{"id":3497,"date":"2022-04-12T13:51:10","date_gmt":"2022-04-12T15:51:10","guid":{"rendered":"https:\/\/sites.usp.br\/portalatinoamericano\/?p=3497"},"modified":"2024-02-29T04:32:35","modified_gmt":"2024-02-29T06:32:35","slug":"peru","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/sites.usp.br\/portalatinoamericano\/peru","title":{"rendered":"Peru"},"content":{"rendered":"Heraclio Bonilla (texto original da vers\u00e3o impressa)<\/span><\/p>\n

Fernanda Gdynia Morotti (texto de atualiza\u00e7\u00e3o do verbete, 2006-2015)<\/span><\/p>\n

\"\"<\/a><\/p>\n

\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n
Nome oficial<\/b><\/td>\nRep\u00fablica del Per\u00fa<\/b><\/td>\n<\/tr>\n
Localiza\u00e7\u00e3o<\/span><\/td>\nAm\u00e9rica do Sul, em sua por\u00e7\u00e3o oeste. Banhado pelo oceano Pac\u00edfico Sul, faz fronteira ao norte com Equador e Col\u00f4mbia, a leste com Brasil e Bol\u00edvia e ao sul com o Chile<\/span><\/td>\n<\/tr>\n
Estado e Governo\u00b9<\/span><\/td>\nRep\u00fablica presidencialista<\/span><\/td>\n<\/tr>\n
Idiomas\u00b9<\/span><\/td>\nEspanhol, qu\u00edchua, aimar\u00e1 (oficiais), ashaninka, outras l\u00ednguas ind\u00edgenas e outras (incluindo estrangeiras) (2007)<\/span><\/td>\n<\/tr>\n
Moeda\u00b9<\/span><\/td>\nNovo sol<\/span><\/td>\n<\/tr>\n
Capital\u00b9<\/span><\/td>\nLima (972 mil\u00a0\u00a0hab. em 2014)<\/span><\/td>\n<\/tr>\n
Superf\u00edcie\u00b9<\/span><\/td>\n1.285.216 km\u00b2<\/span><\/td>\n<\/tr>\n
Popula\u00e7\u00e3o\u00b2<\/span><\/td>\n29.262.830 hab. (2010)<\/span><\/td>\n<\/tr>\n
Densidade<\/span>
\n<\/span>demogr\u00e1fica\u00b2<\/span><\/td>\n		23 hab.\/km\u00b2\u00a0(2010)<\/span><\/td>\n<\/tr>\n
Distribui\u00e7\u00e3o<\/span>
\n<\/span>da popula\u00e7\u00e3o\u00b3<\/span><\/td>\n		Urbana (76,92%) e<\/span>
\n<\/span>rural (23,08%) (2010)<\/span><\/td>\n<\/tr>\n
Analfabetismo\u2074<\/span><\/td>\n7,8% (2013)<\/span><\/td>\n<\/tr>\n
Composi\u00e7\u00e3o \u00e9tnica\u00b9<\/span><\/td>\nAmer\u00edndios (45%), mesti\u00e7os de amer\u00edndios e brancos (37%), brancos (15%), negros, japoneses, chineses\u00a0e outros (3%)<\/span><\/td>\n<\/tr>\n
Religi\u00f5es\u00b9<\/span><\/td>\nCat\u00f3lica romana (81,3%); evang\u00e9lica (12,5%); outras (3,3%), nenhuma (2,9%) (2007)<\/span><\/td>\n<\/tr>\n
PIB (a pre\u00e7os<\/span>
\n<\/span>constantes de 2010)\u2074<\/span><\/td>\n		US$ 175,42 bilh\u00f5es (2013)<\/span><\/td>\n<\/tr>\n
PIB\u00a0<\/span>per capita\u00a0<\/span><\/i>(a<\/span>
\n<\/span>pre\u00e7os constantes de 2010)\u2074<\/span><\/td>\n		US$ 5.790,1 (2013)<\/span><\/td>\n<\/tr>\n
D\u00edvida externa\u2074<\/span><\/td>\nUS$ 60,82 bilh\u00f5es (2013)<\/span><\/td>\n<\/tr>\n
IDH\u2075<\/span><\/td>\n0,737 (2013)<\/span><\/td>\n<\/tr>\n
IDH no mundo<\/span>
\n<\/span>e na AL\u2075<\/span><\/td>\n		82\u00b0 e 15\u00b0<\/span><\/td>\n<\/tr>\n
Elei\u00e7\u00f5es\u00b9<\/span><\/td>\nPresidente eleito por sufr\u00e1gio universal a cada 5 anos. Legislativo unicameral composto do Congresso da Rep\u00fablica com 130 membros, eleitos por sufr\u00e1gio universal para um mandato de 5 anos. primeiro-ministro n\u00e3o exerce poder executivo. conselho de ministros nomeado pelo presidente.<\/span><\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n<\/div>\n
Fontes:<\/span>
\n<\/span>\u00b9 CIA.\u00a0<\/span>World Factbook<\/span><\/i>
\n<\/span>\u00b2 ONU.\u00a0<\/span>World Population Prospects: The 2012 Revision Database<\/span><\/i>
\n<\/span>\u00b3 ONU.\u00a0<\/span>World Urbanization Prospects, the 2014 Revision<\/span><\/i>
\n<\/span>\u2074 \u00a0CEPALSTAT<\/span>
\n<\/span>\u2075 \u00a0ONU\/PNUD.\u00a0<\/span>Human Development Report,\u00a0<\/span><\/i>2014<\/span><\/h6>\n

O Peru, na segunda metade do s\u00e9culo XX, foi o cen\u00e1rio de uma s\u00e9rie de processos ins\u00f3litos. A\u00a0<\/span>ditadura militar\u00a0<\/span>do general Manuel Apolinario Odr\u00eda (1948-1956) terminou com a amb\u00edgua democracia do advogado Jos\u00e9 Bustamante Rivero, que concentrou o poder em um reduzido c\u00edrculo de poderosos, iniciando um regime olig\u00e1rquico. Depois, entre 1968 e 1975, um grupo de oficiais liderados por outro general,\u00a0<\/span>Juan Velasco Alvarado<\/span>, aplicou reformas econ\u00f4micas e sociais com caracter\u00edsticas n\u00e3o militares. Depois do desmonte de parte dessas reformas durante a \u201csegunda fase\u201d (1975-1980), dois governos civis \u2013 o de Fernando Bela\u00fande Terry, que voltava ao poder como uma repara\u00e7\u00e3o, pelo fato de n\u00e3o ter conclu\u00eddo o primeiro governo, como consequ\u00eancia da irrup\u00e7\u00e3o dos soldados, e o de\u00a0<\/span>Alan Garc\u00eda P\u00e9rez<\/span>, ent\u00e3o l\u00edder juvenil, que levou a Alian\u00e7a Popular Revolucion\u00e1ria Americana (<\/span>APRA<\/span>) pela primeira vez ao poder, depois de meio s\u00e9culo de tentativas fracassadas \u2013 tentaram prosseguir com o desmonte, ou ent\u00e3o devolver, como rea\u00e7\u00e3o, um papel mais central ao\u00a0<\/span>Estado<\/span>. Seus esfor\u00e7os ocorreram num contexto de verdadeira erup\u00e7\u00e3o social e pol\u00edtica, e n\u00e3o foram vitoriosos.<\/span><\/p>\n

A d\u00e9cada de 1980 (a \u201cd\u00e9cada perdida\u201d para a Am\u00e9rica Latina) foi, no Peru, tamb\u00e9m a da irracionalidade e da desesperan\u00e7a, como consequ\u00eancia da a\u00e7\u00e3o e do fogo cruzado entre as for\u00e7as da subvers\u00e3o Movimiento Revolucion\u00e1rio Tupac Amaru (MRTA) e\u00a0<\/span>Sendero Luminoso<\/span>, por um lado, e as da repress\u00e3o (o Ex\u00e9rcito, a Marinha e a pol\u00edcia), por outro. A emerg\u00eancia do Sendero Luminoso desde o in\u00edcio da d\u00e9cada resultou da converg\u00eancia da mis\u00e9ria mais extrema do sul andino e da a\u00e7\u00e3o de um grupo, incentivado por uma confusa ideologia de\u00a0<\/span>esquerda<\/span>, na qual se inclu\u00eda do mao\u00edsmo ao messianismo e cujo desenvolvimento n\u00e3o s\u00f3 acarretou destrui\u00e7\u00e3o e morte, mas tamb\u00e9m fez balan\u00e7ar a seguran\u00e7a e a confian\u00e7a dos propriet\u00e1rios e da classe m\u00e9dia. Finalmente, veio o governo de\u00a0<\/span>Alberto Fujimori<\/span>, que aplicou uma pol\u00edtica econ\u00f4mica desumana, ultraliberal, com viola\u00e7\u00f5es da ordem institucional e dos direitos humanos. A revela\u00e7\u00e3o das a\u00e7\u00f5es de seu s\u00f3cio e c\u00famplice, o ex-capit\u00e3o e advogado Vladimiro Montesinos Torres, para captar lealdades, deu in\u00edcio \u00e0 sua derrubada. Renunciou em T\u00f3quio, numa lac\u00f4nica carta enviada por fax em 19 de novembro de 2000. O restabelecimento democr\u00e1tico iniciado pelo presidente, Alexandre Toledo, em julho de 2001, n\u00e3o se revelou promissor.<\/span><\/p>\n

O Peru \u00e9 um dos pa\u00edses mais pobres da regi\u00e3o, com uma popula\u00e7\u00e3o que, em 1950, era de 7,98 milh\u00f5es e chegou a mais de 26 milh\u00f5es de habitantes em 2005. Desse total, o censo de 1940 identificou 41% de \u00edndios, categoria que desapareceu nos censos posteriores: em 1994, s\u00f3 17% do total da popula\u00e7\u00e3o manifestou ter uma l\u00edngua ind\u00edgena como materna. Para uma superf\u00edcie calculada em 1.285.216 km\u00b2, a densidade \u00e9 muito baixa: ficou entre 6 e 22 hab.\/km\u00b2\u00a0entre as duas datas. Tais cifras escondem enormes disparidades regionais: a hipertrofia da capital deve-se \u00e0 migra\u00e7\u00e3o ininterrupta de todo o resto do pa\u00eds desde meados do s\u00e9culo XX, a fim de escapar da mis\u00e9ria. Aquela Lima antevista, nos anos 1960, por Sebastian Salazar Bondy como\u00a0<\/span>horr\u00edvel\u00a0<\/span><\/i>tornou-se pior: uma babil\u00f4nia colossal, onde \u201ctodos os sangues\u201d se misturaram sem coer\u00eancia ou rumo, e de onde surgiram express\u00f5es culturais, formas religiosas, normas de comportamento e maneiras de falar absolutamente peculiares.<\/span><\/p>\n

A heterogeneidade da popula\u00e7\u00e3o peruana vai al\u00e9m. Nas primeiras d\u00e9cadas do s\u00e9culo XX, 54,7% da popula\u00e7\u00e3o economicamente ativa dedicava-se \u00e0 agricultura e \u00e0 pesca. No final do s\u00e9culo, e apesar do surgimento err\u00e1tico da atividade industrial, essa fatia manteve-se em 34,7%. Al\u00e9m disso, a qualifica\u00e7\u00e3o dessa m\u00e3o de obra era virtualmente nula: o analfabetismo chegava, em 1940, a 58% dos homens e 69% das mulheres; em 1970, 47% da for\u00e7a de trabalho tinha menos de tr\u00eas anos de escolaridade. O fato de a massa de analfabetos ter ca\u00eddo para 12,8% em 1993 n\u00e3o diz muito em termos pr\u00e1ticos. Entre 1913 e 1950, o Produto Nacional Bruto (PNB)\u00a0<\/span>per capita\u00a0<\/span><\/i>cresceu 2,9% ao ano, ritmo mais r\u00e1pido do que a m\u00e9dia desse crescimento nos pa\u00edses industrializados; em 1992, retrocedeu aos n\u00edveis dos anos 1960.<\/span><\/p>\n

N\u00e3o se buscam aqui respostas precisas aos problemas peruanos. O prop\u00f3sito que se persegue \u00e9 muito mais restrito, no sentido de contextualizar as ilus\u00f5es do presente, com suas luzes e sombras, e destacar, assim, as continuidades duradouras na trajet\u00f3ria da sociedade peruana, aquelas que d\u00e3o sentido \u00e0s turbul\u00eancias dessa conjuntura e que assinalam seus alcances e limites.<\/span><\/p>\n

\"\"<\/a>
Vista a\u00e9rea de Lima, capital do Peru (Imperial94\/Creative Commons)<\/figcaption><\/figure>\n

 <\/p>\n

A independ\u00eancia e o longo s\u00e9culo XIX<\/b><\/p>\n

A independ\u00eancia do Peru foi imposta pela a\u00e7\u00e3o conjunta dos ex\u00e9rcitos comandados pelo argentino Jos\u00e9 de San Mart\u00edn (1821) e pelo venezuelano Sim\u00f3n Bol\u00edvar (1824, na batalha definitiva do pampa\u00a0de Quinua, nas imedia\u00e7\u00f5es de Ayacucho). A independ\u00eancia inaugurou uma ordem que combinava inova\u00e7\u00f5es e continuidades, estas predominantes, e at\u00e9 mesmo retorno \u00e0s premissas iniciais da ordem colonial.<\/span><\/p>\n

No Peru desse longo s\u00e9culo XIX, e por raz\u00f5es apenas de car\u00e1ter anal\u00edtico, podemos assinalar cinco conjunturas: 1) a independ\u00eancia; 2) o retraimento, de 1821 a 1850; 3) a \u201cidade\u201d do guano, de 1850 a 1879; 4) a guerra do Pac\u00edfico, de 1879 a 1884; 5) a reconstru\u00e7\u00e3o e a \u201crep\u00fablica aristocr\u00e1tica\u201d, de 1890 at\u00e9 a crise de 1929. Trata-se de um processo secular que se desenrola sobre um terreno cujas matrizes coloniais se mant\u00eam virtualmente intactas, como revelam os indicadores da popula\u00e7\u00e3o, da estrutura de gastos e de rendas do Estado republicano; o comportamento da popula\u00e7\u00e3o em uma guerra t\u00e3o sangrenta como a que teve com o\u00a0<\/span>Chile\u00a0<\/span><\/a>entre 1879 e 1884; e a natureza do setor externo da\u00a0<\/span>economia<\/span><\/a>, animado pela explora\u00e7\u00e3o do guano nas ilhas. O cen\u00e1rio come\u00e7ou a mudar s\u00f3 no final do s\u00e9culo XIX, preparando mudan\u00e7as significativas que aconteceriam no primeiro ter\u00e7o do s\u00e9culo XX, mas que a crise de 1929 interrompeu de maneira abrupta. Essas continuidades internas estiveram enla\u00e7adas a um contexto internacional diferente dos tr\u00eas s\u00e9culos anteriores e, al\u00e9m do mais, mut\u00e1vel.<\/span><\/p>\n

O novo cen\u00e1rio era, certamente, presidido pela Inglaterra, cujas mudan\u00e7as tecnol\u00f3gicas, iniciadas a partir da segunda metade do s\u00e9culo XVIII, a prepararam para controlar todo o planeta, por mecanismos tanto formais como informais, at\u00e9 o \u00faltimo per\u00edodo do s\u00e9culo XIX. No caso do Peru e de outros pa\u00edses da Am\u00e9rica Latina, a presen\u00e7a inglesa foi sin\u00f4nimo de mercadorias, basicamente tecidos, e de capitais, de forma esmagadora, sob a forma de empr\u00e9stimos e investimentos.<\/span><\/p>\n

A expans\u00e3o das mercadorias significou o controle dos estreitos mercados internos do Peru, consolidando dessa maneira o setor externo como l\u00edder de sua economia. A exporta\u00e7\u00e3o dos capitais ingleses constituiu uma novidade, pois at\u00e9 o fim do s\u00e9culo XVIII o Peru e toda a regi\u00e3o tinham sido muito mais exportadores de capital, mas desde o in\u00edcio do s\u00e9culo XIX houve uma importante mudan\u00e7a, cujo desenvolvimento trouxe problemas de endividamento e crise. A natureza dessa articula\u00e7\u00e3o e os mecanismos de adapta\u00e7\u00e3o da economia e da sociedade peruanas a essa conjuntura inst\u00e1vel constituem as coordenadas b\u00e1sicas desta an\u00e1lise.<\/span><\/p>\n

O Peru come\u00e7ou sua hist\u00f3ria de pa\u00eds independente com uma popula\u00e7\u00e3o estimada em 1 milh\u00e3o e 200 mil habitantes, metade dos quais era ind\u00edgena, al\u00e9m de cerca de 500 mil negros. Sua base demogr\u00e1fica era, portanto, d\u00e9bil, apesar de as acentuadas quedas de popula\u00e7\u00e3o do in\u00edcio do per\u00edodo colonial terem cessado no s\u00e9culo XVIII.<\/span><\/p>\n

