{"id":369,"date":"2021-08-29T20:43:22","date_gmt":"2021-08-29T22:43:22","guid":{"rendered":"https:\/\/sites.usp.br\/portalatinoamericano\/?p=369"},"modified":"2024-02-29T03:01:30","modified_gmt":"2024-02-29T05:01:30","slug":"brasil","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/sites.usp.br\/portalatinoamericano\/brasil","title":{"rendered":"Brasil"},"content":{"rendered":"\"\"<\/p>\n
\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n
Nome oficial<\/b><\/td>\nRep\u00fablica Federativa do Brasil<\/b><\/td>\n<\/tr>\n
Localiza\u00e7\u00e3o<\/span><\/td>\nLeste da Am\u00e9rica do Sul, banhado pelo oceano Atl\u00e2ntico<\/span><\/td>\n<\/tr>\n
Estado e Governo<\/span><\/td>\nRep\u00fablica federativa presidencialista<\/span><\/td>\n<\/tr>\n
Idiomas\u00b9<\/span><\/td>\nPortugu\u00eas (oficial) e\u00a0l\u00ednguas ind\u00edgenas<\/span>
\n<\/span>locais nas \u00e1reas de Reservas<\/span><\/td>\n<\/tr>\n
Moeda<\/span><\/td>\nReal<\/span><\/td>\n<\/tr>\n
Capital\u00b9<\/span><\/td>\nBras\u00edlia<\/span>
\n<\/span>(4,074 milh\u00f5es de hab. em 2014)<\/span><\/td>\n<\/tr>\n
Superf\u00edcie\u00b9<\/span><\/td>\n8.515.770 km\u00b2<\/span><\/td>\n<\/tr>\n
Popula\u00e7\u00e3o\u00b2<\/span><\/td>\n195,2 milh\u00f5es (2010)<\/span><\/td>\n<\/tr>\n
Densidade\u00a0<\/span>
\n<\/span>demogr\u00e1fica\u00b2<\/span><\/td>\n		23 hab.\/km\u00b2<\/span><\/td>\n<\/tr>\n
Distribui\u00e7\u00e3o da Popula\u00e7\u00e3o\u00b3<\/span><\/td>\nUrbana (84,34%) e\u00a0<\/span>
\n<\/span>rural (15,66%) (2010)<\/span><\/td>\n<\/tr>\n
Analfabetismo\u2074<\/span><\/td>\n8,5% (2013)<\/span><\/td>\n<\/tr>\n
Composi\u00e7\u00e3o \u00e9tnica\u00b9<\/span><\/td>\nBrancos (47,7%), mulatos (mesti\u00e7os de brancos\u00a0e negros) (43,1%),\u00a0negros (7,6%), asi\u00e1ticos (1,1%), ind\u00edgenas (0,4%)\u00a0(2010)<\/span><\/td>\n<\/tr>\n
Religi\u00f5es\u00b9<\/span><\/td>\nCat\u00f3lica romana (64,6%), protestante (22,2%) outras crist\u00e3s (0,7%), esp\u00edritas (2,2%), outras (1,4%), nenhuma (8%), outras cat\u00f3licas (0,4%), n\u00e3o especificada (0,4%) (2010)<\/span><\/td>\n<\/tr>\n
PIB (a pre\u00e7os constantes\u00a0<\/span>
\n<\/span>de 2010)\u2074<\/span><\/td>\n		US$ 2,279 trilh\u00f5es\u00a0(2013)<\/span><\/td>\n<\/tr>\n
PIB\u00a0<\/span>per capita<\/span><\/i>\u00a0(a pre\u00e7os constantes de 2010)\u2074<\/span><\/td>\nUS$ 11.399,6\u00a0(2013)<\/span><\/td>\n<\/tr>\n
D\u00edvida externa bruta desembolsada\u2075<\/span><\/td>\nUS$ 227,7 bilh\u00f5es\u00a0<\/span>
\n<\/span>(2002)<\/span><\/td>\n<\/tr>\n
IDH\u2076<\/span><\/td>\n0,744 (2013)<\/span><\/td>\n<\/tr>\n
IDH no mundo\u00a0<\/span>
\n<\/span>e na AL\u2076<\/span><\/td>\n		79\u00b0 e 14\u00b0<\/span><\/td>\n<\/tr>\n
Elei\u00e7\u00f5es<\/span><\/td>\nPresidente e vice-presidente eleitos por voto direto para mandato de 4 anos, com direito a uma reelei\u00e7\u00e3o. O presidente nomeia seu gabinete ministerial. Poder Legislativo bicameral (Congresso Nacional) composto pelo Senado Federal com 81 senadores, tr\u00eas por estado e Distrito Federal, eleitos diretamente para mandatos de 8 anos, com renova\u00e7\u00e3o intercalada de um ter\u00e7o e dois ter\u00e7os a cada 4 anos; e, C\u00e2mara dos Deputados composta por 513 membros, eleitos direta e proporcionalmente nos estados, para mandatos de 4 anos. Senadores e deputados n\u00e3o possuem limites para reelei\u00e7\u00e3o.<\/span><\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n<\/div>\n
Fontes:<\/span>
\n<\/span>\u00b9 CIA\u00a0<\/span>World Factbook<\/span><\/i>
\n<\/span>\u00b2 ONU.\u00a0<\/span>World Population Prospects:\u00a0The 2012 Revision Database<\/span><\/i>
\n<\/span><\/i>\u00b3 ONU.\u00a0<\/span>World Urbanization Prospects, the 2014 Revision<\/span><\/i>
\n<\/span>\u2074\u00a0 CEPALSTAT<\/span>
\n<\/span>\u2075\u00a0 IPEA\/DATA<\/span>
\n<\/span>\u2076\u00a0 ONU\/PNUD.\u00a0<\/span>Human Development Report<\/span><\/i>,\u00a02014<\/span><\/h6>\n

