar participar do Boletim Acau\u00e3 e responder algumas perguntas sobre seguran\u00e7a internacional, pol\u00edticas de defesa e sua rela\u00e7\u00e3o com a pol\u00edtica externa brasileira. Poderia come\u00e7ar se apresentando para os leitores? <\/span><\/p>\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t

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R: Ol\u00e1 Juliana. Eu sou professora no curso de Defesa e Gest\u00e3o Estrat\u00e9gica Internacional da Universidade Federal do Rio de Janeiro (UFRJ), alocado no Instituto de Rela\u00e7\u00f5es Internacionais e Defesa da mesma universidade. Tamb\u00e9m sou professora colaboradora da P\u00f3s-Gradua\u00e7\u00e3o em Rela\u00e7\u00f5es Internacionais na PUC-RIO e colaboro com o N\u00facleo Democracia e For\u00e7as Armadas (NEDEFA) da PUC-RIO, um n\u00facleo interdisciplinar. Atualmente\u00a0 tamb\u00e9m participo de um projeto de extens\u00e3o voltado para uma melhor compreens\u00e3o e populariza\u00e7\u00e3o das rela\u00e7\u00f5es civis-militares. Estudo os militares brasileiros desde minha gradua\u00e7\u00e3o na UNICAMP, onde me formei em ci\u00eancias sociais, e fiz p\u00f3s-gradua\u00e7\u00e3o em ci\u00eancia pol\u00edtica, sempre trabalhando em colabora\u00e7\u00e3o com os colegas de outras disciplinas. Por \u00faltimo, e n\u00e3o menos importante, sou Coordenadora do Laborat\u00f3rio de Estudos de Seguran\u00e7a e Defesa (LESD), um laborat\u00f3rio que congrega pesquisas em defesa desenvolvidas por alunos da gradua\u00e7\u00e3o do curso que leciono.<\/span><\/p>\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/section>\n\t\t\t\t

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Quais acredita serem os principais desafios para os pr\u00f3ximos anos na \u00e1rea de seguran\u00e7a internacional e defesa para o Brasil? <\/span><\/p>\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t

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Adriana A. Marques.<\/h2>\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t
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R: <\/span>Os desafios para o atual governo no campo da seguran\u00e7a internacional e defesa s\u00e3o enormes. N\u00f3s temos praticamente uma d\u00e9cada de eros\u00e3o democr\u00e1tica, e um dos pilares da democracia \u00e9 a subordina\u00e7\u00e3o das For\u00e7as Armadas ao poder pol\u00edtico. Essa subordina\u00e7\u00e3o foi erodida na \u00faltima d\u00e9cada, como foi visto nos ataques de 8 de janeiro (de 2023) nos quais houve participa\u00e7\u00e3o de militares da ativa e da reserva, e omiss\u00e3o das tropas que deveriam proteger o Pal\u00e1cio do Planalto. Esses atos golpistas exemplificam o tamanho do desafio do presidente Lula nos pr\u00f3ximos anos. Em outras palavras, essa discuss\u00e3o sobre a subordina\u00e7\u00e3o ao poder pol\u00edtico e a despolitiza\u00e7\u00e3o das For\u00e7as Armada<\/span>s<\/span> \u00e9 uma discuss\u00e3o que s\u00f3 pode ser superada, colocada em bons termos, na medida em que voltarmos a discutir a defesa nacional. Eu acho que esse \u00e9 ou deveria ser o eixo central do governo do presidente Lula, isto \u00e9, fomentar a amplia\u00e7\u00e3o da discuss\u00e3o sobre defesa nacional. Os documentos normativos de defesa devem ser atualizados e revisados a cada quatro anos; o processo j\u00e1 acontece no \u00e2mbito do Minist\u00e9rio da Defesa, por\u00e9m conta apenas com a participa\u00e7\u00e3o de militares. Ent\u00e3o imagino que democratizar e desmilitarizar a discuss\u00e3o seria um passo importante para qualificar e democratizar o debate a respeito de defesa nacional. Em resumo, o principal desafio do Presidente Lula no campo da seguran\u00e7a internacional e da defesa \u00e9 fazer com que se volte a discutir defesa nacional, porque n\u00e3o era isso o que estava sendo discutido at\u00e9 o final do ano passado. Estava-se discutindo fraude em urna eletr\u00f4nica, essa era a principal discuss\u00e3o que estava envolvendo as For\u00e7as Armadas. Portanto, voltar a discutir Defesa Nacional \u00e9 essencial.\u00a0<\/span><\/p>\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/section>\n\t\t\t\t