A estabilidade da \u201crep\u00fablica aristocr\u00e1tica\u201d a que nos referimos foi amea\u00e7ada algumas vezes. A primeira foi em 1914, quando um golpe de Estado dep\u00f4s o presidente Guillermo Billinghurst, que, desde sua elei\u00e7\u00e3o dois anos antes, vinha desenvolvendo uma inusitada pol\u00edtica \u201cpopulista\u201d\u00a0<\/span>avant la lettre,\u00a0<\/span><\/i>reconhecendo para os trabalhadores direitos sociais que assombraram e incomodaram os setores mais atrasados dessa aristocracia. A segunda, quando um estranho a essa classe, como foi dom Augusto Bernardino Legu\u00eda, decidiu fazer do Peru uma \u201cp\u00e1tria nova\u201d, por meio do desenvolvimento de obras p\u00fablicas, da constru\u00e7\u00e3o de estradas (pol\u00edtica de \u201crecrutamento viat\u00f3rio\u201d, eufemismo que disfar\u00e7ava a utiliza\u00e7\u00e3o compulsiva e gratuita da m\u00e3o de obra ind\u00edgena), abrindo mercados e apelando \u00e0 inje\u00e7\u00e3o maci\u00e7a de capitais norte-americanos. O \u201concenio\u201d, nome utilizado para designar os anos de seu governo, foi poss\u00edvel porque Legu\u00eda apelou para mecanismos nada democr\u00e1ticos como forma de prolongar o mandato, e para a repress\u00e3o e a expuls\u00e3o de seus mais encarni\u00e7ados advers\u00e1rios.<\/span><\/p>\n

Em termos econ\u00f4micos, as exporta\u00e7\u00f5es foram din\u00e2micas devido \u00e0 presen\u00e7a do a\u00e7\u00facar, do algod\u00e3o (semeados em \u00e1reas agr\u00edcolas cada vez maiores, devido \u00e0 expans\u00e3o de sua fronteira com as pol\u00edticas de irriga\u00e7\u00e3o), do cobre, do petr\u00f3leo e do impulso derivado de pesados investimentos de capital norte-americano. Mas essa bonan\u00e7a estava sujeita ao desempenho do mercado e do capital internacional, de modo que uma inflex\u00e3o negativa era tanto mais dram\u00e1tica quanto maior seu grau de exposi\u00e7\u00e3o. Com esse novo papel dos Estados Unidos, no final da d\u00e9cada de 1920, 50% das exporta\u00e7\u00f5es eram produzidas por empresas sob o controle de capitais norte-americanos, que financiava 56% do gasto p\u00fablico. Al\u00e9m dos capitais, seus mercados eram igualmente decisivos, absorvendo dois ter\u00e7os das destina\u00e7\u00f5es peruanas e abastecendo os mercados do Peru em uma propor\u00e7\u00e3o similar.<\/span><\/p>\n

 <\/p>\n

Novos atores, novas for\u00e7as, novos cen\u00e1rios<\/b><\/p>\n

A crise de 1929, ao fechar a fonte de cr\u00e9ditos e investimentos e os mercados para as exporta\u00e7\u00f5es peruanas, p\u00f4s um fim dram\u00e1tico \u00e0 conjuntura iniciada ap\u00f3s a guerra do Pac\u00edfico (1879-1883) e significou o fim do \u201clongo\u201d s\u00e9culo XIX. Enquanto em outros pa\u00edses da Am\u00e9rica Latina essa crise obrigou as elites a esbo\u00e7ar um padr\u00e3o de crescimento para \u201cdentro\u201d, em vez de economias vulner\u00e1veis aos choques externos, no Peru foi diferente: os governos de Luis M. S\u00e1nchez Cerro, Oscar Raymundo Benavides, Manuel Prado, Jos\u00e9 Luis Bustamante y Rivero e Manuel Apolinario Odr\u00eda, que se sucederam desde a crise at\u00e9 1956, continuaram com uma pol\u00edtica favor\u00e1vel \u00e0 expans\u00e3o de exporta\u00e7\u00f5es de mat\u00e9rias-primas, como consequ\u00eancia de uma demanda internacional dinamizada pela Segunda Guerra Mundial e pela Guerra da Coreia, e em rea\u00e7\u00e3o ao dirigismo implementado por Augusto Bernardino Legu\u00eda. Somente em 1963, com o in\u00edcio do primeiro governo do arquiteto Fernando Bela\u00fande Terry, houve t\u00edmidos sinais de mudan\u00e7a, mais percept\u00edveis durante a primeira fase do autodenominado \u201cGoverno Revolucion\u00e1rio das For\u00e7as Armadas\u201d, presidido pelo general Juan Velasco Alvarado, entre 1968 e 1975.<\/span><\/p>\n

A transi\u00e7\u00e3o para o s\u00e9culo XX, entretanto, iniciou-se com um cen\u00e1rio dram\u00e1tico, cujos atores prefiguraram o processo que se efetivaria ao longo do s\u00e9culo. A queda de Legu\u00eda, em agosto de 1930, e o assassinato do presidente que havia liderado o golpe que terminou com o \u201concenio\u201d, Luis Miguel S\u00e1nchez Cerro, em 1933, constituem os extremos de um ciclo de enfrentamento de novas for\u00e7as sociais e de ideologias pol\u00edticas que emergiram e se consolidaram nas tr\u00eas d\u00e9cadas anteriores. Tais for\u00e7as, identificadas sob a lideran\u00e7a e as ideias de Jos\u00e9 Carlos Mari\u00e1tegui, Victor Ra\u00fal Haya de la Torre e Luis M. S\u00e1nchez Cerro, traduziram as mudan\u00e7as e op\u00e7\u00f5es irreconcili\u00e1veis das diferentes classes e segmentos da sociedade peruana.<\/span><\/p>\n

A viol\u00eancia gerada reciprocamente por apristas, sanchezcerristas e socialistas foi in\u00e9dita na hist\u00f3ria do Peru, transformando o massacre de Chanchan, em 1932, com milhares de mortos, no s\u00edmbolo tr\u00e1gico desse enfrentamento. N\u00e3o se tratou, por\u00e9m, apenas de um conflito entre a oligarquia e as classes populares, pois estas ficaram separadas, j\u00e1 que os diagn\u00f3sticos de Mari\u00e1tegui e Haya de la Torre, sobre o Peru e sua poss\u00edvel trajet\u00f3ria, eram incompat\u00edveis. Aprismo ou socialismo, como op\u00e7\u00f5es opostas, s\u00e3o as coordenadas b\u00e1sicas desse debate sobre alternativas para o Peru.<\/span><\/p>\n

As mudan\u00e7as n\u00e3o se limitaram \u00e0 emerg\u00eancia dos novos atores e das novas op\u00e7\u00f5es pol\u00edticas. No come\u00e7o da segunda metade do s\u00e9culo XX teve in\u00edcio, de forma t\u00edmida e depois como uma torrente, a migra\u00e7\u00e3o da popula\u00e7\u00e3o rural para Lima. Isso por causa do desequil\u00edbrio entre a dota\u00e7\u00e3o de recursos e a revolu\u00e7\u00e3o demogr\u00e1fica no campo, consequ\u00eancia da queda da mortalidade, resultado da efic\u00e1cia no controle de pragas e epidemias.<\/span><\/p>\n

Para vastos setores rurais, Lima, nesse momento, era ao mesmo tempo um chamariz e uma ilus\u00e3o, porque era imaginada por eles como a solu\u00e7\u00e3o da sua dram\u00e1tica situa\u00e7\u00e3o e como uma possibilidade de continuar avan\u00e7ando. A verdadeira revolu\u00e7\u00e3o das comunica\u00e7\u00f5es, que encarnou a difus\u00e3o generalizada dos r\u00e1dios transistores, e as chances que a capital significava no seio de uma popula\u00e7\u00e3o majoritariamente analfabeta, transformou Lima em um sonho do homem do campo. Os que n\u00e3o migraram se transformaram rapidamente nos agentes de uma intensa mobiliza\u00e7\u00e3o camponesa que buscava acesso \u00e0 terra, ou que questionava a legitimidade e as bases do poder dos latifundi\u00e1rios.<\/span><\/p>\n

O que ocorreu em\u00a0<\/span>Cuba<\/span><\/a>, em 1959, foi uma fonte de inspira\u00e7\u00e3o para os rebeldes peruanos. Entre os propriet\u00e1rios, no entanto, reacendia o medo de que os Andes se transformassem numa outra Sierra Maestra. Em 1956, o total de mobiliza\u00e7\u00f5es camponesas era 31, mas seu n\u00famero aumentou at\u00e9 180 em 1963, com volumes crescentes de participa\u00e7\u00e3o.<\/span><\/p>\n

\"\"<\/a>
A Pra\u00e7a de Armas, em Cusco (Travel Aficionado\/Creative Commons)<\/figcaption><\/figure>\n

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Na d\u00e9cada de 1960, a industrializa\u00e7\u00e3o<\/b><\/p>\n

Para conter os riscos, alentou-se a urg\u00eancia de promover um processo de industrializa\u00e7\u00e3o. A Lei do Desenvolvimento Industrial 13.270 (1959) previu um mecanismo de absor\u00e7\u00e3o da m\u00e3o de obra migrante e de promo\u00e7\u00e3o de\u00a0<\/span>reforma agr\u00e1ria<\/span><\/a>,\u00a0sugerida por Pedro Beltr\u00e1n, propriet\u00e1rio do importante jornal\u00a0<\/span>La Prensa\u00a0<\/span><\/i>e chefe dos conservadores, e pelo banqueiro Nelson Rockefeller. Tal reforma consistia em ampliar a fronteira agr\u00e1ria por meio de pol\u00edticas de coloniza\u00e7\u00e3o, mas deixar intacto o sistema existente da posse da terra.<\/span><\/p>\n

A Junta Militar que dep\u00f4s o presidente Manuel Prado, em 1962, mostrou simpatia a essas iniciativas, ante o temor de uma ruptura institucional mais dr\u00e1stica, e apadrinhou o primeiro governo de Bela\u00fande, entre 1963 e 1968. Mas Bela\u00fande n\u00e3o esteve \u00e0 altura do desafio, pela sua falta de desenvoltura, pelo car\u00e1ter err\u00e1tico de suas propostas e pela f\u00e9rrea oposi\u00e7\u00e3o das for\u00e7as da ordem representadas pelos partidos pol\u00edticos da maioria do Congresso. Essas raz\u00f5es, al\u00e9m da expans\u00e3o da insurrei\u00e7\u00e3o camponesa, explicam o retorno das For\u00e7as Armadas ao controle do Estado em outubro de 1968.<\/span><\/p>\n

A virada dos oficiais peruanos n\u00e3o era um fato estranho no contexto da Am\u00e9rica Latina; colegas contempor\u00e2neos de Velasco, como Rodr\u00edguez Lara, no\u00a0<\/span>Equador<\/span><\/a>, Torres Gonz\u00e1les, na\u00a0<\/span>Bol\u00edvia<\/span><\/a>, ou\u00a0<\/span>Omar Torrijos<\/span><\/a>, no\u00a0<\/span>Panam\u00e1<\/span><\/a>, tomaram decis\u00f5es similares. Mas, se os quartela\u00e7os eram fundamentalmente a\u00e7\u00f5es de indiv\u00edduos, geralmente para custodiar a ordem estabelecida e evitar as amea\u00e7as da plebe, o ocorrido no Peru, em 1968, resultou de uma convic\u00e7\u00e3o mais amplamente compartilhada entre os oficiais das For\u00e7as Armadas: o inimigo, agora, n\u00e3o era apenas externo, mas estava na pr\u00f3pria casa, e era preciso combat\u00ea-lo; ante o fracasso dos civis, era necess\u00e1rio evitar desfechos mais perigosos. Tratava-se, no fundo, de um dos postulados da doutrina de seguran\u00e7a nacional; os que protagonizaram essa peculiar revolu\u00e7\u00e3o foram os mesmos que reprimiram, com n\u00e3o menos convic\u00e7\u00e3o, as guerrilhas e os movimentos camponeses do in\u00edcio dos anos 1960.<\/span><\/p>\n

A essas raz\u00f5es de contexto acrescentaram-se outras, de natureza mais dom\u00e9stica e relacionadas com a crescente radicaliza\u00e7\u00e3o das for\u00e7as sociais, cujas demandas representavam uma s\u00e9ria amea\u00e7a \u00e0 ordem institucional, al\u00e9m da difus\u00e3o de uma socializa\u00e7\u00e3o pol\u00edtica nova entre os oficiais, em institui\u00e7\u00f5es como o Centro de Altos Estudos Militares (CAEM), que os fez particularmente sens\u00edveis \u00e0s demandas populares.<\/span><\/p>\n

Uma vez no governo, os militares adotaram um conjunto de medidas para derrubar o controle do capital estrangeiro sobre os recursos, por meio de um en\u00e9rgico programa de nacionaliza\u00e7\u00e3o de suas empresas, ao mesmo tempo que buscaram a elimina\u00e7\u00e3o do poder do capital privado nacional por meio de uma reforma agr\u00e1ria radical, a expropria\u00e7\u00e3o dos meios de comunica\u00e7\u00e3o e o estabelecimento de novas formas de organiza\u00e7\u00e3o industrial, como as comunidades industriais. Em lugar delas, o Estado assumiu o controle direto da economia, por meio de empresas estatais, respons\u00e1veis por cerca de 34% do total da produ\u00e7\u00e3o do setor industrial. Tal pol\u00edtica, por\u00e9m, dependia de financiamento externo. Al\u00e9m de paradoxal para um governo que proclamava seu nacionalismo, tal necessidade o fazia vulner\u00e1vel \u00e0s crises externas e \u00e0s mudan\u00e7as nas decis\u00f5es dos investidores. Al\u00e9m do mais, o modelo, nem capitalista nem socialista, implantado pelo governo terminou acumulando os erros de ambos, sem nenhum dos seus benef\u00edcios.<\/span><\/p>\n

Por mais corajosas que fossem essas reformas, seus efeitos no sentido de alterar profundamente a distribui\u00e7\u00e3o da renda foram m\u00ednimos. As reformas do setor industrial s\u00f3 transferiram 2% da renda nacional ao patamar mais alto dos trabalhadores desse setor, que por sua vez representavam apenas 8% do total da for\u00e7a de trabalho. A reforma agr\u00e1ria s\u00f3 afetou a ter\u00e7a parte do total das terras e pastagens, para benef\u00edcio de cerca de um ter\u00e7o do total dos trabalhadores rurais. Al\u00e9m disso, o estabelecimento de cooperativas no setor agr\u00e1rio, ou de comunidades no setor industrial, afetou o rendimento de seus trabalhadores, fomentou a indisciplina no trabalho e provocou a queda da produ\u00e7\u00e3o e da produtividade. O peso da d\u00edvida externa e a queda das exporta\u00e7\u00f5es e dos pre\u00e7os dos bens export\u00e1veis, associados a uma crescente hostilidade do capital estrangeiro, abriram o caminho para a crise. Velasco Alvarado foi substitu\u00eddo por Francisco Morales Berm\u00fadez, que deu in\u00edcio \u00e0 segunda fase do governo militar, cujo significado \u00faltimo foi o desmonte das formas empreendidas pelo seu antecessor.<\/span><\/p>\n

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D\u00e9cada de 1980: novos desafios<\/b><\/p>\n

O governo militar, em sua primeira fase, n\u00e3o pode ser avaliado apenas pelos desastrosos resultados econ\u00f4micos, e muito menos num horizonte de curto prazo. H\u00e1 consenso suficiente para reconhecer que, por mais prec\u00e1rias que tenham sido, tais pol\u00edticas modificaram a ordem quase colonial de antes. Os latifundi\u00e1rios desapareceram do campo; as piores formas de explora\u00e7\u00e3o dos trabalhadores rurais foram suprimidas; a desintegra\u00e7\u00e3o das cooperativas e das SAIS (Sociedades Agr\u00edcolas de Interesse Social) permitiram a difus\u00e3o, ainda que limitada, das pequenas e m\u00e9dias propriedades. A ret\u00f3rica nacionalista para al\u00e9m da propaganda, o reconhecimento do qu\u00edchua como idioma nacional e uma pol\u00edtica exterior soberana abriram novos horizontes para muitos. Essas reformas, entretanto, n\u00e3o terminaram, e n\u00e3o se construiu nem se esbo\u00e7ou uma ordem nova. Foi exatamente dessas fendas que emergiu o novo drama do Peru na d\u00e9cada de 1980.<\/span><\/p>\n

A passagem para a democracia, no final da segunda fase do governo militar, devia ser organizada e com garantias suficientes para que o desmonte das reformas implementadas por Morales Berm\u00fadez n\u00e3o gerasse retrocesso. Disso se encarregou a Assembleia Constituinte de 1979, presidida por Victor Raul Haya de la Torre, em que a coaliz\u00e3o da confusa esquerda teve importante participa\u00e7\u00e3o. Promulgada a Constitui\u00e7\u00e3o desse ano \u2013 mais uma entre as in\u00fameras que o Peru teve em sua vida republicana \u2013, foi eleito Fernando Bela\u00fande Terry, cujo partido, o A\u00e7\u00e3o Popular, n\u00e3o fez parte das delibera\u00e7\u00f5es constituintes.<\/span><\/p>\n

Bela\u00fande continuou o desmonte, devolvendo, por exemplo, a imprensa aos antigos propriet\u00e1rios, e n\u00e3o p\u00f4de fazer muito mais porque seu programa, \u201co Peru como doutrina\u201d, era muito nebuloso. Como um sinal dos novos tempos, o Sendero Luminoso apareceu em cena, queimando as \u00e2nforas do povoado de Chuschi, na serra andina, em 17 de maio de 1980.<\/span><\/p>\n