Como todos os pa\u00edses da Am\u00e9rica, o Brasil nasceu dos dolorosos e cru\u00e9is processos de forma\u00e7\u00e3o do Novo Mundo pela coloniza\u00e7\u00e3o ib\u00e9rica. Aqui renasceu tamb\u00e9m o Velho Mundo. Uma extraordin\u00e1ria combina\u00e7\u00e3o: o novo, financiando a acumula\u00e7\u00e3o de capital \u2013 numa \u00e9poca em que os metais preciosos eram a forma por excel\u00eancia do dinheiro \u2013, provocou o renascimento do velho. Uma coloniza\u00e7\u00e3o inteiramente nova, em cujos objetivos mesclavam-se propaga\u00e7\u00e3o da f\u00e9 crist\u00e3, feitorias comerciais, explora\u00e7\u00e3o de riquezas materiais e conquistas territoriais. Com os americanos nasceu a modernidade. \u00c9ramos contempor\u00e2neos dela, seus fatores, junto com os conquistadores. Isso n\u00e3o quer dizer que n\u00e3o houve guerra e exterm\u00ednio.<\/span><\/p>\n

No Brasil, conforme estimativas mais recentes e modestas, haveria em 1500 um contingente de 2,5 milh\u00f5es de aut\u00f3ctones, dispersos ao longo e ao largo do que corresponde hoje ao nosso imenso territ\u00f3rio. Um genoc\u00eddio os reduziu a pouco mais de 340 mil ind\u00edgenas \u2013 apelido decorrente da suposi\u00e7\u00e3o de ter-se chegado \u00e0s \u00cdndias pelo Ocidente. Os sobreviventes concentram-se, sobretudo, na\u00a0<\/span>Amaz\u00f4nia\u00a0<\/span><\/a>\u2013 cerca de 180 mil. Os parcos, esqu\u00e1lidos mesmo, remanescentes no restante do pa\u00eds formam, em geral, pequenos grupos, na maior parte completamente aculturados, inseridos no mais baixo estrato social, vivendo sob pobreza extrema. Uma cat\u00e1strofe epidemiol\u00f3gica que se ombreia com todas as grandes pestes europeias e asi\u00e1ticas.<\/span><\/p>\n

O sentido da coloniza\u00e7\u00e3o foi mercantil, como assinalou\u00a0<\/span>Caio Prado J\u00fanior<\/span><\/a>\u00a0em\u00a0<\/span>Hist\u00f3ria econ\u00f4mica do Brasil<\/span><\/i>, numa an\u00e1lise mais precisa do que a gen\u00e9rica no\u00e7\u00e3o de \u201cexplora\u00e7\u00e3o colonial\u201d desposada pelos cronistas. A coloniza\u00e7\u00e3o mercantil expressou-se primeiro na extra\u00e7\u00e3o da madeira que daria nome ao territ\u00f3rio que seria chamado de \u201cpa\u00eds do futuro\u201d, no futuro. Depois da extra\u00e7\u00e3o do pau-brasil, o pa\u00eds foi transformado num empreendimento produtivo, numa col\u00f4nia de produ\u00e7\u00e3o ou de explora\u00e7\u00e3o, com a introdu\u00e7\u00e3o da cana-de-a\u00e7\u00facar. Os portugueses a haviam transportado da \u00c1frica para a ilha da Madeira e a transformaram numa atividade produtiva, combinando lavoura e ind\u00fastria.<\/span><\/p>\n

A posse da terra foi logo definida pelas capitanias, depois pelas sesmarias de provid\u00eancia real. A concentra\u00e7\u00e3o fundi\u00e1ria se tornaria um dos pilares da estrutura econ\u00f4mica, social e pol\u00edtica da col\u00f4nia, prolongando-se s\u00e9culos al\u00e9m, refor\u00e7ada pelo sucesso da explora\u00e7\u00e3o. \u00caxito que despertaria tamb\u00e9m a cobi\u00e7a internacional: Fran\u00e7a e Holanda n\u00e3o s\u00f3 namoraram a enorme possess\u00e3o da Coroa portuguesa como chegaram a invadi-la. Os primeiros, \u00e9 verdade, por pouco tempo, no Maranh\u00e3o e no Rio de Janeiro ainda no s\u00e9culo XVI, e os segundos por um quarto do s\u00e9culo XVII no Nordeste a\u00e7ucareiro, disputando o a\u00e7\u00facar e o tr\u00e1fico de escravos. A Inglaterra pirateou sempre que p\u00f4de, at\u00e9 transformar-se na patrulheira dos mares e patrona da extin\u00e7\u00e3o do tr\u00e1fico negreiro.\u00a0<\/span><\/p>\n