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Como a agenda de seguran\u00e7a e defesa se alterou ao longo dos \u00faltimos 30 anos, no per\u00edodo p\u00f3s-redemocratiza\u00e7\u00e3o? <\/span><\/p>\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t

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R: <\/span>Os governos da nova rep\u00fablica, principalmente a partir do presidente Collor, fizeram uma s\u00e9rie de reformas institucionais que foram adequando o setor de defesa ao regime democr\u00e1tico. As principais mudan\u00e7as organizacionais feitas foram, primeiro, alterar o n\u00famero de minist\u00e9rios. Depois, a cria\u00e7\u00e3o do Minist\u00e9rio da Defesa (em 1999), que agregou\u00a0 as For\u00e7as Armadas sob comando do poder pol\u00edtico civil. Deixaram ent\u00e3o de existir tr\u00eas minist\u00e9rios militares al\u00e9m do Estado<\/span>–<\/span>Maior das For\u00e7as Armadas, que tamb\u00e9m tinha status ministerial. Portanto, foram quatro minist\u00e9rios militares extintos.\u00a0\u00a0<\/span><\/p>

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O presidente Collor tamb\u00e9m extinguiu o Servi\u00e7o Nacional de Informa\u00e7\u00f5es (SNI), que tamb\u00e9m estava ligado ao primeiro escal\u00e3o do Executivo. O governo Fernando Henrique deu portanto essa grande contribui\u00e7\u00e3o com a cria\u00e7\u00e3o do Minist\u00e9rio da Defesa (MD) e a promulga\u00e7\u00e3o da primeira Pol\u00edtica de Defesa Nacional. O governo Lula aprofundou a discuss\u00e3o com a cria\u00e7\u00e3o de mais um documento de defesa, a Estrat\u00e9gia Nacional de Defesa. Esses documentos s\u00e3o complementares. A Pol\u00edtica de Defesa Nacional define, em linhas gerais, quais seriam as principais preocupa\u00e7\u00f5es do pa\u00eds em termos de defesa nacional. A Estrat\u00e9gia Nacional de Defesa, por sua vez, \u00e9 muito objetiva e estabelece como o setor de defesa vai funcionar. Tamb\u00e9m ainda durante o governo Lula houve uma modifica\u00e7\u00e3o importante com a aprova\u00e7\u00e3o da Lei Complementar 136, tamb\u00e9m conhecida como a Lei da Nova Defesa. Essa lei foi muito importante para aperfei\u00e7oar o desenho institucional do Minist\u00e9rio da Defesa porque ela especifica duas atribui\u00e7\u00f5es muito importantes para o MD. A primeira \u00e9 a cria\u00e7\u00e3o de um Estado<\/span>–<\/span>Maior Conjunto das For\u00e7as Armadas, atendendo a uma das principais demandas corporativas na cria\u00e7\u00e3o do minist\u00e9rio: a interoperacionalidade das For\u00e7as. O segundo aspecto consiste em estabelecer que os documentos de defesa devem ser revisados a cada quatro anos.<\/span><\/p>