Ap\u00f3s Bela\u00fande, foi eleito, em 1985, o jovem e carism\u00e1tico Alan Garc\u00eda P\u00e9rez, levando pela primeira vez seu partido, o APRA, ao poder. Mas a situa\u00e7\u00e3o havia mudado: em 1919, apenas 2,5% da popula\u00e7\u00e3o votou; com a inclus\u00e3o dos analfabetos e das mulheres o volume de eleitores tornou-se muito maior. Al\u00e9m disso, as reformas do governo militar e a rea\u00e7\u00e3o que elas provocaram acirraram a contenda. Exemplos disso foram a presen\u00e7a da esquerda na constituinte, a elei\u00e7\u00e3o de Alfonso Barrantes Ling\u00e1n como prefeito de Lima, em detrimento da coaliz\u00e3o Esquerda Unida, e a prolifera\u00e7\u00e3o de jornais e revistas afins com ampla tiragem.<\/span><\/p>\n

O APRA tamb\u00e9m mudara, no ide\u00e1rio e na pr\u00e1xis: os escritos de Haya de la Torre, incoerentes, foram sendo modificados de acordo com os humores do \u201cchefe m\u00e1ximo\u201d, com as conjunturas e acomoda\u00e7\u00f5es do partido e com os pactos in\u00fateis que precisou estabelecer, como a c\u00e9lebre \u201cconviv\u00eancia\u201d com o general Manuel Odr\u00eda, seu mais ferrenho inimigo. Desde 1930, muta\u00e7\u00f5es importantes ocorreram em sua doutrina: apostando sucessiva e contraditoriamente numa mudan\u00e7a com revolu\u00e7\u00e3o (1931-1944), em mudan\u00e7as na democracia (1945-1948) e, finalmente, na democracia \u00e0 custa de mudan\u00e7as (1956-1969).<\/span><\/p>\n

No s\u00e9culo XX, partidos populistas como o APRA mostraram tr\u00eas caracter\u00edsticas interligadas. Primeira: seu estilo vertical de mobiliza\u00e7\u00e3o foi dominado por l\u00edderes carism\u00e1ticos, paternalistas e personalistas (Jos\u00e9 Mar\u00eda Velasco Ibarra; Mammaduke Grove;\u00a0<\/span>Jorge Eli\u00e9cer Gait\u00e1n<\/span><\/a>;\u00a0<\/span>Juan Domingo Per\u00f3n<\/span><\/a>;\u00a0<\/span>Victor Paz Estenssoro<\/span><\/a>;\u00a0<\/span>R\u00f3mulo Betancourt<\/span><\/a>; V\u00edctor Raul Haya de la Torre e Alan Garc\u00eda P\u00e9rez, seu disc\u00edpulo predileto). Segunda: o populismo apelou para a coaliz\u00e3o multiclassista, apoiada nos pobres, mas dirigida por setores dos estratos m\u00e9dios a altos. Terceira: ideologias ecl\u00e9ticas, nacionalistas, estatistas. Os programas reformistas deram lugar \u00e0 promo\u00e7\u00e3o da industrializa\u00e7\u00e3o e do bem-estar social.<\/span><\/p>\n

Essas tr\u00eas importantes caracter\u00edsticas do populismo cont\u00eam severas limita\u00e7\u00f5es e contradi\u00e7\u00f5es. O modo patrimonial de mobiliza\u00e7\u00e3o repousa fortemente nos independentes e h\u00e1beis caudilhos. Clientelismo, campanha e recrutamento autorit\u00e1rio entram em conflito com os desejos das massas por participa\u00e7\u00e3o mais direta e com a necessidade de institucionalizar o movimento em um partido estruturado ou at\u00e9 no governo, para realizar as promessas de reforma. A estrutura heterog\u00eanea do movimento gera tamb\u00e9m fric\u00e7\u00e3o entre grupos, especialmente entre as classes m\u00e9dia e trabalhadora, ainda mais quando o partido chega ao poder. Pela mesma raz\u00e3o, o compromisso para unir industrializa\u00e7\u00e3o e redistribui\u00e7\u00e3o implica ren\u00fancias e dilemas. Economias dependentes, atingidas por d\u00e9ficits de capital e infla\u00e7\u00e3o, t\u00eam excedentes insuficientes para aplacar demandas em conflito. Consequentemente, a maioria dos movimentos populistas provou ser mais efetiva na mobiliza\u00e7\u00e3o do que na institucionaliza\u00e7\u00e3o, com mais \u00eaxito para inflamar as massas do que para governar em seu proveito.<\/span><\/p>\n

\"\"<\/a>
Machu Picchu, a cidade perdida dos Incas, importante s\u00edtio arqueol\u00f3gico do Peru e Patrim\u00f4nio Mundial da UNESCO (YoTuT\/Wikimedia Commons)<\/figcaption><\/figure>\n

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O APRA no poder<\/b><\/p>\n

Desde o final dos anos 1970 at\u00e9 meados dos 1980, a maioria dos observadores considerou que o populismo havia morrido. Os l\u00edderes latino-americanos adotaram pol\u00edticas neoliberais, pondo \u00eanfase no livre mercado, na\u00a0<\/span>privatiza\u00e7\u00e3o<\/span><\/a>\u00a0e na promo\u00e7\u00e3o das exporta\u00e7\u00f5es tradicionais e n\u00e3o tradicionais. As tentativas de impor disciplina ao Estado acarretaram redu\u00e7\u00f5es nos programas de bem-estar social. \u00c0 medida que a crise internacional da d\u00edvida aumentava, os esfor\u00e7os da reforma expansionista pareciam ainda menos prov\u00e1veis. Ao mesmo tempo que a democracia tomava conta do hemisf\u00e9rio, os l\u00edderes civis preveniam contra o aumento das expectativas, o ativismo estatal ou o nacionalismo econ\u00f4mico. Durante o pior desastre econ\u00f4mico ocorrido desde os anos 1930, as pol\u00edticas tecnocr\u00e1ticas de austeridade prevaleceram em toda a Am\u00e9rica Latina.<\/span><\/p>\n

Portanto, a vit\u00f3ria, em 1985, do APRA atraiu a aten\u00e7\u00e3o mundial. Representava uma nova onda populista ou um anacronismo isolado. Isso porque, na Am\u00e9rica Latina, o governo peruano era o \u00fanico que tinha o prop\u00f3sito de enfrentar os credores externos e o Fundo Monet\u00e1rio Internacional (FMI), ampliar os programas estatais para o desenvolvimento econ\u00f4mico, nacionalizar os bancos e lan\u00e7ar programas inovadores para a maioria n\u00e3o privilegiada.<\/span><\/p>\n

A administra\u00e7\u00e3o aprista enfrentou enormes desafios. Politicamente, precisou consolidar a sua base, legitimar o Estado e reintegrar o Estado e a sociedade, especialmente aos setores mais pobres. A democracia tinha de adquirir sentido para as massas. Garc\u00eda precisou partir de um endog\u00e2mico partido de ideologia centrista para incorporar a vasta maioria dos peruanos num projeto de salva\u00e7\u00e3o nacional. Para faz\u00ea-lo, o jovem presidente teve de, simultaneamente, solapar a Esquerda Unida e neutralizar a desalentada direita. Precisou tamb\u00e9m frear as amea\u00e7as autorit\u00e1rias dos militares e, sobretudo, das guerrilhas esquerdistas.<\/span><\/p>\n

Garc\u00eda confiou no paternalismo puro para se esquivar de todos esses problemas. Elevou o estilo paternalista do n\u00edvel de partido familiar ao de um Estado paternalista. Lan\u00e7ou-se como a reencarna\u00e7\u00e3o do falecido Haya de la Torre. Colocou-se acima da burocracia, do partido e das organiza\u00e7\u00f5es de massas. Embora seu carisma pessoal tivesse trazido um moment\u00e2neo \u00e2nimo ao sistema, n\u00e3o foi substituto de longo prazo para uma solu\u00e7\u00e3o estrutural e institucional de crise de legitimidade, de participa\u00e7\u00e3o, de representa\u00e7\u00e3o e de integra\u00e7\u00e3o.<\/span><\/p>\n

Socialmente, o maior desafio que o governo enfrentou foi a extrema e crescente pobreza que afligia a maioria da popula\u00e7\u00e3o. Os l\u00edderes apristas dos estratos m\u00e9dio e m\u00e9dio-alto tentaram unificar as massas numa pluriclassista \u201cFrente \u00danica\u201d. Em uma t\u00edpica f\u00f3rmula populista, o governo priorizou os grupos menos organizados \u2013 os pobres do setor informal. Apesar dos \u00eaxitos iniciais dos programas de redistribui\u00e7\u00e3o de renda, emprego e assist\u00eancia agr\u00edcola, tais benef\u00edcios foram logo viciados pela excessiva depend\u00eancia dos \u00edmpetos pessoais do presidente e pelas excentricidades de um vulner\u00e1vel modelo econ\u00f4mico.<\/span><\/p>\n

O governo aprista quis tirar a economia da recess\u00e3o, da deteriora\u00e7\u00e3o e da subordina\u00e7\u00e3o \u00e0 direita dos anos de Bela\u00fande. Optou por um papel ativo do Estado, fundado nas doutrinas tradicionais do APRA e da Comiss\u00e3o Econ\u00f4mica para a Am\u00e9rica Latina (<\/span>CEPAL<\/span><\/a>). Sua estrat\u00e9gia macroecon\u00f4mica lembrava muitas outras experimenta\u00e7\u00f5es populistas e, ainda, a trag\u00e9dia da\u00a0<\/span>Unidade Popular\u00a0<\/span><\/a>no Chile.<\/span><\/p>\n

Os apristas adotaram o enfoque neokeynesiano de elevar o poder aquisitivo dos pobres para aumentar a demanda por produ\u00e7\u00e3o nacional. Todos aclamaram tamb\u00e9m a anunciada limita\u00e7\u00e3o no pagamento da\u00a0<\/span>d\u00edvida externa\u00a0<\/span><\/a>a n\u00e3o mais do que 10% das rendas por exporta\u00e7\u00f5es. No entanto, a demanda dom\u00e9stica logo excedeu a capacidade produtiva, os investimentos e as reservas internacionais. O crescimento cessou, o d\u00e9ficit aumentou, o com\u00e9rcio declinou, a infla\u00e7\u00e3o subiu a n\u00edveis assustadores e os lucros de curto prazo foram corro\u00eddos. Este era o padr\u00e3o no Peru do s\u00e9culo XX: a recess\u00e3o seguida de protestos sociais, seguidos de expans\u00e3o, seguida de crise na balan\u00e7a de pagamentos. Tamb\u00e9m era um t\u00edpico ciclo populista, conhecido em todo o hemisf\u00e9rio.<\/span><\/p>\n

De forma esperada, o esgotamento, em 1947, do crescimento industrial impulsionado pelo consumo levou ao an\u00fancio de medidas de estabiliza\u00e7\u00e3o mais ortodoxas e de \u201cvaz\u00e3o\u201d. Por sua vez, o fracasso econ\u00f4mico solapou as reformas sociais e a popularidade do presidente. Garc\u00eda buscou resolver os angustiosos conflitos dividindo sacrif\u00edcios entre capitalistas e trabalhadores, entre pobres urbanos e rurais. Com o fracasso do programa, empres\u00e1rios e trabalhadores incrementaram as cr\u00edticas. Nesse \u00ednterim, o governo foi arrastado a uma crise de lideran\u00e7a.<\/span><\/p>\n

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O Sendero Luminoso<\/b><\/p>\n

No in\u00edcio da d\u00e9cada de 1980, come\u00e7ou a explodir nova tempestade social, com a expans\u00e3o do Sendero Luminoso. Suas origens remontam a 1971, como resultado de uma das tantas divis\u00f5es do Partido Comunista do Peru, e do seu enclave regional e institucional em Ayacucho e na Universidade San Crist\u00f3bal de Huamanga. Seu principal l\u00edder foi\u00a0<\/span>Abimael Guzm\u00e1n Reynoso<\/span><\/a>, fil\u00f3sofo formado na Universidade de Arequipa. De inspira\u00e7\u00e3o mao\u00edsta e fortalecido pela estadia de Guzm\u00e1n na China, o movimento buscou nativiza\u00e7\u00e3o no pensamento de Jos\u00e9 Carlos Mari\u00e1tegui, embora seus interesses origin\u00e1rios se circunscrevessem ao controle da Universidade mais do que \u00e0 promo\u00e7\u00e3o de um vasto movimento campon\u00eas. Nesse sentido, n\u00e3o era diferente dos grupos da esquerda radical que agitavam as\u00a0<\/span>universidades<\/span><\/a>, embora suas propostas e cr\u00edticas aos advers\u00e1rios se diferenciassem pelo radicalismo e pela virul\u00eancia.<\/span><\/p>\n

O fato de Ayacucho (\u201clocal dos mortos\u201d, em qu\u00edchua) ter sido o ber\u00e7o do Sendero n\u00e3o \u00e9 obra do acaso. Trata-se de uma das zonas mais pobres do Peru, com uma universidade reaberta desde 1959, logo transformada em centro de atra\u00e7\u00e3o de estudantes camponeses e de difus\u00e3o cultural muito avan\u00e7ada, com um isolamento que facilitou a prega\u00e7\u00e3o ideol\u00f3gica. Mais ainda com a presen\u00e7a de um professor como Guzm\u00e1n, com carisma suficiente para persuadir e para inspirar respeito.<\/span><\/p>\n

A ideologia do Sendero inspirava-se no pensamento de Mao Tse-tung, adaptado \u00e0 realidade peruana, segundo a peculiar percep\u00e7\u00e3o que Guzm\u00e1n tinha de ambos. Apesar de sua reconhecida parcim\u00f4nia em pronunciamentos, a difus\u00e3o, em janeiro de 1988, das bases de discuss\u00e3o do Partido Comunista do Peru nas p\u00e1ginas do\u00a0<\/span>El Di\u00e1rio\u00a0<\/span><\/i>permitiu o conhecimento de suas propostas e diretrizes. Para Guzm\u00e1n, <\/span>o Peru contempor\u00e2neo \u00e9 uma sociedade feudal e semicolonial na qual se desenvolve um capitalismo burocr\u00e1tico [\u2026], o capitalismo que gera o imperialismo nos pa\u00edses atrasados, preso ao feudalismo que caducou e submetido ao imperialismo que \u00e9 a \u00faltima fase do capitalismo.<\/span><\/i><\/p>\n

O objetivo tra\u00e7ado, portanto, era a destrui\u00e7\u00e3o do imperialismo, do capitalismo burocr\u00e1tico e da propriedade feudal, apoiando, com algumas condi\u00e7\u00f5es, o capital m\u00e9dio. Essas seriam as primeiras tarefas da revolu\u00e7\u00e3o peruana, visando se tornar uma rep\u00fablica popular com nova democracia, que depois se transformaria em uma revolu\u00e7\u00e3o socialista, para finalmente chegar ao comunismo, mediante revolu\u00e7\u00f5es culturais.<\/span><\/p>\n

A constru\u00e7\u00e3o da rep\u00fablica popular da nova democracia s\u00f3 poderia advir de uma violenta guerra revolucion\u00e1ria conduzida pelo ex\u00e9rcito guerrilheiro popular. Suas a\u00e7\u00f5es: a conquista militar de bases; o estabelecimento \u2013 \u201cpassando por banhos de sangue\u201d \u2013 de comit\u00eas populares no campo e movimentos populares de defesa do povo nas cidades, como concretiza\u00e7\u00f5es do novo Estado. O Sendero pregava a subvers\u00e3o da ordem lutando, ao mesmo tempo, contra os agentes do imperialismo e do capitalismo burocr\u00e1tico, e contra as novas for\u00e7as da esquerda peruana, a quem acusava de revisionismo ou de desvio da aut\u00eantica causa dos oprimidos. Naquele momento, a briga ainda n\u00e3o se revestia da forma sangrenta que mais tarde iria adquirir.<\/span><\/p>\n

A expans\u00e3o inicial do Sendero durante 1980 e 1982 nas regi\u00f5es de Ayacucho e de Apur\u00edmac, no sul peruano, foi r\u00e1pida e contou com o respaldo de fatias importantes da popula\u00e7\u00e3o rural e urbana. Basta mencionar a multid\u00e3o que acompanhou o f\u00e9retro de Edith Lagos, uma jovem dirigente senderista morta em combate em 3 de setembro de 1982. Os testemunhos e as poucas investiga\u00e7\u00f5es a respeito permitem enumerar as raz\u00f5es do \u00eaxito inicial de tal expans\u00e3o. A primeira e mais \u00f3bvia foi o abandono secular daquelas regi\u00f5es por parte do Estado. \u00c1reas com popula\u00e7\u00f5es miser\u00e1veis, carentes de recursos m\u00ednimos de infraestrutura, desprezadas pelos partidos pol\u00edticos formais e submetidas ao controle e \u00e0 explora\u00e7\u00e3o de caciques de todo tipo, onde a reforma agr\u00e1ria implementada por Velasco ou n\u00e3o havia chegado, ou terminara produzindo uma nova confronta\u00e7\u00e3o sobre a terra em m\u00e3os de empresas associativas.<\/span><\/p>\n

A essas raz\u00f5es deve-se acrescentar a efic\u00e1cia de t\u00e1ticas do Sendero para captar a simpatia dos camponeses. Ronald Berg, em estudo realizado na comunidade de Pacucha, em Andahuaylas, entre 1981 e 1982, considerou que o Sendero conseguira captar a ades\u00e3o diferenciada dos camponeses, manifestada com simpatia ou apoio, tanto passivo como ativo. O grupo utilizou as tens\u00f5es nascidas da reforma agr\u00e1ria, aplicando uma \u201cjusti\u00e7a camponesa\u201d diante da incompet\u00eancia e corrup\u00e7\u00e3o dos funcion\u00e1rios locais. Mas tamb\u00e9m, de maneira significativa, as suas a\u00e7\u00f5es ganhavam a imediata ades\u00e3o de um dos bandos em luta, ao colocar um novo elemento nos ancestrais conflitos inter ou intracomunais.<\/span><\/p>\n