 <\/p>\n

Prim\u00f3rdios da escravid\u00e3o<\/b><\/p>\n

Fosse pela necessidade de m\u00e3o de obra, devido \u00e0 inadapta\u00e7\u00e3o da popula\u00e7\u00e3o aut\u00f3ctone para trabalhos regulares e \u00e0 sua fuga para remotas paragens, fosse pelas oportunidades oferecidas por um grande neg\u00f3cio, cedo \u2013 j\u00e1 no s\u00e9culo XVI \u2013 o com\u00e9rcio de escravos negros africanos transformou-se num outro pilar fundamental da economia colonial, imprimindo sua marca a ferro e fogo no corpo dos escravos e da sociedade. No dizer do historiador Lu\u00eds Felipe de Alencastro (em\u00a0<\/span>O trato dos viventes<\/span><\/i>), a col\u00f4nia americana era o lugar da produ\u00e7\u00e3o, e a \u00c1frica negra, o da reprodu\u00e7\u00e3o.<\/span><\/p>\n

Provavelmente, nada menos que 4 milh\u00f5es de africanos negros aportaram ao Brasil, numa soma total de 10 milh\u00f5es, que se distribu\u00edram tamb\u00e9m pela Am\u00e9rica espanhola, pelas Antilhas francesa, brit\u00e2nica, holandesa e dinamarquesa \u2013 com destaque para\u00a0<\/span>Jamaica<\/span><\/a>,\u00a0<\/span>Cuba\u00a0<\/span><\/a>e Estados Unidos. Esse estigma est\u00e1 na origem de problemas at\u00e9 hoje irresolutos, mesmo depois que a economia \u2013 j\u00e1 brasileira e inteiramente capitalista \u2013 chegou a ser a segunda de maior crescimento no s\u00e9culo que foi, aproximadamente, de 1870 a 1970.<\/span><\/p>\n

 <\/p>\n

Esfolar escravos era o grande neg\u00f3cio<\/b><\/p>\n

O par senhor-escravo assentou as bases de uma estrutura social bipolar, que formou a maior parte da na\u00e7\u00e3o.\u00a0<\/span>Casa-Grande\u00a0<\/span><\/i>&\u00a0<\/span>Senzala<\/span><\/i>, de\u00a0<\/span>Gilberto Freyre<\/span><\/a>, da gera\u00e7\u00e3o de 1930, seria a obra que romperia os clich\u00eas da antropologia racista acerca da miscigena\u00e7\u00e3o das ra\u00e7as. No s\u00e9culo XIX, a regi\u00e3o Sul e parte da regi\u00e3o Sudeste diversificaram-se \u00e9tnica e estruturalmente com a chegada de imigrantes da Europa empobrecida.<\/span><\/p>\n

Durante um breve tempo, o Eldorado esteve nos aluvi\u00f5es e nas profundezas das Minas Gerais. At\u00e9 hoje quem quiser pode visitar, nos fundos de po\u00e7os de minas, em Ouro Preto, a morte dourada de milhares de negros, que eram submetidos a semanas inteiras praticamente enterrados nos garimpos. A vida deles emoldurou em ouro e hoje faz a gl\u00f3ria de capelas e matrizes do barroco brasileiro.<\/span><\/p>\n

Da\u00ed, em toda a col\u00f4nia, outra diferen\u00e7a essencial: com as reservas da reprodu\u00e7\u00e3o em \u00c1frica, o escravismo foi um sistema duramente predat\u00f3rio. A expectativa de vida de um escravo no Brasil n\u00e3o ultrapassava muito os trinta anos. A m\u00e3e-preta ficou na saudade das gera\u00e7\u00f5es de brancos que se alimentaram com seu leite e com suas lendas da \u00c1frica, pela excepcionalidade da dura\u00e7\u00e3o da vida dos escravos dom\u00e9sticos. Os do eito, da lavoura, cedo morriam. O deslumbramento com a figura da escrava, at\u00e9 para o desfrute machista da elite branca, sobrevive, de certa forma, na louvada sensualidade negra e mulata do carnaval carioca e \u00e9 retratado pelo bel\u00edssimo poema \u201cEssa nega Ful\u00f4\u201d, de\u00a0<\/span>Jorge de Lima<\/span><\/a>.<\/span><\/p>\n

