{"id":1942,"date":"2023-09-30T07:00:00","date_gmt":"2023-09-30T10:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/acaua.info\/?p=1942"},"modified":"2023-12-30T11:17:56","modified_gmt":"2023-12-30T14:17:56","slug":"numero-11-setembro-de-2023","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/sites.usp.br\/acaua\/numero-11-setembro-de-2023\/","title":{"rendered":"N\u00famero 11 \u2013 Setembro de 2023"},"content":{"rendered":"\t\t
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Understanding the Creeping Crisis<\/b><\/p>

Autores:\u00a0Arjen Boin – Magnus Ekengren – Mark Rhinard\u00a0<\/span>(Editors)<\/span><\/i><\/p>

DOI: https:\/\/doi.org\/10.1007\/978-3-030-70692-0<\/p>

Hoc non pereo habebo fortior me<\/i>. Contempor\u00e2neo de Cristo, S\u00eaneca \u00e9, supostamente, o autor deste c\u00e9lebre prov\u00e9rbio (o que n\u00e3o me mata me fortalece). Tal argumento, que celebra o estoicismo, vem sendo empregado, desde ent\u00e3o, nas mais diversas circunst\u00e2ncias para descrever situa\u00e7\u00f5es em que reveses quase certos s\u00e3o transformados em sucessos inesperados. O hiato que antecede a encruzilhada que determina a trilha da morte ou a via do fortalecimento \u00e9, geralmente, denominado de crise. \u00c9 nele que as capacidades de rea\u00e7\u00e3o e resili\u00eancia ser\u00e3o postas \u00e0 prova e que definir\u00e3o o desfecho: f\u00fanebre ou venturoso.<\/span><\/p>

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No campo da pol\u00edtica, mais particularmente, a an\u00e1lise de crises contribui sobremaneira para a compreens\u00e3o de in\u00fameros desenlaces: queda (ou n\u00e3o) de regimes, extin\u00e7\u00e3o (ou n\u00e3o) de partidos, eclos\u00e3o (ou n\u00e3o) de conflitos, entre outros. Na seara das Rela\u00e7\u00f5es Internacionais, as experi\u00eancias de regionalismo t\u00eam se mostrado desafiadoras em momentos de crise, ora suscitando revigoramentos inesperados \u2013 como no caso da Uni\u00e3o Europeia, ora ocasionando in\u00e9rcia \u2013 como no Mercosul ou, ainda, desintegra\u00e7\u00e3o \u2013 caso da Unasul.\u00a0<\/p>\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/section>\n\t\t\t\t

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Mas o que \u00e9 uma crise? Como ela \u00e9 gestada? Com o fito de explorar estas quest\u00f5es, Arjen Boin, Magnus Ekengren e Mark Rhinard editam o livro Understanding the Creeping Crisis<\/i>. A abordagem proposta \u00e9 hol\u00edstica indicando que a sobreviv\u00eancia do planeta est\u00e1 amea\u00e7ada por crises globais de intensa magnitude: mudan\u00e7a clim\u00e1tica, migra\u00e7\u00e3o for\u00e7ada, terrorismo, pandemias, colapsos cibern\u00e9ticos, eros\u00e3o da privacidade e crescente desigualdade. O quebra-cabe\u00e7a \u00e9 simples: por que os governos n\u00e3o est\u00e3o priorizando essas amea\u00e7as e as tratando como crises de grande escala que tantos especialistas argumentam que s\u00e3o? O ponto de partida dos autores se situa na an\u00e1lise da capacidade da Uni\u00e3o Europeia e de outras associa\u00e7\u00f5es regionais de se prepararem para enfrentar essas amea\u00e7as e crises transfronteiri\u00e7as. Eles percebem que algumas delas t\u00eam longas hist\u00f3rias, o que torna dif\u00edcil identificar uma bifurca\u00e7\u00e3o entre a fase de incuba\u00e7\u00e3o e a manifesta\u00e7\u00e3o real do sintoma. Nasce, assim, a no\u00e7\u00e3o de crise rastejante ou creeping crisis<\/i>.\u00a0<\/p>\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/section>\n\t\t\t\t

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O primeiro dos dez cap\u00edtulos que comp\u00f5em a obra prop\u00f5e um amplo arcabou\u00e7o conceitual. Nele, os editores definem crise rastejante como \u201cuma amea\u00e7a a valores sociais amplamente compartilhados ou a sistemas de sustenta\u00e7\u00e3o da vida que evolui ao longo do tempo e do espa\u00e7o, sendo prenunciada por eventos precursores, sujeita a v\u00e1rios graus de aten\u00e7\u00e3o pol\u00edtica e\/ou social e abordada de forma imparcial ou insuficiente pelas autoridades\u201d (p.03). Tal acep\u00e7\u00e3o encerra quatro din\u00e2micas interligadas: (i) a emerg\u00eancia e desenvolvimento gradual do potencial de amea\u00e7a, devido a condi\u00e7\u00f5es de intera\u00e7\u00e3o ao longo do tempo e do espa\u00e7o; (ii) o pren\u00fancio da amea\u00e7a por meio de eventos precursores; (iii) a natureza mut\u00e1vel da aten\u00e7\u00e3o \u00e0 amea\u00e7a, entre grupos sociais e funcion\u00e1rios p\u00fablicos; (iv) a resposta parcial ou insuficiente \u00e0 amea\u00e7a.\u00a0<\/p>\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/section>\n\t\t\t\t