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O mercado de P\u00edsac e seu tamb\u00e9m importante s\u00edtio arqueol\u00f3gico, atraem diversos turistas (Eunheui\/Creative Commons)<\/figcaption><\/figure>\n

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A interven\u00e7\u00e3o das For\u00e7as Armadas<\/b><\/p>\n

Nos anos iniciais da expans\u00e3o do Sendero em Ayacucho e Apur\u00edmac, nem todos os camponeses foram aliciados nem o recrutamento esteve isento de brutalidades. Em artigo pioneiro, Henri Favre assinalava que, em 1981, comunidades de regi\u00f5es baixas como Huancasanos eram mais suscet\u00edveis de ades\u00e3o ao movimento, devido \u00e0 alta exclus\u00e3o social e n\u00edveis de vida extremamente fr\u00e1geis. J\u00e1 as comunidades de regi\u00f5es altas, como Lucanamarca, muito mais ind\u00edgenas, eram mais propensas \u00e0 rea\u00e7\u00e3o contra o Sendero e sua estrat\u00e9gia implementada (que n\u00e3o era sen\u00e3o um corol\u00e1rio do seu desejo de asfixiar os mercados locais, obrigando as comunidades a praticar agricultura de autossubsist\u00eancia). Para as comunidades de regi\u00f5es altas, a regress\u00e3o a uma economia de subsist\u00eancia cortava de forma dr\u00e1stica os v\u00ednculos com o mercado, elemento estrat\u00e9gico para sua reprodu\u00e7\u00e3o, obrigando-as a estabelecer rela\u00e7\u00f5es de depend\u00eancia com as comunidades de baixo e com aqueles que tinham se emancipado pol\u00edtica e economicamente no passado recente. Tampouco tinha sentido para as comunidades altas a pr\u00e9dica do Sendero contra o Estado, j\u00e1 que eram beneficiadas pelo poder central com recursos indispens\u00e1veis para concretizar aspira\u00e7\u00f5es muito fortes, como a constru\u00e7\u00e3o de escolas e a abertura de estradas locais. Favre concluiu que as ra\u00edzes do Sendero se encontravam no setor massificado, inorg\u00e2nico e n\u00e3o integrado, e que sua revolta era a dos p\u00e1rias, contra todas as classes.<\/span><\/p>\n

Em 20 de dezembro de 1982, o presidente Bela\u00fande Terry, ap\u00f3s o assassinato do diretor da filial de Ayacucho da Casa de Cultura del Peru, decidiu finalmente autorizar a interven\u00e7\u00e3o das For\u00e7as Armadas na repress\u00e3o ao Sendero. Essa decis\u00e3o foi tomada dois anos depois de sua segunda elei\u00e7\u00e3o. A tardia interven\u00e7\u00e3o do Ex\u00e9rcito \u00e9 demonstra\u00e7\u00e3o clara da inefici\u00eancia de seu servi\u00e7o de intelig\u00eancia na avalia\u00e7\u00e3o das atividades e do alcance das a\u00e7\u00f5es do Sendero. No entanto, para a opini\u00e3o p\u00fablica, a hesita\u00e7\u00e3o de Bela\u00fande era o resultado de seu medo de que o Ex\u00e9rcito terminasse n\u00e3o s\u00f3 com o Sendero, mas tamb\u00e9m com seu governo, como tinha ocorrido em outubro de 1968.<\/span><\/p>\n

As a\u00e7\u00f5es militares foram inspiradas na doutrina da \u201cguerra interna\u201d, a mesma que tinha sido utilizada no Cone Sul durante v\u00e1rios anos de ditadura, cujas consequ\u00eancias s\u00e3o amplamente conhecidas. Por essa raz\u00e3o, n\u00e3o foi surpresa para ningu\u00e9m a rotineira prolifera\u00e7\u00e3o de den\u00fancias de viola\u00e7\u00e3o aos direitos humanos. Na medida em que a maior parte das v\u00edtimas desses abusos era de camponeses \u00edndios, em virtude do conhecido\u00a0<\/span>racismo\u00a0<\/span><\/a>que impregna a sociedade peruana, a opini\u00e3o p\u00fablica logo se habituou a ler com indiferen\u00e7a as not\u00edcias sobre mortes e desaparecimentos, mas a situa\u00e7\u00e3o alcan\u00e7ou limites de esc\u00e2ndalo quando foram assassinados em Uchuraccay, em 26 de janeiro de 1983, oito jornalistas de Lima em miss\u00e3o de informa\u00e7\u00e3o sobre a morte de v\u00e1rios senderistas na comunidade de Huaychao.<\/span><\/p>\n

A chegada do novo governo aprista, em julho de 1985, abria a esperan\u00e7a de uma mudan\u00e7a de rumo na pol\u00edtica contrassubversiva: Alan Garc\u00eda anunciava que as ra\u00edzes da viol\u00eancia estavam na pobreza e que seu governo velaria pelo respeito estrito aos direitos humanos e pela necess\u00e1ria subordina\u00e7\u00e3o dos militares \u00e0 autoridade civil. Imp\u00f4s o programa de ajuda ao chamado Trap\u00e9zio Andino, do qual faziam parte as regi\u00f5es mais pobres do pa\u00eds, e, ante o descobrimento de corpos de camponeses em valas comuns em Pacayacu e Accomarca, procedeu \u00e0 destitui\u00e7\u00e3o do chefe pol\u00edtico-militar e do comandante da segunda regi\u00e3o militar. Mas essas promessas iniciais se desvaneceram muito rapidamente: em 19 de junho de 1986, um motim em tr\u00eas pris\u00f5es de Lima, sufocado pelas For\u00e7as Armadas, provocou a morte de trezentos presos; em 14 de maio de 1988 e nos dias seguintes, em Cayara, prov\u00edncia de Cangallo (Ayacucho), como repres\u00e1lia a uma emboscada sofrida por um comboio do Ex\u00e9rcito, trinta camponeses foram assassinados, seus cad\u00e1veres escondidos, e foram mortas ou \u201cdesaparecidas\u201d nove testemunhas, em meio a total impunidade.<\/span><\/p>\n

A inefic\u00e1cia das For\u00e7as Armadas na luta contra a subvers\u00e3o n\u00e3o foi apenas o resultado da aus\u00eancia de uma pol\u00edtica coerente e autossustentada. As opera\u00e7\u00f5es em territ\u00f3rios desconhecidos, onde o inimigo nunca apresentava um combate \u00e0s claras, e tinha a capacidade de deslocar-se e de confundir-se no meio da popula\u00e7\u00e3o civil, para n\u00e3o mencionar os baix\u00edssimos sal\u00e1rios, foram fatores que enfraqueceram de forma contundente o moral militar. Da\u00ed a tenta\u00e7\u00e3o dos soldados de tornarem-se corruptos ou desertores. De 1982 a 1985, foram 590 baixas, entre chefes e oficiais, modesto prel\u00fadio das 4 mil peti\u00e7\u00f5es de baixa que tramitaram nos tr\u00eas primeiros meses de 1992.<\/span><\/p>\n

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Guerrilheiros sem rosto<\/b><\/p>\n

O Sendero se apoiou nas fra\u00e7\u00f5es mais desarraigadas da popula\u00e7\u00e3o peruana, tanto rural como urbana. N\u00e3o se tratava de um movimento organizado de oper\u00e1rios ou camponeses; tampouco era portador de uma cultura estruturada. Seus adeptos formavam uma opaca e heterog\u00eanea franja social.<\/span><\/p>\n

Eram jovens, muitos deles com uma\u00a0<\/span>educa\u00e7\u00e3o<\/span><\/a>\u00a0formal muito alta, caracterizando bem os contornos e os dilemas do conjunto da sociedade peruana. No passado, at\u00e9 cerca de 1960, numa sociedade totalmente fechada e cuja estratifica\u00e7\u00e3o combinava crit\u00e9rios \u00e9tnicos e de classe, o \u00fanico canal de mobilidade acess\u00edvel aos setores populares era a educa\u00e7\u00e3o. As sucessivas crises econ\u00f4micas que atravessaram o Peru desde os anos 1970, o colapso da educa\u00e7\u00e3o p\u00fablica em todos os n\u00edveis, com a consequente emerg\u00eancia de algumas universidades privadas como centros adequados para uma forma\u00e7\u00e3o profissional, mas abertas apenas \u00e0 elite econ\u00f4mica, fizeram com que os jovens das classes populares optassem pela marginalidade ou pela subvers\u00e3o. Queriam destruir um sistema in\u00fatil, com a\u00e7\u00f5es nas quais n\u00e3o tinham nada a perder, ou compartilhar da ilus\u00e3o de que sua interven\u00e7\u00e3o na guerra era a entrada para um canal de mobilidade potencial. Em todos os casos, a viol\u00eancia advinda da frustra\u00e7\u00e3o se expressava em atividades subversivas e no terrorismo, porque a esquerda peruana ou os ignorava ou n\u00e3o tinha nada a lhes propor. Uma an\u00e1lise dos expedientes dos acusados de terrorismo descobriu que 58% provinham das regi\u00f5es mais pobres do pa\u00eds, e, apesar de 35,5% terem educa\u00e7\u00e3o universit\u00e1ria, eram pobres ou muito pobres.<\/span><\/p>\n

Quanto \u00e0 pr\u00e1xis e \u00e0s consequ\u00eancias da viol\u00eancia, os casos analisados revelam caracter\u00edsticas significativas, resultado do entrecruzamento da estrat\u00e9gia que norteia as a\u00e7\u00f5es da subvers\u00e3o e do potencial explosivo incubado na realidade peruana. As propostas do Sendero se traduziram em uma terr\u00edvel cadeia de terror: explos\u00e3o de 756 torres de fluido el\u00e9trico; 17.350 ataques armados incluindo granjas experimentais, bancos, ind\u00fastrias urbanas e rurais, empresas associativas agr\u00edcolas, pontes e vias de comunica\u00e7\u00e3o; e o saque ao com\u00e9rcio nos povoados, para enumerar a\u00e7\u00f5es com clara implica\u00e7\u00e3o econ\u00f4mica.<\/span><\/p>\n

Poucos negariam que num imenso mar de mis\u00e9ria essas unidades econ\u00f4micas fossem pontos de moderniza\u00e7\u00e3o e progresso, embora seus benef\u00edcios fossem limitados. Em contrapartida, tamb\u00e9m n\u00e3o se pode ignorar que sua destrui\u00e7\u00e3o somente tenha expandido o caos e feito mais miser\u00e1veis aqueles que j\u00e1 o eram, ainda mais quando n\u00e3o se contava com um programa claro de reconstru\u00e7\u00e3o a partir das cinzas. Formou-se a\u00ed uma nova fonte de ressentimento e de rep\u00fadio: trabalhadores ficaram sem suas fontes de trabalho, camponeses perderam as colheitas e pastores assistiram com estupor ao sacrif\u00edcio de seus animais. Uma estimativa do Minist\u00e9rio do Interior estabeleceu que, entre 1980 e 1990, ocorreram 12.055 mortes e que os custos materiais dos recursos destru\u00eddos durante a d\u00e9cada subiram a 22 bilh\u00f5es de d\u00f3lares, montante equivalente ao valor total da d\u00edvida externa do pa\u00eds naquele \u00faltimo ano.<\/span><\/p>\n

Em 1970, no Alto Huallaga, surgiu uma zona pr\u00f3spera no cultivo da coca, planta que havia sido semeada pelos camponeses dos Andes como resultado da coloniza\u00e7\u00e3o iniciada na d\u00e9cada anterior. A prosperidade da regi\u00e3o esteve estreitamente associada \u00e0 expans\u00e3o do consumo da coca\u00edna nos Estados Unidos e teve como resultado o incremento das \u00e1reas semeadas, que passaram de 28 mil hectares em 1980 para 211 mil em 1988. Dessa produ\u00e7\u00e3o, direta ou indiretamente, participaram entre 300 mil e 400 mil trabalhadores, cerca de 5% da popula\u00e7\u00e3o economicamente ativa. O Peru \u00e9 um dos principais produtores de coca para a fabrica\u00e7\u00e3o da coca\u00edna, cujo valor anual \u00e9 de aproximadamente 1,2 bilh\u00f5es de d\u00f3lares \u2013 quase a metade das exporta\u00e7\u00f5es legais.<\/span><\/p>\n

Inicialmente, os atores principais eram os cultivadores, os narcotraficantes e a pol\u00edcia encarregada da repress\u00e3o. Entre eles se estabeleciam rela\u00e7\u00f5es de conflito devido \u00e0 incompatibilidade de interesses. Essas tens\u00f5es foram exploradas pelo Sendero, que, depois de incurs\u00f5es iniciais no in\u00edcio dos anos 1980, alcan\u00e7ou uma s\u00f3lida presen\u00e7a armada em 1985. A t\u00e1tica adotada pelo movimento era de extrema simplicidade. Bastava \u201cproteger\u201d os produtores da vigil\u00e2ncia policial e das extors\u00f5es dos traficantes, e estes, das autoridades, atividade que certamente renderia bons lucros pela natureza do neg\u00f3cio. Mas o Sendero conseguiu consolidar n\u00e3o apenas sua presen\u00e7a na regi\u00e3o como a cumplicidade dos produtores. Se o Sendero exacerbou a viol\u00eancia, esta por sua vez o antecedeu, o que n\u00e3o impede de reconhecer nele uma organiza\u00e7\u00e3o que evita estabelecer um claro limite entre as suas atividades e a delinqu\u00eancia.<\/span><\/p>\n

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Sendero\u00a0versus\u00a0Ex\u00e9rcito<\/b><\/p>\n

Subvers\u00e3o e contrassubvers\u00e3o foram inicialmente as for\u00e7as cujas a\u00e7\u00f5es, por operarem sobre um vulc\u00e3o, expandiram a viol\u00eancia ao conjunto da sociedade peruana. Mas os resultados dessa viol\u00eancia terminaram alimentando a si mesmos, para criar um incalcul\u00e1vel caos. Entre as diversas express\u00f5es dessa viol\u00eancia\/consequ\u00eancia que se transformou em viol\u00eancia, devem-se mencionar os chamados, n\u00e3o sem certo eufemismo, \u201cdesarraigados\u201d, aut\u00eanticos p\u00e1rias rurais que se instalaram em guetos situados no interior das cidades, como consequ\u00eancia do \u00eaxodo empreendido para escaparem das a\u00e7\u00f5es do Ex\u00e9rcito ou do Sendero. O n\u00famero desses desarraigados foi estimado em 200 mil. Os deslocamentos, entretanto, n\u00e3o cessaram com o seu ex\u00edlio interior. Al\u00e9m de precisarem sobreviver nas cidades j\u00e1 saturadas de migrantes, os povoados de onde provinham foram objeto de incurs\u00f5es do Ex\u00e9rcito e do Sendero, em busca de c\u00famplices ou delatores. Mas aqueles que n\u00e3o eram parte do novo\u00a0<\/span>chaqwa<\/span><\/i>, porque morreram nas suas aldeias, deixaram nos seus \u00f3rf\u00e3os um outro estigma da viol\u00eancia: s\u00f3 em Ayacucho foram 6.600 mortos.<\/span><\/p>\n

Uma situa\u00e7\u00e3o similar ocorreu com as patrulhas camponesas, uma esp\u00e9cie de pol\u00edcia privada a servi\u00e7o de propriet\u00e1rios que podiam financi\u00e1-las. Elas n\u00e3o s\u00f3 serviam para proteger os camponeses e reparar ofensas, mas tamb\u00e9m eram instrumentos do governo e das For\u00e7as Armadas na luta contra a subvers\u00e3o. Ainda que a entrega de armas possa ter sido um leg\u00edtimo mecanismo de autodefesa no clima social e pol\u00edtico do Peru, \u00e9 imposs\u00edvel garantir que essas patrulhas armadas \u2013 com peculiar concep\u00e7\u00e3o da justi\u00e7a \u2013 n\u00e3o tenham acertado contas com advers\u00e1rios. Estes tinham pouco ou nada a ver com a subvers\u00e3o, sobretudo quando contavam com dirigentes como o c\u00e9lebre \u201ccomandante Huayhuaco\u201d, traficante e assassino convicto.<\/span><\/p>\n

Assim, surgiu um outro cen\u00e1rio para que a guerra contra a subvers\u00e3o se transformasse em guerra camponesa ou em uma guerra civil, quando, a partir do poder, ou com o respaldo da direita, se organizaram verdadeiros grupos paramilitares, como o Comando Rodrigo Franco \u2013 nome de um l\u00edder aprista assassinado pelo Sendero \u2013, para colocar bombas ou assassinar dirigentes da esquerda, ou quando o nome do Sendero foi usado como pretexto para a execu\u00e7\u00e3o de crimes comuns.<\/span><\/p>\n

Em terreno aparentemente mais neutro, as escolas, os col\u00e9gios e as universidades p\u00fablicas constitu\u00edam igualmente canais de socializa\u00e7\u00e3o da viol\u00eancia. Dotados de professores com forma\u00e7\u00e3o prec\u00e1ria, sal\u00e1rios miser\u00e1veis e aspira\u00e7\u00f5es bloqueadas pela institui\u00e7\u00e3o, n\u00e3o era de surpreender que a voca\u00e7\u00e3o de magist\u00e9rio n\u00e3o existisse e que, pela mesma raz\u00e3o, tanto professores como estudantes acompanhassem com entusiasmo aqueles que queriam reduzir a ordem existente a cinzas, aceitando prontamente \u2013 porque careciam dos instrumentos \u2013 vis\u00f5es r\u00fasticas do mundo e da sociedade formuladas pelos emiss\u00e1rios de um novo apocalipse.<\/span><\/p>\n