Esfolar o escravo at\u00e9 a alma era bom neg\u00f3cio para os propriet\u00e1rios e para os traficantes. Os EUA, com um atraso de quase um s\u00e9culo como col\u00f4nia, abrigam hoje mais de 300 milh\u00f5es de habitantes, enquanto o Brasil, que assustou dem\u00f3grafos malthusianos na metade do s\u00e9culo XX porque crescia a taxas de 3,5% anuais, tem apenas pouco mais de 195 milh\u00f5es. \u00c9 claro que o crescimento demogr\u00e1fico norte-americano excepcional \u00e9 fruto tamb\u00e9m da intensa migra\u00e7\u00e3o europeia atra\u00edda \u201cpara fazer a Am\u00e9rica\u201d, que continuava at\u00e9 o in\u00edcio do s\u00e9culo XXI, substitu\u00edda pela migra\u00e7\u00e3o de latino-americanos.<\/span><\/p>\n

\"\"<\/a>
O Monte Pascoal tido como o primeiro ponto avistado por Pedro \u00c1lvares Cabral (Wikimedia Commons)<\/figcaption><\/figure>\n

 <\/p>\n

Apesar do \u201cexclusivo colonial\u201d, isto \u00e9, da parte do le\u00e3o que ficava para a metr\u00f3pole portuguesa, os \u201cneg\u00f3cios do Brasil\u201d cresceram e prosperaram. Desde o in\u00edcio, a col\u00f4nia era uma esp\u00e9cie de gigante que n\u00e3o passava pela estreita goela da metr\u00f3pole. O desenvolvimento colonial foi rapidamente transformando a metr\u00f3pole. \u00c9 simb\u00f3lica dessa invers\u00e3o a extravag\u00e2ncia da mudan\u00e7a da sede do Imp\u00e9rio para o Brasil, em 1808, quando a corte inteira, capitaneada por d. Maria I, a Louca, e seu filho regente dom Jo\u00e3o, depois rei dom Jo\u00e3o VI, partiu em desabalada carreira, em fuga das tropas napole\u00f4nicas do general Junot.<\/span><\/p>\n

O soci\u00f3logo portugu\u00eas Boaventura de Sousa Santos fala de seu pa\u00eds como uma semiperiferia, encalacrado entre a Europa \u2013 \u00e0 qual finalmente se uniu j\u00e1 nas \u00faltimas d\u00e9cadas do s\u00e9culo XX \u2013 e um imp\u00e9rio\u00a0<\/span>demod\u00e9e<\/span><\/i>, na \u00c1frica, que n\u00e3o conseguiu entrar na divis\u00e3o internacional do trabalho j\u00e1 ultrapassada pela segunda Revolu\u00e7\u00e3o Industrial. Uma encruzilhada que produziu a trag\u00e9dia africana e o embotamento portugu\u00eas.<\/span><\/p>\n

 <\/p>\n

Unitarismo na monarquia americana<\/b><\/p>\n

O com\u00e9rcio e as atividades produtivas movidas a bra\u00e7o escravo mantiveram e refor\u00e7aram a concentra\u00e7\u00e3o fundi\u00e1ria. A minera\u00e7\u00e3o e o com\u00e9rcio do ouro tiveram seu apogeu e deca\u00edram. A mesma coisa ocorreu com a cria\u00e7\u00e3o de gado solto pelo pampa ga\u00facho e pelos sert\u00f5es \u00e1ridos do Nordeste. A conjun\u00e7\u00e3o das duas expans\u00f5es pecu\u00e1rias fez o pa\u00eds ter o maior rebanho bovino do mundo, somente ultrapassado pela \u00cdndia, onde a vaca \u00e9 sagrada, por isso improdutiva. Depois do advento do chamado trabalhador livre, o Sul veria a diversifica\u00e7\u00e3o de suas atividades, enquanto enfraqueciam as do Norte agr\u00e1rio, especialmente no que viria a ser o Nordeste.<\/span><\/p>\n

Na virada do s\u00e9culo XIX para o XX, irromperia o surto da borracha na Amaz\u00f4nia, depois de a Goodyear, f\u00e1brica de pneus norte-americana, vulcanizar o l\u00e1tex. Milhares de nordestinos, na maior transmigra\u00e7\u00e3o interna vista at\u00e9 ent\u00e3o, iriam para a selva conviver com a mal\u00e1ria e as sez\u00f5es, indo bater na\u00a0<\/span>Bol\u00edvia<\/span><\/a>, onde o cearense Pl\u00e1cido de Castro lideraria, j\u00e1 no s\u00e9culo XX, a anexa\u00e7\u00e3o do Acre, hoje um estado brasileiro. Terminou ali, pela per\u00edcia diplom\u00e1tica do Bar\u00e3o do Rio Branco, o expansionismo territorial brasileiro. Foram erguidos teatros dourados em Manaus, onde at\u00e9 o tenor italiano Enrico Caruso (1873-1921) cantou.<\/span><\/p>\n

Despontaria ainda o ouro verde \u2013 o caf\u00e9 \u2013 das barrancas do Para\u00edba do Sul no Rio de Janeiro, nas \u00faltimas d\u00e9cadas do s\u00e9culo XIX, marchando para o oeste, S\u00e3o Paulo adentro pelo Vale do Para\u00edba, chegando ao Oeste Paulista. J\u00e1 no s\u00e9culo XX, a cafeicultura tomaria de assalto S\u00e3o Paulo e chegaria ao norte paranaense. At\u00e9 converter-se na mais importante mercadoria do com\u00e9rcio mundial, s\u00f3 ultrapassado pelo petr\u00f3leo, j\u00e1 avan\u00e7ado o s\u00e9culo passado.<\/span><\/p>\n

