A importância relativa dos países na agenda da política externa brasileira é um elemento crucial para entender a estratégia de inserção internacional do país. Seja por fatores sistêmicos (poder das nações, por exemplo) ou interesses domésticos (grupos econômicos e sociais, por exemplo), os países podem ser hierarquizados em termos de relevância, conformando ferramenta empírica para mapear a agenda da política externa brasileira. Uma maneira de sistematizar essa informação anualmente é a contagem da frequência de vezes que os países são mencionados nos plenários das casas legislativas, Câmara e Senado. No sistema presidencialista brasileiro, o Poder Executivo é o iniciador da política externa, dominando a agenda. O Legislativo, contudo, funciona como uma instituição colegiada revisora, capaz de vetar a ratificação de acordos e nomeações diplomáticas, assim como atuar por meio de projetos de lei e solicitações ao Executivo.

Ainda que o Legislativo não possua irrestrita competência sobre a política externa, parte substancial da agenda exterior tramita em ambas ou uma das casas legislativas e ambas possuem comissão permanente de relações exteriores. Por meio do discurso em plenário, aberto a todos e todas legisladoras, preferências e percepções sobre a inserção internacional do Brasil são reveladas, circunscritas ou não à agenda do Poder Executivo. Assim, ao quantificar a frequência de menções aos países no plenário do Congresso Nacional, produzimos uma medida objetiva da relevância dos países para o Brasil. Independente do conteúdo do discurso, quanto mais vezes um país é mencionado, mais relevante ele é para a agenda de Brasília, seja positivo, negativo ou neutro.

Apresentamos 4 séries de dados sistematizando o mesmo conteúdo de distintas formas. A primeira série de dados, denominada “Relevância dos Países” apresenta a soma de todas as menções em plenário de ambas as casas legislativas por país e ano. O mapa abaixo corresponde a esta planilha. Na sequência, apresentamos o mesmo dado, mas desta vez desagregado por casa legislativa, país e ano, denominado “Relevância dos Países por Casa Legislativa”. A terceira tabela representa novamente o mesmo dado, ou seja, a soma da frequência de menções por país e ano, mas desta vez desagregado por partido político, denominado “Relevância dos Países por Partido”. Por fim, a última tabela expressa todos os dados em nível desagregado: país, ano, partido e casa legislativa. Para obter a planilha por legislador, acessar: https://github.com/BrunoTCampos/. Os dados foram compilados pelo pesquisador do POLEN Bruno Taddeo.