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Para Boin, Ekengren e Rhinard, o que diferencia a crise rastejante de uma crise \u201ccompleta\u201d \u00e9 a falta de a\u00e7\u00e3o corretiva, o que, consequentemente, permite que seu potencial de dano seja amplificado. Assim, nas creeping crisis<\/i> a legitimidade das institui\u00e7\u00f5es p\u00fablicas e dos l\u00edderes pol\u00edticos ganha destaque. Hoje, as pessoas se preocupam n\u00e3o se, mas quando o aquecimento global, as migra\u00e7\u00f5es, as tecnologias disruptivas, o desequil\u00edbrio do mercado ou a desigualdade de renda provocar\u00e3o uma grande crise. Como a natureza da crise rastejante n\u00e3o \u00e9 amplamente aceita, o pr\u00f3prio ato de rotul\u00e1-la como uma crise (ou n\u00e3o) afeta a rea\u00e7\u00e3o a essa amea\u00e7a. \u00c9 f\u00e1cil imaginar como um processo malfeito de constru\u00e7\u00e3o de significado pode minar a legitimidade dos l\u00edderes, o que prejudica a efic\u00e1cia da resposta e pode solapar ainda mais a legitimidade, gerando um c\u00edrculo vicioso.<\/p>\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/section>\n\t\t\t\t

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A partir deste esteio te\u00f3rico preliminar, os demais cap\u00edtulos efetuam estudos de crises espec\u00edficas que, segundo seus respectivos autores, se enquadram na moldura das creeping crisis<\/i>.<\/p>

Assim, o segundo cap\u00edtulo traz \u00e0 ribalta o flagelo da resist\u00eancia antimicrobiana. Alina Engstro\u0308m argumenta que nossa depend\u00eancia de medicamentos antimicrobianos \u00e9 uma b\u00ean\u00e7\u00e3o e uma maldi\u00e7\u00e3o: curando-nos a curto prazo, mas criando as condi\u00e7\u00f5es para um surto maci\u00e7o e incur\u00e1vel no futuro.<\/p>

Maria Prevezianou, no terceiro cap\u00edtulo, demonstra, via WannaCry, como a amea\u00e7a cibern\u00e9tica est\u00e1 \u00e0 espreita em segundo plano, evoluindo gradualmente no tempo e no espa\u00e7o de maneira n\u00e3o linear e recebendo n\u00edveis variados de aten\u00e7\u00e3o.\u00a0<\/span><\/p>\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/section>\n\t\t\t\t

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O quarto cap\u00edtulo aborda a quest\u00e3o dos combatentes estrangeiros remanescentes – indiv\u00edduos que deixaram seus pa\u00edses de origem para viajar para zonas de guerra e que agora est\u00e3o impedidos de retornar. Yrsa Landstr\u00f6m argumenta que os campos de refugiados nos quais eles se encontram internados podem incubar, progressivamente, uma crise humanit\u00e1ria de grandes dimens\u00f5es.<\/p>

No cap<\/span>\u00edtulo<\/span> cinco, Swapnil Vashishtha e Mark Rhinard estudam o fen\u00f4meno do Big Data. Aqui, a perspectiva de crise rastejante revela claramente a natureza cumulativa do problema, os eventos precursores ocasionais e a aceita\u00e7\u00e3o por alguns atores de que uma grande crise est\u00e1 no horizonte. Eles alegam que a depend\u00eancia social e os interesses escusos dificultam o que seria uma interven\u00e7\u00e3o onerosa.\u00a0<\/span><\/p>\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/section>\n\t\t\t\t

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O cap\u00edtulo seis trata da crise do controle fronteiri\u00e7o na Europa <\/span>em 2015. Yrsa Landstr\u00f6m e Magnus Ekengren n\u00e3o <\/span>julgam o denso movimento migrat\u00f3rio<\/span> como algo inesperado. Muitos indicadores anteriores prenunciavam uma cat\u00e1strofe humanit\u00e1ria iminente. Com foco na resposta da Su\u00e9cia, os autores mostram que o governo demora a reagir em grande parte por causa de antolhos ideol\u00f3gicos que prejudicam o debate sobre quando se preparar.<\/p>

Alina Engstr\u00f6m, Marte Luesink e Arjen Boin, no cap\u00edtulo sete, comparam as respostas holandesa e sueca ao surto de Covid-19, apontando semelhan\u00e7as relevantes, mas tamb\u00e9m destacando diferen\u00e7as que ajudam a explicar a resposta atrasada.\u00a0<\/span><\/p>\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/section>\n\t\t\t\t