As mudan\u00e7as na estrutura social, na forma de explora\u00e7\u00e3o das riquezas, na estrutura da propriedade, no estatuto do trabalho, com os imigrantes estrangeiros \u2013 italianos, espanh\u00f3is e portugueses, alem\u00e3es e uma miscel\u00e2nea provinda da Europa central, depois japoneses \u2013 substituindo o trabalho escravo nas regi\u00f5es em curva ascendente de prosperidade, abalaram as estruturas pol\u00edticas do r\u00edgido (mas maquiado) unitarismo da \u00fanica monarquia do continente. O pa\u00eds real era mais uma confedera\u00e7\u00e3o de oligarquias locais e \u00e0s vezes regionais, combinando os poderes econ\u00f4micos com os pol\u00edticos de fato.<\/span><\/p>\n

\"\"<\/a>
Um panorama da enseada de Botafogo, no Rio de Janeiro (Leandro Ciuffo\/Creative Commons)<\/figcaption><\/figure>\n

Truncamento precoce<\/b><\/p>\n

O Brasil esteve em convuls\u00e3o por toda a parte, desde a Inconfid\u00eancia Mineira em 1789 \u2013 que n\u00e3o chegou a ter, propriamente, express\u00e3o militar e, portanto, libertadora \u2013, passando pelas revolu\u00e7\u00f5es liberais do ciclo nordestino (1817, 1824, 1848), com a guerra da Independ\u00eancia de entremeio. Tratou-se de guerra, pois, se no Sudeste a coisa foi relativamente pac\u00edfica, da Bahia a guarni\u00e7\u00e3o militar portuguesa somente foi expulsa quase dois anos depois. Houve ainda uma reg\u00eancia autorit\u00e1ria, que governava em nome do imperador menor de idade e brandia pela espada dos Lima e Silva, inclusive o precoce futuro Duque de Caxias, o projeto autocr\u00e1tico da burocracia. Per\u00edodo conturbado, mas decisivo, a reg\u00eancia derrotou a Cabanagem no Par\u00e1, a Balaiada no Maranh\u00e3o, a Revolta dos Mal\u00eas na Bahia, as revolu\u00e7\u00f5es do ciclo nordestino j\u00e1 citadas e a Farroupilha no Rio Grande.<\/span><\/p>\n

Foi um duro percurso, do Quilombo dos Palmares, no que \u00e9 atualmente o Estado de Alagoas, at\u00e9 que o pa\u00eds desaguasse, sem tempestade (na nossa hist\u00f3ria at\u00e9 a meteorologia \u00e9 falha) na aboli\u00e7\u00e3o da escravatura, em 1888. Mas, disse um conselheiro do Imp\u00e9rio: \u201cLiberta uma ra\u00e7a e perde uma coroa\u201d. Batia \u00e0s portas a Rep\u00fablica.<\/span><\/p>\n

Desde muito cedo, portanto, estruturaram-se os elementos do truncamento brasileiro, mesmo que n\u00e3o se adote como ponto de vista um desenvolvimento hist\u00f3rico linear. O truncamento alimentou a autoironia, c\u00e1ustica \u00e0s vezes, mas baseada em fatos reais: uma independ\u00eancia urdida pelos liberais, mas que se fez mantendo a mesma fam\u00edlia real no poder; um segundo imperador que passou \u00e0 hist\u00f3ria como s\u00e1bio e n\u00e3o deixou uma palavra escrita \u2013 salvo cartas de amor, afinal redescobertas, um tanto p\u00edfias; uma aboli\u00e7\u00e3o pac\u00edfica, que roeu as entranhas da monarquia; uma rep\u00fablica feita por militares conservadores mais autocratas do que o pr\u00f3prio imperador. Num registro n\u00e3o sarc\u00e1stico: desenvolvimento conservador a partir de rupturas hist\u00f3ricas libertadoras; esse filme parece nunca terminar.<\/span><\/p>\n

 <\/p>\n

Menos latino-americanos que os vizinhos<\/b><\/p>\n

Nas Am\u00e9ricas, o Brasil perde em extens\u00e3o territorial apenas para o gelado Canad\u00e1 e para os Estados Unidos. Representa um quinto do territ\u00f3rio total da Am\u00e9rica, mais de um ter\u00e7o da Am\u00e9rica Latina e quase a metade da Am\u00e9rica do Sul. Fomos empurrando o meridiano do Tratado de Tordesilhas para oeste, at\u00e9 bater nos Andes. Anexamos o\u00a0<\/span>Uruguai\u00a0<\/span><\/a>uma vez, como Prov\u00edncia Cisplatina, tomamos territ\u00f3rios do\u00a0<\/span>Paraguai\u00a0<\/span><\/a>na infame guerra, tudo dentro dos conformes da tradi\u00e7\u00e3o da forma\u00e7\u00e3o dos Estados nacionais na velha Europa e nos Estados Unidos. Por a\u00ed n\u00e3o h\u00e1 diferen\u00e7a.<\/span><\/p>\n