Tudo isso foi poss\u00edvel no Peru, no umbral de um novo s\u00e9culo, como resultado n\u00e3o apenas do feroz combate que fez emergir essas for\u00e7as ou das consequ\u00eancias que tornaram a aliment\u00e1-las. Uns e outros, com seus atos, n\u00e3o fizeram sen\u00e3o ativar um vulc\u00e3o que continha s\u00e9culos de desespero e de frustra\u00e7\u00e3o. O desejo de revanche sublimado no terreno do imagin\u00e1rio ou a explos\u00e3o com terror e sangue apontaram que a enorme responsabilidade da esquerda peruana s\u00f3 o foi em termos metaf\u00f3ricos assim como o papel do Estado e seus governos, para os quais foi dif\u00edcil aceitar que se deviam erradicar n\u00e3o somente as consequ\u00eancias, mas sobretudo as ra\u00edzes da mis\u00e9ria; e tamb\u00e9m a atua\u00e7\u00e3o do Sendero, cujo fanatismo e cuja ignor\u00e2ncia o impediram de aceitar que as revolu\u00e7\u00f5es se fazem com o povo e n\u00e3o contra o povo, e que a\u00e7\u00f5es como as que empreendeu acabam produzindo efeitos contr\u00e1rios.<\/span><\/p>\n

Esses s\u00e9culos de \u00f3dios contidos, ao expressar-se com a viol\u00eancia esperada, desembocam no que se chama o componente andino da viol\u00eancia. N\u00e3o se deve esquecer de que, tamb\u00e9m na Fran\u00e7a revolucion\u00e1ria, a\u00a0<\/span>grand peur\u00a0<\/span><\/i>surgiu pela aus\u00eancia de um enquadramento apropriado para o \u00f3dio plebeu e campon\u00eas, fazendo tremer em seus alicerces uma aristocracia que abrigava a ilus\u00e3o de que seu reino era eterno, por ser sagrado.<\/span><\/p>\n

 <\/p>\n

Da d\u00e9cada perdida\u00a0\u00e0 d\u00e9cada infame<\/b><\/p>\n

Se retrocedermos a 1968, quando o general Velasco Alvarado e oficiais do Ex\u00e9rcito empreenderam um ciclo de reformas interrompidas e contradit\u00f3rias, e prosseguirmos com as contramarchas iniciadas por Francisco Morales Berm\u00fadez e continuadas pelo arquiteto Fernando Bela\u00fande Terry, finalizando nossa revis\u00e3o com a esperan\u00e7a e desilus\u00e3o do governo aprista presidido por Alan Garc\u00eda P\u00e9rez, veremos que as a\u00e7\u00f5es do Sendero Luminoso se enquadram, dessa maneira, nas fendas geradas pelos esfor\u00e7os de tentar desmontar metade da ordem tradicional e nas tentativas igualmente fracassadas de outorgar posteriormente um novo sentido \u00e0 trajet\u00f3ria do pa\u00eds, ou pelo menos de atenuar a mis\u00e9ria e o desespero de sua popula\u00e7\u00e3o mais pobre.<\/span><\/p>\n

Em 2000 a popula\u00e7\u00e3o peruana era de 25,92 milh\u00f5es de habitantes e havia aumentado mais de tr\u00eas vezes em rela\u00e7\u00e3o aos 7 milh\u00f5es e meio estimados em 1950. Tal expans\u00e3o inclinou a balan\u00e7a em favor do setor urbano, que, em 1993, abrigava dois ter\u00e7os da popula\u00e7\u00e3o total. Foi desses escombros que emergiu o governo de Alberto Fujimori, um filho de imigrantes japoneses cuja entrada na casa de Pizarro \u00e9 por si a express\u00e3o dessas fendas n\u00e3o recompostas. At\u00e9 ent\u00e3o (salvo golpes de estado protagonizados por provincianos e mesti\u00e7os como Luis M. S\u00e1nchez Cerro, Manuel Apolinario Odr\u00eda e Juan Velasco Alvarado), esse recinto esteve reservado a peruanos de estirpe (colonial).<\/span><\/p>\n

Fujimori governou durante uma d\u00e9cada, ap\u00f3s as vit\u00f3rias de 1990 e 1995, contra opositores de prest\u00edgio como\u00a0<\/span>Mario Vargas Llosa\u00a0<\/span><\/a>e Xavier P\u00e9rez de Cuellar. O per\u00edodo teria se prolongado por mais um quinqu\u00eanio, devido ao casu\u00edsmo de sua maioria parlamentar que, ao aprovar em 1996 a chamada \u201clei da interpreta\u00e7\u00e3o aut\u00eantica\u201d, o autorizava a disputar uma nova elei\u00e7\u00e3o em 2000. N\u00e3o fosse pela ampla mobiliza\u00e7\u00e3o popular, com movimentos como o dos\u00a0<\/span>cuatro suyos\u00a0<\/span><\/i>(quatro seus), liderado por Alejandro Toledo, tal curso n\u00e3o seria interrompido. O Peru transitava assim da d\u00e9cada perdida de 1980 \u00e0 d\u00e9cada \u201cinfame\u201d dos anos 1990.<\/span><\/p>\n

\"\"<\/a>
Parentes de v\u00edtimas do massacre de La Cantuta, e v\u00e1rias organiza\u00e7\u00f5es defensoras de direitos humanos, protestam na Pra\u00e7a 2 de Maio, centro de Lima, contra a possibilidade de perd\u00e3o para Fujimori, em julho de 2011 (Catherine Binet\/The Advocacy Project)<\/figcaption><\/figure>\n

O governo de Fujimori ficou conhecido em todo o mundo por suas picardias\u00a0<\/span>criollas<\/span><\/i>, como fechar o Congresso e o Poder Judici\u00e1rio, destruir a institucionalidade democr\u00e1tica formal e romper a ordem de promo\u00e7\u00f5es das For\u00e7as Armadas, com a finalidade de ganhar a cumplicidade duradoura de oficiais servis. Seu nome tamb\u00e9m ficou marcado por ter deslanchado um amplo programa de corrup\u00e7\u00e3o e subornos, completamente in\u00e9dito devido a sua magnitude, no seio de uma burocracia que sempre fora propensa a tais atos. Capturou Abimael Guzm\u00e1n e a c\u00fapula do Sendero Luminoso em 1992, e conseguiu o eficaz resgate dos ref\u00e9ns sequestrados na embaixada do Jap\u00e3o por um grupo reduzido do Movimiento Revolucion\u00e1rio de Tupac Amaru (MRTA) em 1996. Participou do fim do conflito armado com o Equador ao assinar um acordo de paz definitivo, em opera\u00e7\u00e3o mediada pela diplomacia brasileira, em 26 de outubro de 1998. Autorizou o assassinato e o desaparecimento de professores, estudantes, camponeses e l\u00edderes oper\u00e1rios sob o pretexto de luta contra a subvers\u00e3o.<\/span><\/p>\n

Seu governo tamb\u00e9m ficou conhecido pelo circo de compra de ades\u00f5es e de consci\u00eancias de praticamente toda a classe pol\u00edtica e empresarial, em notas de d\u00f3lares, com o objetivo de que a opera\u00e7\u00e3o executada e filmada por seu promotor Vladimiro Montesinos n\u00e3o deixasse a menor d\u00favida. Controlou a infla\u00e7\u00e3o e a reinser\u00e7\u00e3o do pa\u00eds no mercado financeiro, e arbitrariamente acudiu bancos e banqueiros amigos em fal\u00eancia. Finalmente, fugiu para seu pa\u00eds, o Jap\u00e3o, e de l\u00e1 mandou um fax renunciando ao governo peruano, em novembro de 2000, a exemplo do que fizera Mariano Ign\u00e1cio Prado em 1879. A leitura desses fatos prov\u00ea adeptos e opositores de Fujimori de um imenso arsenal para us\u00e1-lo, seja em seu favor, seja contra ele. N\u00e3o refaremos o mesmo exerc\u00edcio. Apenas aludimos \u00e0s luzes cintilantes do presente e sublinhamos o entroncamento dessas perip\u00e9cias com o longo e complexo processo da sociedade peruana.<\/span><\/p>\n

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Neoliberalismo e fujichoque<\/b><\/p>\n

No que diz respeito \u00e0 pol\u00edtica econ\u00f4mica, a d\u00e9cada de Fujimori marcou a implementa\u00e7\u00e3o completa do pacote que o paradigma neoliberal recomenda: estabiliza\u00e7\u00e3o, controle f\u00e9rreo do gasto p\u00fablico, abertura completa do mercado, desmonte da prote\u00e7\u00e3o \u00e0 ind\u00fastria e aos servi\u00e7os essenciais, como educa\u00e7\u00e3o e sa\u00fade, flexibiliza\u00e7\u00e3o no trabalho (fim da estabilidade), redu\u00e7\u00e3o do aparelho do Estado, controle da infla\u00e7\u00e3o, liquida\u00e7\u00e3o e leil\u00e3o das empresas p\u00fablicas, atra\u00e7\u00e3o de investimentos estrangeiros diretos e disciplina fiscal para o pagamento da d\u00edvida externa. Todas essas medidas se aplicaram no Peru de Fujimori, e por essa raz\u00e3o constituem uma mudan\u00e7a importante em rela\u00e7\u00e3o tanto ao ocorrido durante o governo de Velasco Alvarado, que fortaleceu muito mais a interven\u00e7\u00e3o do Estado na economia, como aos t\u00edmidos esfor\u00e7os realizados nessa dire\u00e7\u00e3o por Alan Garc\u00eda.<\/span><\/p>\n

Certamente, a aplica\u00e7\u00e3o desse programa n\u00e3o pode ser atribu\u00edda \u00e0 originalidade de Fujimori, que conseguiu derrotar nas urnas seu opositor Vargas Llosa. Ele prometeu exatamente o contr\u00e1rio, para depois mudar de opini\u00e3o no transcurso de uma viagem que fez a Nova York e T\u00f3quio, durante a qual seus anfitri\u00f5es o convenceram de que deveria colocar-se \u00e0 altura das novas exig\u00eancias e n\u00e3o ir na contram\u00e3o daquilo que estava sendo feito em toda a Am\u00e9rica Latina.<\/span><\/p>\n

Esse programa neoliberal, al\u00e9m do mais, foi subscrito por Xavier P\u00e9rez de Cuellar, seu rival nas elei\u00e7\u00f5es de 1995, ao manifestar que aplicaria um \u201cfujimorismo sem Fujimori\u201d, a que Fujimori respondeu cinicamente que, sendo ele Fujimori, estaria em melhores condi\u00e7\u00f5es de realizar esse fujimorismo admirado por seu advers\u00e1rio.Tal programa tamb\u00e9m n\u00e3o era, em absoluto, diferente do adotado por Alejandro Toledo desde o in\u00edcio de seu governo em 2001, j\u00e1 que para ele pol\u00edtica e economia andavam por canais diferentes.<\/span><\/p>\n

De acordo com as premissas do programa, o presidente iniciou o governo com a implementa\u00e7\u00e3o de um \u201cfujichoque\u201d em agosto de 1990, que eliminou o controle de pre\u00e7os do setor privado e aumentou os pre\u00e7os de energia e outros bens e servi\u00e7os proporcionados pelas empresas p\u00fablicas. O resultado foi o aumento de pobres em 70% em um s\u00f3 dia. Ap\u00f3s um incremento adicional de pre\u00e7os sobre os seus j\u00e1 altos n\u00edveis, no fim do governo aprista, a infla\u00e7\u00e3o, como consequ\u00eancia de um f\u00e9rreo programa de estabiliza\u00e7\u00e3o, foi reduzida de 7.842% em 1990 a 410% em 1991, para continuar diminuindo at\u00e9 9% em 1997 e 3,7% em 2002.<\/span><\/p>\n

Em rela\u00e7\u00e3o \u00e0 abertura de mercados, as taxas alfandeg\u00e1rias m\u00e9dias ca\u00edram de 66% em 1989 at\u00e9 16,1% em 1992, e a 12% em 1997, com o consequente incremento das importa\u00e7\u00f5es, que passaram de US$ 338,3 milh\u00f5es a US$ 1,85 bilh\u00e3o entre 1990 e 1996. Essa abertura, no entanto, n\u00e3o diminuiu a participa\u00e7\u00e3o do setor industrial na gera\u00e7\u00e3o do Produto Interno Bruto (PIB); mas a lideran\u00e7a do crescimento passou a ser ocupada pelos setores de constru\u00e7\u00e3o, pesca, bens n\u00e3o comercializ\u00e1veis e produ\u00e7\u00e3o de mat\u00e9rias-primas.<\/span><\/p>\n

Em 1980, havia 210 empresas p\u00fablicas que produziam cerca de 15% do PIB. Como resultado do processo de privatiza\u00e7\u00e3o, foram leiloadas 184 empresas, pela soma de US$ 7.792.200, dos quais entraram para o tesouro US$ 5.940.800. Esses recursos, como na \u00e9poca do guano, foram destinados aos gastos de defesa e do interior (US$ 999 milh\u00f5es) e ao pagamento da d\u00edvida (US$ 1,09 bilh\u00e3o), e os destinados aos setores sociais e setoriais (US$ 1,72 bilh\u00e3o) financiaram\u00a0<\/span>programas de al\u00edvio \u00e0 pobreza<\/span><\/a>\u00a0canalizados pelo Foncondes (Fondo Nacional de Compensaci\u00f3n y Desarrollo Social) e pelo Pronaa (Programa Nacional de Asistencia Alimentaria), que serviram para a propaganda eleitoral do regime. Al\u00e9m disso, esse gasto foi centralizado pelo Minist\u00e9rio da Presid\u00eancia, que controlava 40% da aplica\u00e7\u00e3o total do or\u00e7amento.<\/span><\/p>\n

A liquida\u00e7\u00e3o das empresas p\u00fablicas implicou a transfer\u00eancia de controle das antigas estatais ao capital estrangeiro da Espanha, do Reino Unido, dos Pa\u00edses Baixos, do Chile e da China, cujos investimentos, entre 1992 e 1997, subiram para US$ 4,79 bilh\u00f5es. Mas seus efeitos sobre o capital nacional tamb\u00e9m foram importantes. O quadro de fam\u00edlias que fazem parte da elite empresarial peruana mostra que surgiram 26 novas, enquanto 15 foram substitu\u00eddas e 11 mantiveram a posi\u00e7\u00e3o de privil\u00e9gio que possu\u00edam antes dessas reformas.<\/span><\/p>\n

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Crescimento e d\u00edvida externa<\/b><\/p>\n

Se um dos determinantes importantes do crescimento \u00e9 o investimento, o estancamento da poupan\u00e7a interna, em torno de 15% entre 1991 e 1998 (Kisic, 1999), fez com que o investimento estrangeiro assumisse um papel cada vez mais decis\u00f3rio, tanto no Peru como em toda Am\u00e9rica Latina, depois que o\u00a0<\/span>M\u00e9xico<\/span><\/a>\u00a0<\/span>assinou, em 1989, o Plano Brady para come\u00e7ar a resolver a crise derivada da suspens\u00e3o do pagamento da d\u00edvida, em 1982.<\/span><\/p>\n

Apesar das interrup\u00e7\u00f5es derivadas da desvaloriza\u00e7\u00e3o do peso mexicano em 1994 (o \u201cefeito tequila\u201d), do bath tailand\u00eas em 1997 e do rublo russo em 1998 (\u201ca crise asi\u00e1tica\u201d), entre 1991 e 1998 entrou no Peru o equivalente a US$ 4,1 bilh\u00f5es anuais (de 1970 a 1990 foram apenas 650 milh\u00f5es anuais), alocados fundamentalmente nos setores de comunica\u00e7\u00f5es, energia e finan\u00e7as. A contrapartida foi a expatria\u00e7\u00e3o de capitais, entre 1993 e 1998, na ordem de US$ 2,04 bilh\u00f5es, a t\u00edtulo de utilidades e lucros n\u00e3o distribu\u00eddos, a um ritmo anual de 29%, al\u00e9m de outros US$ 2,54 bilh\u00f5es nesses mesmos anos por cr\u00e9dito de pagamento de juros sobre empr\u00e9stimos, a um ritmo de 32% anuais entre essas datas. O d\u00e9ficit na balan\u00e7a de pagamentos, como consequ\u00eancia dessas remessas, passou de US$ 35 milh\u00f5es a 1,03 bilh\u00e3o entre 1990 e 1998.<\/span><\/p>\n

Nesse contexto, o desempenho da economia, medido com base no PIB\u00a0<\/span>per capita<\/span><\/i>, mostrou uma redu\u00e7\u00e3o de 5,5% em 1990, de 3,5% em 1993, um surpreendente aumento de 11,2% em 1994, para seguir crescendo a uma m\u00e9dia de 5%, uma das mais altas da regi\u00e3o. O crescimento de 1994 foi o resultado integrado de uma crescente inje\u00e7\u00e3o de investimentos estrangeiros, atra\u00edda por um clima de estabilidade produzido pelo controle da subvers\u00e3o e pelo uso de uma capacidade instalada n\u00e3o utilizada. Apesar de seu dinamismo, o PIB\u00a0<\/span>per capita\u00a0<\/span><\/i>ainda se achava em 12% abaixo do n\u00edvel alcan\u00e7ado em 1980.<\/span><\/p>\n