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O cap\u00edtulo oito, de Elin Jakobsson, volta-se para a quest\u00e3o da migra\u00e7\u00e3o induzida pelas mudan\u00e7as clim\u00e1ticas. H\u00e1 muito latente, esse problema vaticina a possibilidade de um surto total, mas apenas os eventos precursores atraem a aten\u00e7\u00e3o. Eles s\u00e3o tratados, topicamente, como desastres, parcialmente resolvidos e depois abandonados, permitindo, assim, que o problema continue crescendo.<\/p>

O cap\u00edtulo 9 oferece o \u00faltimo caso. Alexander Verdoes e Arjen Boin examinam o surgimento de terremotos em partes da Holanda, que s\u00e3o sinais claros de como os campos de g\u00e1s s\u00e3o explorados. As autoridades ignoraram os sinais, perpetuando, assim, o problema, levando a uma grande perda de legitimidade das institui\u00e7\u00f5es p\u00fablicas.<\/span><\/p>\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/section>\n\t\t\t\t

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Finalmente, no cap\u00edtulo 10, os editores prop\u00f5em uma conclus\u00e3o que resume os principais achados do livro e apontam uma agenda de pesquisa para um estudo mais aprofundado da crise rastejante.<\/p>

Understanding the Creeping Crisis esquadrinha a reflex\u00e3o em torno do fen\u00f4meno crise e se posta como uma alternativa (ou um complemento) a percep\u00e7\u00f5es anteriormente proclamadas, tal qual a no\u00e7\u00e3o de Black Swan crisis, concebida por Taleb, que ao inv\u00e9s de privilegiar o poss\u00edvel car\u00e1ter cr\u00f4nico da crise, prefere entend\u00ea-la como um epifen\u00f4meno explosivo e moment\u00e2neo[1]. Compreender a crise enquanto processo gera conhecimento para amparar gestores em suas tomadas de decis\u00e3o. E os desafios que se apresentam para a Pol\u00edtica Externa Brasileira n\u00e3o s\u00e3o acanhados. \u00c9 poss\u00edvel que alguns deles \u2013 notadamente o que se refere ao projeto integracionista do Mercosul \u2013 possam ser melhor entendidos a partir de uma perspectiva de an\u00e1lise inspirada no conceito de crise rastejante.<\/p>

<\/p>

[1]<\/span><\/span><\/a> Cf.<\/span><\/i> Taleb, Nassim Nicholas (2007), The Black Swan – The Impact of the Highly Improbable<\/i>. New York: Random House.<\/span><\/p><\/div><\/div>\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/section>\n\t\t\t\t

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\n\t\t\t\t\t\t\tMarcelo de Almeida Medeiros\t\t\t\t\t\t<\/h4>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t
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Editor do Boletim Acau\u00e3. Professor Titular do Departamento de Ci\u00eancia Pol\u00edtica da UFPE e Pesquisador PQ-1C do CNPq. Possui doutorado em Ci\u00eancia Pol\u00edtica. <\/p>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\n\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/section>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Understanding the Creeping Crisis Autores: Arjen Boin – Magnus Ekengren – Mark Rhinard (Editors) DOI: https:\/\/doi.org\/10.1007\/978-3-030-70692-0 Hoc non pereo habebo fortior me. Contempor\u00e2neo de Cristo, S\u00eaneca \u00e9, supostamente, o autor deste c\u00e9lebre prov\u00e9rbio (o que n\u00e3o me mata me fortalece). Tal argumento, que celebra o estoicismo, vem sendo empregado, desde ent\u00e3o, nas mais diversas circunst\u00e2ncias para descrever […]<\/p>\n","protected":false},"author":24211,"featured_media":1944,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":true,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":"","_links_to":"","_links_to_target":""},"categories":[18,3],"tags":[107,111,109,110,108,19,82],"class_list":["post-1942","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-arquivo-numeros","category-numero","tag-analise-de-crises","tag-covid-19","tag-crises-internacionais","tag-meio-ambiente-2","tag-politica-internacional","tag-relacoes-internacionais","tag-uniao-europeia"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/sites.usp.br\/acaua\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/1942","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/sites.usp.br\/acaua\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/sites.usp.br\/acaua\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/sites.usp.br\/acaua\/wp-json\/wp\/v2\/users\/24211"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/sites.usp.br\/acaua\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=1942"}],"version-history":[{"count":13,"href":"https:\/\/sites.usp.br\/acaua\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/1942\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":1969,"href":"https:\/\/sites.usp.br\/acaua\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/1942\/revisions\/1969"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/sites.usp.br\/acaua\/wp-json\/wp\/v2\/media\/1944"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/sites.usp.br\/acaua\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=1942"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/sites.usp.br\/acaua\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=1942"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/sites.usp.br\/acaua\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=1942"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}