Anexamos o Acre, ent\u00e3o uma prov\u00edncia boliviana, como fato consumado da expans\u00e3o da frente de explora\u00e7\u00e3o da borracha. O expansionismo territorial s\u00f3 foi encerrado j\u00e1 no s\u00e9culo XX. A hist\u00f3ria brasileira, fundada no mesmo movimento de expans\u00e3o do mundo, tem, entretanto, algumas singularidades que nos distinguem dos outros latino-americanos: somos menos latino-americanos que nossos vizinhos.<\/span><\/p>\n

H\u00e1 marcadas diferen\u00e7as entre os que povoavam o territ\u00f3rio da Am\u00e9rica portuguesa em 1500 ante os povos aut\u00f3ctones de outros pa\u00edses da Am\u00e9rica Latina. Nossas sociedades pr\u00e9-\u201cdescobrimento\u201d eram mais tribais no plano da organiza\u00e7\u00e3o, mesmo que revis\u00f5es e avan\u00e7os nos estudos antropol\u00f3gicos, arqueol\u00f3gicos e paleontol\u00f3gicos tenham condenado o velho estigma do ind\u00edgena brasileiro como \u201cselvagem\u201d, puro n\u00f4made, sem agricultura. Na verdade, a pr\u00f3pria Amaz\u00f4nia abrigou sociedades agr\u00edcolas muito est\u00e1veis, embora, neste caso verdadeiro, sem uso de metais. Alguns produtos, como a mandioca e o\u00a0<\/span>milho<\/span><\/a>, j\u00e1 eram cultivados.<\/span><\/p>\n

O parentesco da conquista portuguesa com a similar espanhola n\u00e3o esconde enormes dissimilaridades, entre as quais persistiu a l\u00edngua, que se tornaria m\u00e3e: a \u00fanica popula\u00e7\u00e3o americana de fala portuguesa \u00e9 a brasileira, o que teria dificultado suas rela\u00e7\u00f5es com os demais povos. Em verdade, a dificuldade maior deveu-se \u00e0 heran\u00e7a dos contenciosos vindos da col\u00f4nia, que se projetaram nas novas na\u00e7\u00f5es e nacionalidades, sobretudo nas rela\u00e7\u00f5es com alguns parceiros do\u00a0<\/span>Mercosul<\/span><\/a>, como\u00a0Uruguai,\u00a0<\/span>Argentina\u00a0<\/span><\/a>e Paraguai.<\/span><\/p>\n

Embora as duas metr\u00f3poles fossem igualmente ib\u00e9ricas, as coloniza\u00e7\u00f5es portuguesa e espanhola diferiram muito, sobretudo pela base produtiva, mas tamb\u00e9m na transfer\u00eancia de institui\u00e7\u00f5es da matriz e sua adapta\u00e7\u00e3o \u00e0s condi\u00e7\u00f5es da col\u00f4nia.<\/span><\/p>\n

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Coloniza\u00e7\u00e3o ib\u00e9rica, mas peculiar<\/b><\/p>\n

A coloniza\u00e7\u00e3o espanhola n\u00e3o era, absolutamente, um regime sem lei, embora sua aplica\u00e7\u00e3o nas col\u00f4nias dependesse muito do poder local e o recurso \u00e0 metr\u00f3pole fosse quase invi\u00e1vel. J\u00e1 a coloniza\u00e7\u00e3o portuguesa no Brasil foi muito mais frouxa. Nela nunca houve nada parecido com a\u00a0<\/span>encomienda\u00a0<\/span><\/i>e a\u00a0<\/span>mita\u00a0<\/span><\/i>(sistemas de trabalho obrigat\u00f3rio dos \u00edndios na agricultura e nas minas) dos territ\u00f3rios da Coroa espanhola \u2013 salvo nas breves e destru\u00eddas redu\u00e7\u00f5es jesu\u00edticas dos guaranis no sul do Brasil. Em contrapartida, a escravid\u00e3o no Brasil alcan\u00e7ou uma escala s\u00f3 compar\u00e1vel a Cuba, Jamaica e ao sul dos EUA.<\/span><\/p>\n

Religi\u00e3o comum, o severo catolicismo romano da \u00e9poca da Contrarreforma foi implantado no Brasil com o predom\u00ednio da Companhia de Jesus, enquanto nos territ\u00f3rios coloniais de Espanha houve maior equil\u00edbrio entre as diversas grandes ordens cat\u00f3licas. O sincretismo religioso elaborou entre o catolicismo e as cren\u00e7as africanas uma rica galeria de deuses e deusas, enquanto, entre os hisp\u00e2nicos, ocorreu fen\u00f4meno semelhante, mas com as deidades ind\u00edgenas. Nos dois casos foram geradas religi\u00f5es populares e a religi\u00e3o dos dominantes tratou de construir \u201csantos\u201d e \u201cmilagres\u201d, a exemplo de Nossa Senhora Aparecida, no Brasil, e da Virgem de Guadalupe, no\u00a0<\/span>M\u00e9xico<\/span><\/a>.<\/span><\/p>\n