Mas isso n\u00e3o \u00e9 tudo. N\u00e3o existem investiga\u00e7\u00f5es similares \u00e0s de Richard Webb e Adolfo Figueroa, mas os dados sobre o PIB\u00a0<\/span>per capita\u00a0<\/span><\/i>e a evolu\u00e7\u00e3o dos sal\u00e1rios reais permitem conhecer a participa\u00e7\u00e3o do\u00a0<\/span>trabalho<\/span><\/a>\u00a0na renda nacional. Os resultados mostram que entre 1989 e 1993 produziu-se uma queda significativa, seguida de um ligeiro aumento em 1994 e 1995, enquanto o \u00edndice de sal\u00e1rios reais sobre o PIB\u00a0<\/span>per capita\u00a0<\/span><\/i>foi de 1% em 1980, 0,54% em 1990, 0,70% em 1994 e 0,61% em 1995.<\/span><\/p>\n

Como consequ\u00eancia dessa situa\u00e7\u00e3o, a porcentagem de pobres alcan\u00e7ava 54,8% do total da popula\u00e7\u00e3o no ano de 2001. Isso significa que mais da metade da popula\u00e7\u00e3o tinha um poder aquisitivo insuficiente para adquirir a cesta b\u00e1sica de consumo. No entanto, tal m\u00e9dia nacional oculta situa\u00e7\u00f5es fortemente contrastadas segundo \u00e1reas e em n\u00edvel regional. Enquanto a incid\u00eancia da pobreza era de 42% nas cidades, nas \u00e1reas rurais do pa\u00eds quase oito de cada dez habitantes (78,4%) se encontravam em situa\u00e7\u00e3o de pobreza. O risco de ser pobre era praticamente o dobro nas \u00e1reas rurais do que nas \u00e1reas urbanas (1,46% e 0,77% respectivamente).<\/span><\/p>\n

Em rela\u00e7\u00e3o ao pagamento da d\u00edvida externa, outra restri\u00e7\u00e3o ao crescimento, os vencimentos para o per\u00edodo de 1996-1998 foram renegociados com os credores do Clube de Paris; reestruturaram-se os pagamentos a serem realizados entre 1999 e 2007, no valor de US$ 1,52 bilh\u00e3o em 1998, US$ 1,66 bilh\u00e3o em 1999 e US$ 1,7 bilh\u00e3o em 2000, ao mesmo tempo que se previa que esses pagamentos alcan\u00e7ariam o topo de US$ 1,88 bilh\u00e3o em 2004. Por outro lado, a d\u00edvida p\u00fablica banc\u00e1ria, num montante de US$ 4,20 bilh\u00f5es e US$ 6,37 bilh\u00f5es, correspondentes ao principal e aos juros, foi igualmente reestruturada mediante sua troca pelos b\u00f4nus Brady, a um custo inicial de US$ 1,37 bilh\u00e3o. Na medida em que a disponibilidade de divisas permitir, ser\u00e1 poss\u00edvel cumprir esse calend\u00e1rio de pagamentos, s\u00f3 que a frente externa da economia apresenta riscos derivados do incremento das exporta\u00e7\u00f5es, como consequ\u00eancia da liberaliza\u00e7\u00e3o do mercado e da natureza prim\u00e1rio-exportadora da economia, outra das consequ\u00eancias dessa pol\u00edtica, porque a deixa particularmente vulner\u00e1vel \u00e0s flutua\u00e7\u00f5es negativas dos pre\u00e7os e da demanda internacional.<\/span><\/p>\n

\"\"<\/a>
O presidente do Peru, Alan Garc\u00eda, ap\u00f3s almo\u00e7o em sua homenagem no Pal\u00e1cio Itamaraty, no Brasil, em novembro de 2006 (Jos\u00e9 Cruz\/ABr)<\/figcaption><\/figure>\n

 <\/p>\n

Reforma da reforma agr\u00e1ria<\/b><\/p>\n

O fim do sistema arcaico de posse da terra, sob o lema \u201co campon\u00eas n\u00e3o comer\u00e1 mais de sua pobreza\u201d, foi um dos resultados mais significativos das mudan\u00e7as introduzidas pelo regime militar. Mas, tamb\u00e9m nesse setor, o governo Fujimori aprofundou um processo, iniciado na d\u00e9cada de 1980, com a reconstru\u00e7\u00e3o de uma classe empresarial que dirigisse a moderniza\u00e7\u00e3o da agricultura peruana, redistribuisse a terra e dinamizasse seu mercado.<\/span><\/p>\n

Depois da reforma agr\u00e1ria e da fragmenta\u00e7\u00e3o das cooperativas, mais de 97% das unidades com irriga\u00e7\u00e3o permanente tinham, em 1994, menos de 20 hectares e concentravam tr\u00eas quartos dessas terras. Em agosto de 1991, \u201ca reforma da reforma agr\u00e1ria\u201d, nome dado pelo pr\u00f3prio Fujimori, come\u00e7ou a mudar essa situa\u00e7\u00e3o. Autorizou que sociedades an\u00f4nimas fossem propriet\u00e1rias de terras, preparou as condi\u00e7\u00f5es para eliminar o foro agr\u00e1rio, estabeleceu um tratamento igual para nacionais e estrangeiros e aumentou para 250 hectares as \u00e1reas protegidas na costa, serra e selva. A Lei de Terras, de 1995, cancelou todo o limite referente ao tamanho da propriedade, permitiu a privatiza\u00e7\u00e3o das terras das comunidades camponesas e nativas e reconheceu o direito dos propriet\u00e1rios atingidos pela reforma agr\u00e1ria de reclamar seu pagamento mediante a concess\u00e3o de terras n\u00e3o cultivadas do Estado.<\/span><\/p>\n

No segundo governo, a partir de 1995, Fujimori privatizou as a\u00e7\u00f5es do Estado nas empresas a\u00e7ucareiras, tentando transferir as cooperativas para investidores privados. Isso fortaleceu a tend\u00eancia para uma r\u00e1pida concentra\u00e7\u00e3o da propriedade nas m\u00e3os de grandes conglomerados financeiros voltados para o mercado internacional. Em uma investiga\u00e7\u00e3o coordenada por Fernando Eguren em 2001, descobriu-se que na costa n\u00e3o havia mais do que quatrocentas empresas agr\u00e1rias com mais de 80 hectares, na sua maioria exportadoras, sobre um total de 200 mil explora\u00e7\u00f5es agropecu\u00e1rias. Apesar de esse n\u00famero ser ainda reduzido e de n\u00e3o permitir constatar o restabelecimento da grande propriedade, o autor sustenta que as tend\u00eancias na dire\u00e7\u00e3o desse objetivo s\u00e3o claras, at\u00e9 mesmo quando muitos produtores julgam que se trata de uma atividade econ\u00f4mica n\u00e3o rent\u00e1vel.<\/span><\/p>\n

Um balan\u00e7o da economia sob o governo de Fujimori indica um crescimento com altos e baixos, mas cujos frutos foram encampados por uma fra\u00e7\u00e3o m\u00ednima da popula\u00e7\u00e3o, de tal modo que seu impacto em gerar uma maior igualdade foi nulo. As pol\u00edticas de flexibilidade no trabalho incrementaram o desemprego e a instabilidade, e o setor informal cresceu muito. Para analistas como Hernando de Soto, isso alavanca o crescimento, porque mostra o dinamismo de \u201cempres\u00e1rios\u201d populares, que s\u00f3 precisam de acesso \u00e0 propriedade e ao cr\u00e9dito. Seu diagn\u00f3stico, por\u00e9m, n\u00e3o menciona isso como resultado de uma economia sem capacidade para absorv\u00ea-los.<\/span><\/p>\n

Na situa\u00e7\u00e3o atual, os que t\u00eam um trabalho est\u00e1vel, mesmo com sal\u00e1rios miser\u00e1veis, s\u00e3o privilegiados e n\u00e3o colocariam em risco essa condi\u00e7\u00e3o. Isso explica a indiferen\u00e7a \u00e0s medidas mais brutais de estabiliza\u00e7\u00e3o: ao longo dessa d\u00e9cada, s\u00f3 a paralisa\u00e7\u00e3o nacional de 1999 constituiu uma exce\u00e7\u00e3o importante. O virtual desaparecimento dos partidos pol\u00edticos \u2013 cujos votos, somados aos obtidos pela A\u00e7\u00e3o Popular, Partido Popular Crist\u00e3o, APRA e Esquerda Unida, baixaram de 97% para 6% entre 1985 e 1995 \u2013 permitiu que Fujimori praticasse uma peculiar democracia plebiscit\u00e1ria e fortalecesse a atomiza\u00e7\u00e3o extrema da sociedade peruana, impedindo uma articula\u00e7\u00e3o mais ampla em defesa dos interesses populares. A anomia expressou-se n\u00e3o apenas no campo da economia, da pol\u00edtica e da sociedade, mas tamb\u00e9m na cultura popular, com o surgimento de formas religiosas, musicais e lingu\u00edsticas totalmente h\u00edbridas.<\/span><\/p>\n

Para sobreviver em meio \u00e0 mis\u00e9ria, importantes setores populares se organizaram para implementar desde restaurantes populares at\u00e9 associa\u00e7\u00f5es de microempres\u00e1rios, mas \u00e9 pouco prov\u00e1vel, por muito engenhosos que sejam, que eles possam por si s\u00f3s resolver seus problemas. Nesse contexto, a experi\u00eancia da Cuaves (Comunidad Urbana Autogestion\u00e1ria de Villa El Salvador), criada em 1973 pela popula\u00e7\u00e3o de um bairro marginal do sul de Lima, mostra a impossibilidade de manter por longo tempo um mundo solid\u00e1rio em um contexto global regido por valores opostos. Ocorre a mesma coisa com os restaurantes populares (que no come\u00e7o de 1991 alimentavam cerca de 600 mil pessoas por dia), porque sua manuten\u00e7\u00e3o depende do abastecimento eventual, produto da inst\u00e1vel caridade internacional, ou da ajuda clientelista das autoridades locais ou centrais.<\/span><\/p>\n

\"\"<\/a>
Protestos no centro de Cusco contra os planos do governo de privatiza\u00e7\u00e3o da administra\u00e7\u00e3o de patrim\u00f4nios hist\u00f3ricos e culturais como: Machu Picchu, Ollayantaytambo, Chinchero e P\u00edsac, em 2008 (Creative Commons)<\/figcaption><\/figure>\n

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Quo vadis?<\/b><\/p>\n

Na segunda metade do s\u00e9culo XX, o Peru foi alvo de pol\u00edticas econ\u00f4micas mutuamente contrapostas, sob o argumento de resolver problemas econ\u00f4micos e sociais e aliviar as dificuldades do povo: as intervencionistas de Juan Velasco Alvarado e Alan Garc\u00eda; as liberal-ortodoxas de Francisco Morales Berm\u00fadez e Fernando Bela\u00fande Terry; e a neoliberal de Alberto Fujimori. Os resultados foram deplor\u00e1veis para o crescimento da economia, para a diminui\u00e7\u00e3o da dist\u00e2ncia entre ricos e pobres e para a erradica\u00e7\u00e3o do desemprego e dos dram\u00e1ticos n\u00edveis de pobreza e de mis\u00e9ria. O crescimento, em alguns anos, at\u00e9 se mostrou acima da m\u00e9dia da regi\u00e3o, e as cifras mostravam alguns sinais alentadores no incremento do emprego ou na recupera\u00e7\u00e3o da renda. Mas tais mudan\u00e7as eram descont\u00ednuas e nunca engrenaram uma expans\u00e3o sustentada. Tamb\u00e9m n\u00e3o se reduziu o abismo entre poderosos e humildes; pelo contr\u00e1rio, essa diferen\u00e7a aumentou, porque a distribui\u00e7\u00e3o do produto ficava presa aos n\u00edveis mais altos, como demonstram os resultados das reformas agr\u00e1ria e industrial de Velasco e a economia de Alejandro Toledo.<\/span><\/p>\n

Outros presidentes vir\u00e3o, mas nada indica, nos limites da previs\u00e3o, mudan\u00e7as profundas. Os que controlam o Estado est\u00e3o preocupados em manter equilibrados os par\u00e2metros macroecon\u00f4micos e praticar uma r\u00edgida disciplina fiscal que garanta o pagamento das obriga\u00e7\u00f5es externas. E, por vezes, quando os protestos forem mais estridentes, permitir\u00e3o o \u201cgotejar\u201d de alguns\u00a0<\/span>soles<\/span><\/i>, ou, para serem mais generosos \u2013 nos limites do desatino \u2013, nas proximidades das elei\u00e7\u00f5es.<\/span><\/p>\n

Calcula-se que em 2020 o Peru ter\u00e1 33,7 milh\u00f5es de habitantes, com taxa de crescimento declinante no tempo da ordem de 2%, e o produto deve crescer mais que a popula\u00e7\u00e3o. A aposta em um crescimento ancorado nas exporta\u00e7\u00f5es prim\u00e1rias n\u00e3o poder\u00e1 absorver o excedente de m\u00e3o de obra, como tamb\u00e9m n\u00e3o vai melhorar a distribui\u00e7\u00e3o da renda. As previs\u00f5es do Instituto Nacional de Estat\u00edstica e Inform\u00e1tica (INEI) assinalam que os efeitos dessa expans\u00e3o ser\u00e3o limitados aos setores modernos, cuja m\u00e3o de obra \u00e9 reduzida e qualificada. Essa aposta nas vantagens comparativas, amparada no fato de que at\u00e9 1994 as exporta\u00e7\u00f5es totais cresciam a um ritmo anual de 7%, enquanto as exporta\u00e7\u00f5es industriais o faziam a menos de 1%, constitui a ilus\u00e3o dos fazedores de pol\u00edtica para n\u00e3o se desviarem, por pouco que seja, do caminho considerado correto.<\/span><\/p>\n

O que se passou no cen\u00e1rio social, de Fujimori a Toledo, mostra que n\u00e3o existe for\u00e7a organizada com capacidade para alterar esse curso. Os sindicatos, porque n\u00e3o querem p\u00f4r em risco o privil\u00e9gio relativo de seus filiados; os partidos pol\u00edticos, muito menos. Surgir\u00e3o certamente outros Fujimoris e outros Toledos, que acender\u00e3o momentaneamente o entusiasmo das pessoas, mas ser\u00e1 s\u00f3 isso. A experi\u00eancia demonstrou que \u00e9 poss\u00edvel prometer o para\u00edso na terra, com toda a irresponsabilidade e impunidade, porque n\u00e3o existem mecanismos para cobran\u00e7a posterior. O caso de Toledo \u00e9 bastante eloquente: veio de baixo e, em virtude do seu esfor\u00e7o e ambi\u00e7\u00e3o, foi capaz de se educar e adquirir as destrezas necess\u00e1rias para governar. Seu exemplo alimentou a propaganda, do mesmo modo que as virtudes de trabalho e de honestidade atribu\u00eddas equivocadamente a Fujimori, por conglomerados de pessoas na espera ansiosa por um novo messias. No caso de Toledo, a ilus\u00e3o se apagou antes do final do primeiro ano de governo, em meio a m\u00faltiplos esc\u00e2ndalos, promessas n\u00e3o cumpridas e o sal\u00e1rio presidencial mais alto do planeta.<\/span><\/p>\n

Se a contundente afirma\u00e7\u00e3o de Adolfo Figueroa \u00e9 correta quando escreve que, \u201cpara restabelecer o crescimento econ\u00f4mico, o Peru deve resolver a crise distributiva\u201d, \u00e9 evidente que os perfis atuais de distribui\u00e7\u00e3o e de concentra\u00e7\u00e3o da propriedade n\u00e3o permitem um desempenho \u00f3timo a longo prazo, salvo ilus\u00f5es moment\u00e2neas. Evid\u00eancia disso \u00e9 a incompet\u00eancia da classe dominante, que tem a ver com a aus\u00eancia de empregos adequadamente remunerados, a indisponibilidade de terras para alojar o excedente da popula\u00e7\u00e3o rural e a baix\u00edssima qualifica\u00e7\u00e3o da m\u00e3o de obra rural e urbana.<\/span><\/p>\n

O contexto da globaliza\u00e7\u00e3o parece ser favor\u00e1vel, porque, paradoxalmente, fragmenta o mundo entre ricos e pobres, ao mesmo tempo que pulveriza as sociedades nacionais, fazendo com que seus homens e mulheres optem por sa\u00eddas individuais, al\u00e9m de permitir o deslocamento sem freio dos capitais e reduzir \u00e0 insignific\u00e2ncia completa o espa\u00e7o para decis\u00f5es aut\u00f4nomas do governo. Nem sequer o ex\u00edlio via \u00eaxodo ao exterior \u00e9 mais poss\u00edvel, como consequ\u00eancia de barreiras cada vez mais intranspon\u00edveis colocadas n\u00e3o apenas pelos pa\u00edses do Primeiro Mundo, como tamb\u00e9m pelos da periferia. Em suma, tudo ocorre como se as in\u00e9rcias do passado prevalecessem sobre as mudan\u00e7as ef\u00eameras, como na mensagem do romance de Lampedusa: mude para que tudo continue igual.<\/span><\/p>\n