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Essa lei tamb\u00e9m determina que seja elaborado um Livro Branco de Defesa Nacional. O Livro Branco \u00e9 um documento muito importante de transpar\u00eancia para a sociedade civil e para os outros pa\u00edses, principalmente para os pa\u00edses vizinhos. \u00c9 um documento de transpar\u00eancia e presta\u00e7\u00e3o de contas para a sociedade brasileira. Esse documento foi elaborado j\u00e1 durante o governo da presidenta Dilma, que tamb\u00e9m teve uma outra a\u00e7\u00e3o muito importante no \u00e2mbito da defesa nacional com a cria\u00e7\u00e3o da Comiss\u00e3o da Verdade. Havia uma Comiss\u00e3o de Mortos e Desaparecidos, criada durante o governo Fernando Henrique Cardoso, mas faltava realmente uma discuss\u00e3o mais estruturada sobre os crimes que foram cometidos e que ficaram impunes durante a ditadura. Ent\u00e3o a Comiss\u00e3o da Verdade era o \u00faltimo processo ainda pendente se comparamos o Brasil com outros pa\u00edses que tamb\u00e9m passaram por um processo de transi\u00e7\u00e3o de uma ditadura militar para um regime democratico.<\/span><\/p>

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Agora, quando o Minist\u00e9rio da Defesa foi criado e o primeiro documento de defesa foi promulgado, o contexto internacional era muito diferente. Nesses 30 anos que se passaram muita coisa mudou (o primeiro documento de defesa nacional \u00e9 de 1996), o contexto internacional mudou significativamente, e, logo, a agenda de seguran\u00e7a e defesa mudou tamb\u00e9m por conta disso. A discuss\u00e3o sobre amea\u00e7as n\u00e3o militares, a pr\u00f3pria amplia\u00e7\u00e3o da agenda de seguran\u00e7a, tamb\u00e9m levou o setor de defesa a atuar em \u00e1reas que n\u00e3o eram propriamente militares. No caso do Brasil em particular, vimos uma atua\u00e7\u00e3o maior das For\u00e7as Armadas em quest\u00f5es relacionadas \u00e0 seguran\u00e7a p\u00fablica, a a\u00e7\u00f5es assistencialistas, enfim, em apoio a outras ag\u00eancias governamentais, e principalmente nos \u00faltimos anos, vimos a agenda de seguran\u00e7a e defesa capturada essencialmente por quest\u00f5es dom\u00e9sticas e n\u00e3o militares.<\/span><\/p>\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/section>\n\t\t\t\t

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De que forma acredita que as caracter\u00edsticas da rela\u00e7\u00e3o civil-militar no Brasil afetam a pol\u00edtica externa brasileira? <\/span><\/p>\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t

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R: As caracter\u00edsticas das rela\u00e7\u00f5es civis-militares influenciam, e muito, a pol\u00edtica externa porque, tal como a pol\u00edtica de defesa, a pol\u00edtica externa \u00e9 uma pol\u00edtica p\u00fablica implementada fora do territ\u00f3rio nacional, mas que depende muito do contexto dom\u00e9stico. Ambas s\u00e3o evidentemente influenciadas pelo que acontece no pa\u00eds. Quando pensamos sobre as rela\u00e7\u00f5es civis- militares, no fato de termos sofrido tanto um processo de eros\u00e3o democr\u00e1tica e de instabilidade pol\u00edtica, com a atua\u00e7\u00e3o cada vez maior das For\u00e7as Armadas em atividades n\u00e3o militares e em atividades pol\u00edticas, quanto mais inst\u00e1vel politicamente o pa\u00eds, menor a possibilidade do governo se dedicar a uma pol\u00edtica externa mais ativa. Foi isso que aconteceu desde o governo Temer.\u00a0<\/p>

A atua\u00e7\u00e3o internacional do Brasil foi recuando. No caso do \u00faltimo governo (de Jair Bolsonaro) isso foi muito evidente. O Brasil deixou de participar em assuntos da agenda internacional nos quais o pa\u00eds tinha um papel de proemin\u00eancia, como, por exemplo, meio ambiente e sa\u00fade. Tanto o meio ambiente quanto a sa\u00fade foram quest\u00f5es militarizadas no \u00faltimo governo e, ao serem militarizadas, houve uma interrup\u00e7\u00e3o do encaminhamento dessas quest\u00f5es nos f\u00f3runs internacionais, um trabalho de d\u00e9cadas. Portanto, rela\u00e7\u00f5es civis-militares saud\u00e1veis s\u00e3o fundamentais para que se possa construir e perseguir uma boa pol\u00edtica externa.<\/p>\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/section>\n\t\t\t\t