\"\"<\/a>
O Senado aprova a Lei \u00c1urea que aboliu a escravid\u00e3o no pa\u00eds, em 1888 (Wikimedia Commons)<\/figcaption><\/figure>\n

Os processos de resist\u00eancia ao conquistador foram diferentes em grau e car\u00e1ter. Ao n\u00e3o encontrar qualquer \u201cciviliza\u00e7\u00e3o\u201d que lhe pudesse opor grande resist\u00eancia cultural, e tamb\u00e9m pelo car\u00e1ter \u201cprimitivo\u201d \u2013 com todo o respeito antropol\u00f3gico \u2013 das popula\u00e7\u00f5es aut\u00f3ctones, a domina\u00e7\u00e3o portuguesa foi mais \u201csuave\u201d, quando comparada \u00e0 \u201ccrueldade\u201d espanhola. Na verdade, no fundo tratava-se, para os espanh\u00f3is, de destruir culturas cujo grau de refinamento equiparava-se, com vantagens muitas vezes, \u00e0 europeia. Alguns conhecimentos maias sobre o universo eram, sem d\u00favida, superiores aos de seus conquistadores.<\/span><\/p>\n

Continua a surpreender os historiadores que punhados de aventureiros temer\u00e1rios tenham conquistado o Altiplano andino, a Meseta mexicana e o imenso territ\u00f3rio brasileiro, com popula\u00e7\u00f5es milhares de vezes maiores que as dos invasores. Numa demonstra\u00e7\u00e3o desse destemor, Hern\u00e1n Cort\u00e9s mandou queimar as naus em Veracruz, para n\u00e3o recuar da conquista do M\u00e9xico. Da\u00ed que n\u00e3o exista no Brasil nenhum grande her\u00f3i ind\u00edgena antiportugu\u00eas: o car\u00e1ter abastardado da pr\u00f3pria coloniza\u00e7\u00e3o, que dizimou mais pelo desastre epidemiol\u00f3gico do que pela matan\u00e7a, n\u00e3o cristalizou nenhum mito; ou, pelo contr\u00e1rio, todos os mitos constru\u00eddos o foram j\u00e1 sob o signo da cordialidade: Jo\u00e3o Ramalho e Bartira, portugueses e \u00edndias fundando o Brasil. N\u00e3o temos um Cu\u00e1uthemoc ou um Tupac Amaru.<\/span><\/p>\n

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Monarquia negociada<\/b><\/p>\n

Diga-se a mesma coisa das guerras de independ\u00eancia e de seus processos. Guerras houve, como j\u00e1 foi ressaltado, sobretudo na Bahia, mas a solu\u00e7\u00e3o \u201cbrasileira\u201d da concilia\u00e7\u00e3o \u2013 anterior ao \u201ctransformismo\u201d lampedusiano da It\u00e1lia do\u00a0<\/span>Risorgimento\u00a0<\/span><\/i>\u2013 tirou-nos tamb\u00e9m um her\u00f3i da independ\u00eancia. Em lugar de Bol\u00edvar, San Mart\u00edn, Miranda, Sucre, O\u2019Higgins, o pr\u00f3prio pr\u00edncipe herdeiro da Coroa portuguesa foi transformado em imperador do Brasil. Dom Pedro I mesmo, pela intensidade de sua vida conturbada, rei de Portugal que tamb\u00e9m foi no regresso \u00e0 metr\u00f3pole (dom Pedro IV), incluindo-se um certo desregramento l\u00fabrico, ficou para os brasileiros mais como piada, menos como her\u00f3i. A solu\u00e7\u00e3o \u201cbrasileira\u201d de uma monarquia n\u00e3o teve similar nas Am\u00e9ricas.<\/span><\/p>\n

Essas \u201cespecificidades\u201d foram, depois, saudadas pelas novas ci\u00eancias sociais brasileiras, com Gilberto Freyre e\u00a0<\/span>S\u00e9rgio Buarque de Holanda<\/span><\/a>, sobretudo em livros como\u00a0<\/span>Casa-Grande\u00a0<\/span><\/i>&\u00a0<\/span>Senzala\u00a0<\/span><\/i>e\u00a0<\/span>Ra\u00edzes do Brasil<\/span><\/i>. O primeiro com o elogio da plasticidade portuguesa, da malemol\u00eancia cat\u00f3lica, sem a vergonha anterior que estigmatizava o encontro das \u201ctr\u00eas ra\u00e7as tristes\u201d formadoras do car\u00e1ter do brasileiro, her\u00f3i sem nenhum car\u00e1ter, o Macuna\u00edma, personagem j\u00e1 cl\u00e1ssico de M\u00e1rio de Andrade; mas, ao contr\u00e1rio, com uma aposta na capacidade desse povo miscigenado. O segundo, mais weberiano, vendo vantagens no iberismo, mas assinalando-lhe as falhas que repercutiriam nos problemas futuros da indistin\u00e7\u00e3o entre o p\u00fablico e o privado, do patrimonialismo brasileiro, do amolengamento cat\u00f3lico resultando em rigor \u00e9tico, que se projetou da vida privada para a p\u00fablica.<\/span><\/p>\n