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Atualiza\u00e7\u00e3o (2005 – 2015)<\/b><\/p>\n

por Fernanda Gdynia Morotti<\/span><\/i><\/p>\n

Em 2006, Alan Garc\u00eda\u00a0concorreu\u00a0novamente \u00e0 presid\u00eancia pelo Partido Aprista Peruano. Em uma\u00a0disputa\u00a0acirrada com\u00a0<\/span>Ollanta Humala<\/span><\/a>,\u00a0que se elegeria presidente em 2011, ganhou as elei\u00e7\u00f5es com 52,6% dos votos. Ao adotar um modelo econ\u00f4mico baseado na exporta\u00e7\u00e3o do setor\u00a0extrativista,\u00a0seguindo as mesmas diretrizes de Fujimori, o governo Garc\u00eda fez o pa\u00eds crescer a uma taxa de 8,9% em 2007. Contudo, os \u00edndices de pobreza e de extrema pobreza chegaram a 85% da popula\u00e7\u00e3o em algumas regi\u00f5es do pa\u00eds.<\/span><\/p>\n

A gest\u00e3o Garc\u00eda\u00a0foi\u00a0voltada para alcan\u00e7ar a estabiliza\u00e7\u00e3o macroecon\u00f4mica. Assim, o risco pa\u00eds diminuiu, o tesouro acumulou reservas e o pagamento da d\u00edvida externa foi antecipado. Em contrapartida, 60% da popula\u00e7\u00e3o economicamente ativa estavam desempregados em 2009 (relat\u00f3rio Latinobar\u00f3metro 2010) e, segundo os \u00edndices GINI do mesmo ano, o Peru figurava entre os pa\u00edses mais desiguais do globo.<\/span><\/p>\n

Nas rela\u00e7\u00f5es internacionais, a maior parte dos acordos comerciais foi assinada com os Estados Unidos (com quem o Peru estabeleceu um tratado de livre-com\u00e9rcio), com a Uni\u00e3o Europeia e com a China. Tais parcerias respondiam por cerca de metade das exporta\u00e7\u00f5es peruanas e, na maioria dos casos, os produtos exportados se limitavam a\u00a0<\/span>commodities<\/span><\/i>\u00a0met\u00e1licas, pescados e petr\u00f3leo bruto, sinal de uma economia pouco industrializada.<\/span><\/p>\n

Uma das marcas da gest\u00e3o Garc\u00eda\u00a0foram os chamados \u201cnarcoindultos\u201d, a revis\u00e3o de penas e condena\u00e7\u00f5es de sentenciados envolvidos com o tr\u00e1fico de drogas. Setenta condenados foram indultados e 5.246 presos tiveram suas penas reduzidas. O governo tamb\u00e9m enfrentou mais de 160 mobiliza\u00e7\u00f5es sociais. Na maioria dos casos, os manifestantes protestavam contra a explora\u00e7\u00e3o predat\u00f3ria dos recursos naturais do pa\u00eds e reivindicavam maior participa\u00e7\u00e3o nas decis\u00f5es governamentais. A resposta, em boa parte, veio na forma de repress\u00e3o, muitas vezes com o emprego de contingentes das For\u00e7as Armadas. Outra fonte de conflito permanente foram os enfrentamentos entre o Sendero Luminoso e o aparato policial, que resultaram em cerca de 1.500 mortes.<\/span><\/p>\n

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O governo Ollanta Humala<\/b><\/p>\n

Garc\u00eda\u00a0deixou o governo com apenas 10% de aprova\u00e7\u00e3o. Nessa mesma \u00e9poca, 34,8% da popula\u00e7\u00e3o peruana vivia na pobreza, um caldo de cultura que levou \u00e0 polariza\u00e7\u00e3o das elei\u00e7\u00f5es presidenciais em 2011. De um lado, estava a candidata direitista Keiko Fujimori \u2013 filha do ex-presidente Alberto Fujimori, condenado a 25 anos de pris\u00e3o por corrup\u00e7\u00e3o e por viola\u00e7\u00f5es dos direitos humanos \u2013, e de outro, Ollanta Humala, representante dos setores progressistas. Humala suavizou seu discurso durante o segundo turno, afirmando que as reformas sociais anunciadas por ele seriam feitas de forma gradual. Dessa forma, angariou respaldo pol\u00edtico de partidos opositores, assim como de personalidades como o escritor Mario Vargas Llosa, entusiasta neoliberal e ardente defensor do livre mercado.<\/span><\/p>\n

Com 51,5% dos votos, Humala venceu a disputa no segundo turno. Iniciou o governo se mostrando aberto \u00e0s reivindica\u00e7\u00f5es populares e tratando de apaziguar as lideran\u00e7as dos mais importantes movimentos sociais, especialmente dos ind\u00edgenas. Logo ficou claro que n\u00e3o romperia com a linha pol\u00edtica adotada por seus antecessores, apesar de seu perfil esquerdista. Ele manteve o presidente do Banco Central, Julio Velarde, e nomeou, como ministro da economia, Luis Miguel Castilha, que j\u00e1 havia sido vice-ministro no governo anterior.<\/span><\/p>\n

Contudo, apesar das cr\u00edticas de que cedeu \u00e0s ambi\u00e7\u00f5es dos setores neoliberais, limitando-se a sustentar a governabilidade sem atender as reivindica\u00e7\u00f5es com as quais havia se comprometido, Humala avan\u00e7ou em diversas \u00e1reas. Na educa\u00e7\u00e3o, por exemplo, o Programa Nacional de Becas e Cr\u00e9ditos \u2013 chamado Beca 18 \u2013 facilitou o ingresso dos estudantes da escola p\u00fablica ao ensino superior. Em 2014, beneficiou 30 mil estudantes e a meta era atingir 50 mil jovens at\u00e9 2016.<\/span><\/p>\n

J\u00e1 o programa de assist\u00eancia Pens\u00e3o 65 atendia cerca de 320 mil idosos em situa\u00e7\u00e3o de extrema pobreza e contribuia para reduzir a parcela de pobreza da popula\u00e7\u00e3o \u2013 de 42% em 2007, a taxa caiu para 25% em 2012 (dados INEI). O governo atuou tamb\u00e9m no campo por meio do minist\u00e9rio do Desenvolvimento e da Inclus\u00e3o, que ofereceu moderniza\u00e7\u00e3o e diversifica\u00e7\u00e3o para o trabalho dos pequenos produtores rurais. Dessa forma, de 2011 a 2014, segundo dados da CEPAL, meio milh\u00e3o de peruanos sa\u00edram da linha da pobreza.<\/span><\/p>\n

O governo Humala n\u00e3o alterou o modelo de explora\u00e7\u00e3o dos recursos naturais no pa\u00eds, o que lhe valeu cr\u00edticas \u00e0 esquerda e \u00e0 direita. Os setores progressistas argumentavam que os conflitos sociais n\u00e3o iriam cessar enquanto n\u00e3o fossem concebidas formas sustent\u00e1veis de se dispor dos recursos naturais. Alegavam que o governo deveria encontrar uma alternativa para se afastar de um modelo que reincidia na explora\u00e7\u00e3o desenfreada, imediatista e irrecuper\u00e1vel.<\/span><\/p>\n

Contudo, essas afirma\u00e7\u00f5es eram recha\u00e7adas por grupos desenvolvimentistas. Estes advertiam que os conflitos com grupos ambientalistas amea\u00e7avam os investimentos na \u00e1rea energ\u00e9tica, vitais para viabilizar os projetos de minera\u00e7\u00e3o. Segundo o minist\u00e9rio das Minas e Energia, os investimentos estrangeiros em minera\u00e7\u00e3o giram em torno dos US$ 70 bilh\u00f5es. As regi\u00f5es de Arequipa, Apurimac e Cajamarca det\u00eam cerca de 60% desses investimentos.<\/span><\/p>\n

A China e o\u00a0<\/span>Brasil<\/span><\/a>\u00a0figuravam entre os maiores investidores do Peru no per\u00edodo Humala. Nos \u00faltimos anos, o Brasil havia se tornado o terceiro maior parceiro comercial do pa\u00eds. Foi firmada uma agenda de coopera\u00e7\u00e3o entre as na\u00e7\u00f5es para os pr\u00f3ximos vinte anos, que deve movimentar investimentos de cerca de US$ 30 bilh\u00f5es. O com\u00e9rcio e o turismo entre Brasil e Peru tamb\u00e9m se intensificaram desde a inaugura\u00e7\u00e3o da Rodovia Interoce\u00e2nica, em julho de 2011.<\/span><\/p>\n

Mas, se aos olhos externos Humala conseguiu manter o Peru em alta, a vis\u00e3o dom\u00e9stica sobre sua gest\u00e3o foi diversa. Em 2014, somente 22% dos peruanos aprovavam seu governo. O principal anseio da popula\u00e7\u00e3o era a diminui\u00e7\u00e3o da viol\u00eancia, que cresceu vertiginosamente a partir dos anos 2000. Em 2005, segundo dados do INEI, ocorreram cerca de 150 mil delitos no pa\u00eds; em 2012, esse n\u00famero chegou ao patamar de 250 mil casos. Al\u00e9m da viol\u00eancia, os peruanos sofrem com um sistema de sa\u00fade ineficiente e com constantes den\u00fancias de corrup\u00e7\u00e3o na administra\u00e7\u00e3o p\u00fablica. Outra fonte de rejei\u00e7\u00e3o \u00e0 administra\u00e7\u00e3o Humala era a influ\u00eancia exercida por sua mulher, Nadine Heredia. Ela foi\u00a0indicada por Humala \u00e0 presid\u00eancia do Partido Nacionalista Peruano e havia quem apostasse em uma manobra legal para permitir que Nadine concorresse \u00e0 presid\u00eancia em 2016, o que a Constitui\u00e7\u00e3o n\u00e3o permitia.<\/span><\/p>\n

Humala pode ser considerado o governante que mais fez pela popula\u00e7\u00e3o pobre do pa\u00eds. Mas isso n\u00e3o afetou o quadro de\u00a0<\/span>desigualdade<\/span><\/a>\u00a0social peruano, resultado de anos de pol\u00edticas econ\u00f4micas liberais. O Peru continua a exibir uma das maiores taxas de crescimento do PIB na regi\u00e3o, mas, ao mesmo tempo, um dos piores desempenhos no plano social.\u00a0<\/span><\/p>\n

Em junho de 2016, o economista de centro-direita, Pedro Pablo Kuczynski (conhecido como PPK) foi eleito presidente em segundo turno, numa apertada vit\u00f3ria sobre a candidata populista de direita, Keiko Fujimori. Ele conquistou 50,12% dos votos, contra 49,88% obtidos pela filha do ex-presidente Alberto Fujimori. Foi a elei\u00e7\u00e3o com a menor diferen\u00e7a entre os candidatos desde a redemocratiza\u00e7\u00e3o do pa\u00eds em 2000.<\/span><\/p>\n

Dados Estat\u00edsticos<\/b><\/p>\n

Indicadores demogr\u00e1ficos do Peru<\/b><\/p>\n

\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n
<\/td>\n1950<\/b><\/td>\n1960<\/b><\/td>\n1970<\/b><\/td>\n1980<\/b><\/td>\n1990<\/b><\/td>\n2000<\/b><\/td>\n2010<\/b><\/td>\n2020*<\/b><\/td>\n<\/tr>\n
Popula\u00e7\u00e3o\u00a0<\/span>
\n<\/span>(em mil habitantes)<\/span><\/td>\n		7.632<\/span><\/td>\n9.932<\/span><\/td>\n13.195<\/span><\/td>\n17.329<\/span><\/td>\n21.772<\/span><\/td>\n26.000<\/span><\/td>\n29.263<\/span><\/td>\n33.079<\/span><\/td>\n<\/tr>\n
\u2022 Sexo masculino (%)<\/span><\/td>\n50,34<\/span><\/td>\n50,39<\/span><\/td>\n50,40<\/span><\/td>\n50,34<\/span><\/td>\n50,19<\/span><\/td>\n50,17<\/span><\/td>\n50,12<\/span><\/td>\n…<\/span><\/td>\n<\/tr>\n
\u2022 Sexo feminino (%)<\/span><\/td>\n49,66<\/span><\/td>\n49,61<\/span><\/td>\n49,60<\/span><\/td>\n49,66<\/span><\/td>\n49,81<\/span><\/td>\n49,83<\/span><\/td>\n49,88<\/span><\/td>\n…<\/span><\/td>\n<\/tr>\n
Densidade demogr\u00e1fica\u00a0<\/span>
\n<\/span>(hab.\/km\u00b2)<\/span><\/td>\n		6<\/span><\/td>\n8<\/span><\/td>\n10<\/span><\/td>\n13<\/span><\/td>\n17<\/span><\/td>\n20<\/span><\/td>\n23<\/span><\/td>\n26<\/span><\/td>\n<\/tr>\n
Taxa bruta de natalidade\u00a0<\/span>
\n<\/span>(por mil habitantes)<\/span><\/td>\n		47,08<\/span><\/td>\n46,27<\/span><\/td>\n40,52<\/span><\/td>\n33,74<\/span><\/td>\n28,45<\/span><\/td>\n23,04<\/span><\/td>\n19,8*<\/span><\/td>\n17,1<\/span><\/td>\n<\/tr>\n
Taxa de crescimento\u00a0<\/span>
\n<\/span>populacional**<\/span><\/td>\n		2,55<\/span><\/td>\n2,88<\/span><\/td>\n2,78<\/span><\/td>\n2,39<\/span><\/td>\n1,90<\/span><\/td>\n1,28<\/span><\/td>\n1,26*<\/span><\/td>\n1,06<\/span><\/td>\n<\/tr>\n
Expectativa de vida\u00a0<\/span>
\n<\/span>(anos)**<\/span><\/td>\n		43,90<\/span><\/td>\n49,12<\/span><\/td>\n55,52<\/span><\/td>\n61,54<\/span><\/td>\n66,75<\/span><\/td>\n71,60<\/span><\/td>\n74,7*<\/span><\/td>\n77,4<\/span><\/td>\n<\/tr>\n
Popula\u00e7\u00e3o entre\u00a0<\/span>
\n<\/span>0 e 14 anos (%)<\/span><\/td>\n		41,57<\/span><\/td>\n43,32<\/span><\/td>\n44,00<\/span><\/td>\n41,91<\/span><\/td>\n38,27<\/span><\/td>\n34,09<\/span><\/td>\n29,99<\/span><\/td>\n26,3<\/span><\/td>\n<\/tr>\n
Popula\u00e7\u00e3o com\u00a0<\/span>
\n<\/span>mais de 65 anos (%)<\/span><\/td>\n		3,46<\/span><\/td>\n3,44<\/span><\/td>\n3,48<\/span><\/td>\n3,64<\/span><\/td>\n3,99<\/span><\/td>\n4,83<\/span><\/td>\n5,99<\/span><\/td>\n7,6<\/span><\/td>\n<\/tr>\n
Popula\u00e7\u00e3o urbana (%)\u00b9<\/span><\/td>\n41,00<\/span><\/td>\n46,81<\/span><\/td>\n57,41<\/span><\/td>\n64,57<\/span><\/td>\n68,90<\/span><\/td>\n73,04<\/span><\/td>\n76,92<\/span><\/td>\n80,11<\/span><\/td>\n<\/tr>\n
Popula\u00e7\u00e3o rural (%)\u00b9<\/span><\/td>\n59,00<\/span><\/td>\n53,19<\/span><\/td>\n42,59<\/span><\/td>\n35,43<\/span><\/td>\n31,10<\/span><\/td>\n26,96<\/span><\/td>\n23,08<\/span><\/td>\n19,89<\/span><\/td>\n<\/tr>\n
Participa\u00e7\u00e3o na popula\u00e7\u00e3o\u00a0<\/span>
\n<\/span>latino-americana (%)***<\/span><\/td>\n		4,55<\/span><\/td>\n4,51<\/span><\/td>\n4,59<\/span><\/td>\n4,76<\/span><\/td>\n4,89<\/span><\/td>\n4,94<\/span><\/td>\n4,91<\/span><\/td>\n5,00<\/span><\/td>\n<\/tr>\n
Participa\u00e7\u00e3o na\u00a0<\/span>
\n<\/span>popula\u00e7\u00e3o mundial (%)<\/span><\/td>\n		0,302<\/span><\/td>\n0,328<\/span><\/td>\n0,357<\/span><\/td>\n0,389<\/span><\/td>\n0,409<\/span><\/td>\n0,424<\/span><\/td>\n0,423<\/span><\/td>\n0,429<\/span><\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n<\/div>\n
Fontes: ONU.\u00a0<\/span>World Population Prospects:\u00a0The 2012 Revision Database<\/span><\/i><\/h6>\n
\u00b9 Dados sobre popula\u00e7\u00e3o urbana e rural retirados de ONU.\u00a0<\/span>World Urbanization Prospects: the 2014 Revision<\/span><\/i><\/h6>\n
* Proje\u00e7\u00f5es. | ** Estimativas por quinqu\u00eanios. | *** Inclui o Caribe.<\/span><\/h6>\n
Obs.: Informa\u00e7\u00f5es sobre fontes prim\u00e1rias e metodologia de apura\u00e7\u00e3o (incluindo eventuais mudan\u00e7as) s\u00e3o encontradas na base de dados indicada.<\/span><\/h6>\n