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Por fim, na sua opini\u00e3o, como o atual governo brasileiro pode contribuir na constru\u00e7\u00e3o de uma agenda positiva nessa \u00e1rea para o pa\u00eds? <\/span><\/p>\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t

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R: Eu, e outros colegas tamb\u00e9m, temos defendido a cria\u00e7\u00e3o de uma confer\u00eancia nacional em defesa, assim como existe a confer\u00eancia nacional na \u00e1rea de sa\u00fade, uma confer\u00eancia na qual durante um ano as quest\u00f5es de sa\u00fade p\u00fablica s\u00e3o discutidas com diversos n\u00edveis e atores: municipal, estadual, profissionais da \u00e1rea, sociedade civil, movimentos sociais. Claro, tendo em conta as particularidades da \u00e1rea de defesa nacional. N\u00f3s defendemos a cria\u00e7\u00e3o de uma confer\u00eancia nacional\u00a0 justamente para que a cidadania se aproprie dos temas de defesa, para que haja uma discuss\u00e3o qualificada a respeito dessas quest\u00f5es, que n\u00e3o fiquem encapsuladas s\u00f3 no Minist\u00e9rio da Defesa, para que essas quest\u00f5es sejam discutidas com a academia, com a imprensa, com os movimento sociais, com os grupos que s\u00e3o mais atingidos pelas decis\u00f5es que s\u00e3o tomadas pelo setor de defesa. Acredito que essa seria uma iniciativa muito auspiciosa e certamente seria uma maneira muito positiva de discutir defesa nacional, ampliando a discuss\u00e3o sobre esse tema, desmilitariza\u00e7\u00e3o e democratizando a defesa nacional.<\/span><\/p>\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/section>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/section>\n\t\t\t\t

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\n\t\t\t\t\t\t\tEntrevistadora: Juliana Viggiano\t\t\t\t\t\t<\/h4>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t
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Editora do Boletim Acau\u00e3. Professora do Departamento de Economia e Rela\u00e7\u00f5es Internacionais da Universidade Federal de Santa Catarina (UFSC), pesquisadora do Grupo de Pesquisa e Extens\u00e3o em Seguran\u00e7a Internacional e Defesa (GESED) da UFSC, do N\u00facleo de Pesquisa em Rela\u00e7\u00f5es Internacionais (NUPRI) da Universidade de S\u00e3o Paulo<\/p>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\n\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/section>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Professora Doutora Adriana Aparecida Marques: Professora Adjunta do Bacharelado em Defesa e Gest\u00e3o Estrat\u00e9gica Internacional da Universidade Federal do Rio de Janeiro e entrevistada do Boletim Acau\u00e3 para o N\u00famero 9 Juliana Viggiano Muito obrigada, Adriana, por aceitar participar do Boletim Acau\u00e3 e responder algumas perguntas sobre seguran\u00e7a internacional, pol\u00edticas de defesa e sua rela\u00e7\u00e3o […]<\/p>\n","protected":false},"author":24212,"featured_media":1671,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":"","_links_to":"","_links_to_target":""},"categories":[4],"tags":[64,66,60,63],"class_list":["post-1669","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-entrevistas","tag-adriana-aparecida-marques","tag-governo-lula","tag-politica-externa","tag-seguranca-publica"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/sites.usp.br\/acaua\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/1669","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/sites.usp.br\/acaua\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/sites.usp.br\/acaua\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/sites.usp.br\/acaua\/wp-json\/wp\/v2\/users\/24212"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/sites.usp.br\/acaua\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=1669"}],"version-history":[{"count":36,"href":"https:\/\/sites.usp.br\/acaua\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/1669\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":1926,"href":"https:\/\/sites.usp.br\/acaua\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/1669\/revisions\/1926"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/sites.usp.br\/acaua\/wp-json\/wp\/v2\/media\/1671"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/sites.usp.br\/acaua\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=1669"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/sites.usp.br\/acaua\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=1669"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/sites.usp.br\/acaua\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=1669"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}