El enfoque de evaluación de políticas públicas basado en el modelo racional, con énfasis en el desempeño y sus resultados, es muy popular en el ámbito académico y en los gobiernos contemporáneos. A continuación, presentamos la aplicación del modelo input-output, tradicional en el análisis de políticas públicas y administración de empresas, para evaluar la eficiencia del gasto brasileño en el exterior, creando una medida cuantitativa de evaluación de las representaciones diplomáticas del país.

El método elegido para evaluar el desempeño de las representaciones diplomáticas brasileñas es el análisis envolvente de datos (DEA – Data Envelopment Analysis). Este método se utiliza para estimar la eficiencia mediante la comparación entre unidades similares (DMU, Decison Making Units) que consumen recursos similares (inputs) para producir los mismos productos o resultados (ouputs). En nuestro caso, las DMU son las representaciones diplomáticas de Brasil en el exterior, estructurando los datos de panel por país y año.

Se han desarrollado diferentes tipos de modelos DEA en la literatura para abordar distintos supuestos, estructuras de datos y objetivos de investigación. Dado que nuestra estructura de datos son datos de panel, aplicamos el modelo DEA dinámico, desarrollado para este tipo de estructuración de datos. El DEA dinámico permite evaluar la eficiencia en sistemas donde las decisiones pasadas afectan el rendimiento futuro mediante el modelado de dependencias intertemporales (p. ej., las inversiones diplomáticas actuales afectan las futuras relaciones bilaterales).

El ouput fundamental del modelo de evaluación propuesto es el Índice de Política Exterior (FPI), que asume que el objetivo de la política exterior brasileña es aumentar o mantener la interacción con los países. Como datos de inputs, se utilizaron los gastos en representaciones diplomáticas, los gastos en personal diplomático y el número de personal diplomático asignado a las representaciones diplomáticas del país. La serie temporal abarca el período de 2013 a 2022, con 110 países. A continuación, se presentan los resultados del índice de eficiencia diplomática, generado mediante el análisis dinámico DEA, con un rango de 0 a 1, donde 1 representa la eficiencia relativa más alta. 

A continuación, presentamos el mapa dinámico con los datos del índice de eficiencia diplomática para toda la serie temporal. Los países en blanco en el mapa no disponen de datos (normalmente no tienen representaciones diplomáticas o han suspendido sus relaciones con Brasil). Cuanto más intenso sea el color en el mapa a continuación, mayor será la eficiencia de las representaciones diplomáticas del país.

También ponemos a disposición los datos del índice de eficiencia en un fichero para su descarga. Al final de esta página encontrará los datos desagregados para replicar el análisis DEA, con los códigos en R y un mapa de barras dinámico para visualizar los datos según los filtros disponibles.