Indicadores socioecon\u00f4micos do Peru<\/b><\/p>\n

\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n
<\/td>\n1960<\/b><\/td>\n1970<\/b><\/td>\n1980<\/b><\/td>\n1990<\/b><\/td>\n2000<\/b><\/td>\n2010<\/b><\/td>\n2020*<\/b><\/td>\n<\/tr>\n
PIB (em milh\u00f5es de US$ a<\/span>
\n<\/span>pre\u00e7os constantes de 2010)<\/span><\/td>\n		\u2026<\/span><\/td>\n\u2026<\/span><\/td>\n\u2026<\/span><\/td>\n57.864,9<\/span><\/td>\n85.464,7<\/span><\/td>\n147.070,0<\/span><\/td>\n…\u00a0<\/span><\/td>\n<\/tr>\n
\u2022 Participa\u00e7\u00e3o no PIB\u00a0<\/span>
\n<\/span>latino-americano (%)<\/span><\/td>\n		\u2026<\/span><\/td>\n\u2026<\/span><\/td>\n\u2026<\/span><\/td>\n2,186<\/span><\/td>\n2,387<\/span><\/td>\n2,957<\/span><\/td>\n…\u00a0<\/span><\/td>\n<\/tr>\n
PIB\u00a0<\/span>per capita<\/span><\/i>\u00a0(em US$ a\u00a0<\/span>
\n<\/span>pre\u00e7os constantes de 2010)<\/span><\/td>\n		\u2026<\/span><\/td>\n\u2026<\/span><\/td>\n\u2026<\/span><\/td>\n2.657,3<\/span><\/td>\n3.286,6<\/span><\/td>\n5.024,3<\/span><\/td>\n…\u00a0<\/span><\/td>\n<\/tr>\n
Exporta\u00e7\u00f5es anuais\u00a0<\/span>
\n<\/span>(em milh\u00f5es de US$)<\/span><\/td>\n		\u2026<\/span><\/td>\n\u2026<\/span><\/td>\n3.916,0<\/span><\/td>\n3.322,0<\/span><\/td>\n6.954,9<\/span><\/td>\n35.803,1<\/span><\/td>\n…\u00a0<\/span><\/td>\n<\/tr>\n
\u2022 Exporta\u00e7\u00e3o de produtos\u00a0<\/span>
\n<\/span>manufaturados (%)<\/span><\/td>\n		\u2026<\/span><\/td>\n1,4<\/span><\/td>\n16,8<\/span><\/td>\n18,4<\/span><\/td>\n20,3<\/span><\/td>\n13,9<\/span><\/td>\n…\u00a0<\/span><\/td>\n<\/tr>\n
\u2022 Exporta\u00e7\u00e3o de produtos\u00a0<\/span>
\n<\/span>prim\u00e1rios (%)<\/span><\/td>\n		\u2026<\/span><\/td>\n98,6<\/span><\/td>\n83,2<\/span><\/td>\n81,6<\/span><\/td>\n79,7<\/span><\/td>\n86,1<\/span><\/td>\n…\u00a0<\/span><\/td>\n<\/tr>\n
Importa\u00e7\u00f5es anuais\u00a0<\/span>
\n<\/span>(em milh\u00f5es de US$)<\/span><\/td>\n		\u2026<\/span><\/td>\n\u2026<\/span><\/td>\n3.090,0<\/span><\/td>\n2.923,0<\/span><\/td>\n7.357,6<\/span><\/td>\n28.815,3<\/span><\/td>\n…\u00a0<\/span><\/td>\n<\/tr>\n
Exporta\u00e7\u00f5es-importa\u00e7\u00f5es (<\/span>
\n<\/span>em milh\u00f5es de US$)<\/span><\/td>\n		\u2026<\/span><\/td>\n\u2026<\/span><\/td>\n826,0<\/span><\/td>\n399,0<\/span><\/td>\n-402,7<\/span><\/td>\n6.987,8<\/span><\/td>\n…\u00a0<\/span><\/td>\n<\/tr>\n
Investimentos estrangeiros\u00a0<\/span>
\n<\/span>diretos l\u00edquidos\u00a0<\/span>
\n<\/span>(em milh\u00f5es de US$)<\/span><\/td>\n		\u2026<\/span><\/td>\n\u2026<\/span><\/td>\n26,9<\/span><\/td>\n41,0<\/span><\/td>\n809,7<\/span><\/td>\n7.062,4<\/span><\/td>\n…\u00a0<\/span><\/td>\n<\/tr>\n
Popula\u00e7\u00e3o Economicamente\u00a0<\/span>
\n<\/span>Ativa (PEA)\u00a0<\/span><\/td>\n		…<\/span><\/td>\n…<\/span><\/td>\n5.744.656<\/span><\/td>\n7.877.242<\/span><\/td>\n11.809.675<\/span><\/td>\n14.478.880<\/span><\/td>\n17.448.087\u00a0<\/span><\/td>\n<\/tr>\n
\u2022 PEA do sexo\u00a0<\/span>
\n<\/span>masculino (%)<\/span><\/td>\n		…<\/span><\/td>\n…<\/span><\/td>\n70,01<\/span><\/td>\n67,33<\/span><\/td>\n58,05<\/span><\/td>\n56,78<\/span><\/td>\n55,66<\/span><\/td>\n<\/tr>\n
\u2022 PEA do sexo\u00a0<\/span>
\n<\/span>feminino (%)<\/span><\/td>\n		…<\/span><\/td>\n…<\/span><\/td>\n29,99<\/span><\/td>\n32,67<\/span><\/td>\n41,95<\/span><\/td>\n43,22<\/span><\/td>\n44,34<\/span><\/td>\n<\/tr>\n
Taxa anual de\u00a0<\/span>
\n<\/span>desemprego\u00a0<\/span>
\n<\/span>urbano (%)<\/span><\/td>\n		\u2026<\/span><\/td>\n\u2026<\/span><\/td>\n…<\/span><\/td>\n…<\/span><\/td>\n…<\/span><\/td>\n5,0<\/span><\/td>\n…<\/span><\/td>\n<\/tr>\n
Gastos p\u00fablicos em\u00a0<\/span>
\n<\/span>educa\u00e7\u00e3o (% do PIB)<\/span><\/td>\n		\u2026<\/span><\/td>\n\u2026<\/span><\/td>\n…<\/span><\/td>\n…<\/span><\/td>\n3,29<\/span><\/td>\n2,85<\/span><\/td>\n…<\/span><\/td>\n<\/tr>\n
Gastos p\u00fablicos em\u00a0<\/span>
\n<\/span>sa\u00fade\u00a0(% do PIB)\u00b2<\/span><\/td>\n		\u2026<\/span><\/td>\n\u2026<\/span><\/td>\n…<\/span><\/td>\n…<\/span><\/td>\n2,76<\/span><\/td>\n2,75<\/span><\/td>\n…\u00a0<\/span><\/td>\n<\/tr>\n
D\u00edvida externa total\u00a0<\/span>
\n<\/span>(em milh\u00f5es de US$)<\/span><\/td>\n		\u2026<\/span><\/td>\n\u2026<\/span><\/td>\n9.595<\/span><\/td>\n22.856,5<\/span><\/td>\n27.980,8<\/span><\/td>\n43.673,5<\/span><\/td>\n…\u00a0<\/span><\/td>\n<\/tr>\n
Analfabetismo\u00a0<\/span>
\n<\/span>acima de 15 anos (%)<\/span><\/td>\n		\u2026<\/span><\/td>\n…<\/span><\/td>\n…<\/span><\/td>\n…<\/span><\/td>\n…<\/span><\/td>\n10,0<\/span><\/td>\n…<\/span><\/td>\n<\/tr>\n
\u2022 Analfabetismo\u00a0<\/span>
\n<\/span>masculino (%)<\/span><\/td>\n		\u2026<\/span><\/td>\n…<\/span><\/td>\n…<\/span><\/td>\n…<\/span><\/td>\n…<\/span><\/td>\n4,80<\/span><\/td>\n…<\/span><\/td>\n<\/tr>\n
\u2022 Analfabetismo\u00a0<\/span>
\n<\/span>feminino (%)<\/span><\/td>\n		\u2026<\/span><\/td>\n…<\/span><\/td>\n…<\/span><\/td>\n…<\/span><\/td>\n…<\/span><\/td>\n14,9<\/span><\/td>\n…<\/span><\/td>\n<\/tr>\n
Matr\u00edculas no\u00a0<\/span>
\n<\/span>ciclo prim\u00e1rio\u00b9<\/span><\/td>\n		\u2026<\/span><\/td>\n2.341.068<\/span><\/td>\n3.161.375<\/span><\/td>\n3.855.282<\/span><\/td>\n4.338.080<\/span><\/td>\n3.762.681<\/span><\/td>\n…\u00a0<\/span><\/td>\n<\/tr>\n
Matr\u00edculas no\u00a0<\/span>
\n<\/span>ciclo secund\u00e1rio\u00b9<\/span><\/td>\n		\u2026<\/span><\/td>\n546.183<\/span><\/td>\n1.203.116<\/span><\/td>\n1.697.943<\/span><\/td>\n2.234.178<\/span><\/td>\n2.674.593<\/span><\/td>\n…\u00a0<\/span><\/td>\n<\/tr>\n
Matr\u00edculas no\u00a0<\/span>
\n<\/span>ciclo terci\u00e1rio\u00b9<\/span><\/td>\n		\u2026<\/span><\/td>\n126.234<\/span><\/td>\n306.353<\/span><\/td>\n678.236<\/span><\/td>\n900.059<\/span><\/td>\n1.150.620<\/span><\/td>\n…\u00a0<\/span><\/td>\n<\/tr>\n
Professores<\/span><\/td>\n\u2026<\/span><\/td>\n…<\/span><\/td>\n\u2026<\/span><\/td>\n…<\/span><\/td>\n\u2026<\/span><\/td>\n380.895<\/span><\/td>\n…\u00a0<\/span><\/td>\n<\/tr>\n
M\u00e9dicos**<\/span><\/td>\n5.061<\/span><\/td>\n\u2026<\/span><\/td>\n12.432<\/span><\/td>\n\u2026<\/span><\/td>\n…<\/span><\/td>\n48.942<\/span><\/td>\n…\u00a0<\/span><\/td>\n<\/tr>\n
\u00cdndice de Desenvolvimento\u00a0<\/span>
\n<\/span>Humano (IDH)\u00b3<\/span><\/td>\n		\u2026<\/span><\/td>\n\u2026<\/span><\/td>\n0,595<\/span><\/td>\n0,615<\/span><\/td>\n0,682<\/span><\/td>\n0,722<\/span><\/td>\n…<\/span><\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n<\/div>\n
Fontes: CEPALSTAT<\/span><\/h6>\n
\u00b9 Calculado a partir dos dados do\u00a0<\/span>Global Health Observatory<\/span><\/i>\u00a0da Organiza\u00e7\u00e3o Mundial de Sa\u00fade<\/span>
\n<\/span>\u00b2\u00a0UNESCO\u00a0<\/span>Institute for Statistics<\/span><\/i>
\n<\/span>\u00b3 UNDP.\u00a0<\/span>Countries Profiles<\/span><\/i><\/h6>\n
* Proje\u00e7\u00f5es. | ** Os dados do ano de 1960 referem-se ao n\u00famero de m\u00e9dicos registrados, nem todos residentes ou trabalhando no pa\u00eds.\u00a0<\/span><\/h6>\n
Obs.: Informa\u00e7\u00f5es sobre fontes prim\u00e1rias e metodologia de apura\u00e7\u00e3o (incluindo eventuais mudan\u00e7as) s\u00e3o encontradas na base de dados ou no documento indicados.<\/span><\/h6>\n

Bibliografia<\/b><\/p>\n

BONILLA, Heraclio.\u00a0<\/span>El futuro del pasado<\/span><\/i>. Las coordenadas de la configuraci\u00f3n de los Andes. Lima: Fondo Editorial del Pedag\u00f3gico San Marcos\/Instituto de Ciencias y Humanidades, 2005.<\/span><\/p>\n

BONILLA, Heraclio; DRAKE, Paul.\u00a0<\/span>El APRA:\u00a0<\/span><\/i>de la ideolog\u00eda a la praxis. Lima: Clahes\/Center for Latin American and Iberian Studies, University of San Diego, California, 1989.<\/span><\/p>\n

CHAVAR\u00cdA, Jos\u00e9.\u00a0<\/span>Jos\u00e9 Carlos Mari\u00e1tegui and the Rise of Modern Peru, 1890-1930<\/span><\/i>. Albuquerque: University of New Mexico Press, 1979.<\/span><\/p>\n

FITZGERALD, E. V. K.\u00a0<\/span>The State and Economic Development:\u00a0<\/span><\/i>Peru since 1968. Cambridge: Cambridge University Press, 1976.<\/span><\/p>\n

KISIC, Drago. Privatizaciones, inversi\u00f3n y sostenibilidad de la econom\u00eda peruana. In: John Crabtree y Jim Thomas (Eds.).\u00a0<\/span>El Per\u00fa de Fujimori<\/span><\/i>. Lima: Universidad del Pac\u00edfico, IEP, 1999.<\/span><\/p>\n

L\u00d3PEZ, Sinesio.\u00a0<\/span>Ciudadanos reales e imaginarios:\u00a0<\/span><\/i>concepciones, desarrollo y mapas de la ciudadan\u00eda en el Per\u00fa. Lima: Instituto de Di\u00e1logos y Propuestas, 1997.<\/span><\/p>\n

QUIJANO, An\u00edbal.\u00a0<\/span>La econom\u00eda popular y sus caminos en la Am\u00e9rica Latina<\/span><\/i>. Lima: Mosca Azul, 1998.<\/span><\/p>\n

SHEAHAN, John.\u00a0<\/span>La econom\u00eda peruana desde 1950<\/span><\/i>. Lima: IEP, 1999.<\/span><\/p>\n

Mapas<\/b><\/p>\n

\"\"<\/a><\/p>\n

\"\"<\/a><\/p>\n

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Heraclio Bonilla (texto original da vers\u00e3o impressa) Fernanda Gdynia Morotti (texto de atualiza\u00e7\u00e3o do verbete, 2006-2015)<\/p>\n","protected":false},"author":22576,"featured_media":3507,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"ocean_post_layout":"","ocean_both_sidebars_style":"","ocean_both_sidebars_content_width":0,"ocean_both_sidebars_sidebars_width":0,"ocean_sidebar":"0","ocean_second_sidebar":"0","ocean_disable_margins":"enable","ocean_add_body_class":"","ocean_shortcode_before_top_bar":"","ocean_shortcode_after_top_bar":"","ocean_shortcode_before_header":"","ocean_shortcode_after_header":"","ocean_has_shortcode":"","ocean_shortcode_after_title":"","ocean_shortcode_before_footer_widgets":"","ocean_shortcode_after_footer_widgets":"","ocean_shortcode_before_footer_bottom":"","ocean_shortcode_after_footer_bottom":"","ocean_display_top_bar":"default","ocean_display_header":"default","ocean_header_style":"","ocean_center_header_left_menu":"0","ocean_custom_header_template":"0","ocean_custom_logo":0,"ocean_custom_retina_logo":0,"ocean_custom_logo_max_width":0,"ocean_custom_logo_tablet_max_width":0,"ocean_custom_logo_mobile_max_width":0,"ocean_custom_logo_max_height":0,"ocean_custom_logo_tablet_max_height":0,"ocean_custom_logo_mobile_max_height":0,"ocean_header_custom_menu":"0","ocean_menu_typo_font_family":"0","ocean_menu_typo_font_subset":"","ocean_menu_typo_font_size":0,"ocean_menu_typo_font_size_tablet":0,"ocean_menu_typo_font_size_mobile":0,"ocean_menu_typo_font_size_unit":"px","ocean_menu_typo_font_weight":"","ocean_menu_typo_font_weight_tablet":"","ocean_menu_typo_font_weight_mobile":"","ocean_menu_typo_transform":"","ocean_menu_typo_transform_tablet":"","ocean_menu_typo_transform_mobile":"","ocean_menu_typo_line_height":0,"ocean_menu_typo_line_height_tablet":0,"ocean_menu_typo_line_height_mobile":0,"ocean_menu_typo_line_height_unit":"","ocean_menu_typo_spacing":0,"ocean_menu_typo_spacing_tablet":0,"ocean_menu_typo_spacing_mobile":0,"ocean_menu_typo_spacing_unit":"","ocean_menu_link_color":"","ocean_menu_link_color_hover":"","ocean_menu_link_color_active":"","ocean_menu_link_background":"","ocean_menu_link_hover_background":"","ocean_menu_link_active_background":"","ocean_menu_social_links_bg":"","ocean_menu_social_hover_links_bg":"","ocean_menu_social_links_color":"","ocean_menu_social_hover_links_color":"","ocean_disable_title":"default","ocean_disable_heading":"default","ocean_post_title":"","ocean_post_subheading":"","ocean_post_title_style":"","ocean_post_title_background_color":"","ocean_post_title_background":0,"ocean_post_title_bg_image_position":"","ocean_post_title_bg_image_attachment":"","ocean_post_title_bg_image_repeat":"","ocean_post_title_bg_image_size":"","ocean_post_title_height":0,"ocean_post_title_bg_overlay":0.5,"ocean_post_title_bg_overlay_color":"","ocean_disable_breadcrumbs":"default","ocean_breadcrumbs_color":"","ocean_breadcrumbs_separator_color":"","ocean_breadcrumbs_links_color":"","ocean_breadcrumbs_links_hover_color":"","ocean_display_footer_widgets":"default","ocean_display_footer_bottom":"default","ocean_custom_footer_template":"0","ocean_post_oembed":"","ocean_post_self_hosted_media":"","ocean_post_video_embed":"","ocean_link_format":"","ocean_link_format_target":"self","ocean_quote_format":"","ocean_quote_format_link":"post","ocean_gallery_link_images":"off","ocean_gallery_id":[],"footnotes":"","_links_to":"","_links_to_target":""},"categories":[114,125,78,95],"tags":[16,17,215],"class_list":["post-3497","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-estado","category-neoliberalismo","category-p","category-paises","tag-estado","tag-neoliberalismo","tag-paises","entry","has-media"],"yoast_head":"\nPeru - 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