Richard Morse, historiador norte-americano, em seu\u00a0<\/span>O espelho de Pr\u00f3spero<\/span><\/i>, alinhou-se a Freyre e Buarque de Holanda no elogio do iberismo, apontando para o rigor protestante como fonte da intoler\u00e2ncia que j\u00e1 dava mostras na Am\u00e9rica do Norte com os\u00a0<\/span>pilgrims\u00a0<\/span><\/i>e que George W. Bush nos jogou na cara.<\/span><\/p>\n

O conjunto de especificidades, tanto do Brasil quanto dos pa\u00edses de heran\u00e7a espanhola, criou dois mundos diferentes, que mal se comunicaram durante s\u00e9culos. Na verdade, os contenciosos coloniais, somados ao posterior desenvolvimento capitalista ligado \u00e0s novas metr\u00f3poles imperialistas e \u00e0s formas internas diferentes de domina\u00e7\u00e3o, fizeram com que as Am\u00e9ricas portuguesa e espanhola se dessem as costas. E as costas do Brasil s\u00e3o largas: t\u00eam fronteiras com todos os pa\u00edses da Am\u00e9rica do Sul, com exce\u00e7\u00e3o de\u00a0<\/span>Chile\u00a0<\/span><\/a>e\u00a0<\/span>Equador<\/span><\/a>.<\/span><\/p>\n

O fato de que todos os pa\u00edses transformaram-se em produtores de mercadorias de origem prim\u00e1ria para o mercado internacional dirigiu os melhores esfor\u00e7os nacionais da regi\u00e3o para os interc\u00e2mbios com a Europa e os EUA \u2013 a partir da segunda metade do s\u00e9culo XX, tamb\u00e9m para o Jap\u00e3o. No s\u00e9culo que passou, todo o continente conheceu processos de industrializa\u00e7\u00e3o voltados para o mercado interno, de \u201csubstitui\u00e7\u00e3o de importa\u00e7\u00f5es\u201d, o que quer dizer que todos, quase ao mesmo tempo, tentaram criar estruturas produtivas similares, logo competitivas entre si.<\/span><\/p>\n

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Indiferen\u00e7a e problemas comuns<\/b><\/p>\n

Desde sua funda\u00e7\u00e3o, em 1948, a Comiss\u00e3o Econ\u00f4mica para a Am\u00e9rica Latina (<\/span>CEPAL<\/span><\/a>) tentou injetar perspectivas integracionistas nos dois tipos de forma\u00e7\u00e3o. De seus esfor\u00e7os nasceu a Associa\u00e7\u00e3o Latino-Americana de Livre-Com\u00e9rcio (ALALC), projeto ambicioso de integra\u00e7\u00e3o continental que incluiu o M\u00e9xico. Como t\u00e1tica para chegar l\u00e1, houve processos mais em escala sub-regional, reunindo pa\u00edses de n\u00edvel similar de desenvolvimento: o Mercado Comum Centro-Americano e o Pacto Andino.<\/span><\/p>\n

O Brasil, no princ\u00edpio, participou com seus melhores esfor\u00e7os, dando \u00e0 ALALC seu primeiro secret\u00e1rio-geral, R\u00f4mulo de Almeida, mas as\u00a0<\/span>ditaduras militares\u00a0<\/span><\/a>do Brasil (a partir de 1964) voltaram-se outra vez para a integra\u00e7\u00e3o com o n\u00facleo desenvolvido do sistema capitalista, da qual resultaram o abandono do projeto de integra\u00e7\u00e3o regional, um truncamento ainda maior da estrutura produtiva e uma pesada d\u00edvida externa, que passou a constituir componente estrutural do tipo de desenvolvimento com depend\u00eancia financeira.<\/span><\/p>\n

A queda das taxas de crescimento no conjunto da Am\u00e9rica Latina e a derrubada das ditaduras militares, nos anos 1980, deram nova oportunidade ao projeto integracionista. \u00c0quela altura, a dimens\u00e3o das\u00a0<\/span>d\u00edvidas externas\u00a0<\/span><\/a>indicava que o projeto de integra\u00e7\u00e3o com o centro desenvolvido n\u00e3o tinha condi\u00e7\u00f5es de seguir adiante, a n\u00e3o ser ao pre\u00e7o da total perda de autonomia e soberania nacionais. O M\u00e9xico abandonava, ent\u00e3o, qualquer projeto latino-americano e optava pelo Tratado de Livre-Com\u00e9rcio da Am\u00e9rica do Norte (<\/span>NAFTA<\/span><\/a>), com o que se elevou, a partir dos anos 1990, \u00e0 condi\u00e7\u00e3o de um dos maiores exportadores para os EUA, mas com resultados internos mais do que p\u00edfios na melhoria dos sal\u00e1rios, cria\u00e7\u00e3o de empregos formais e melhor distribui\u00e7\u00e3o da renda.<\/span><\/p>\n

O M\u00e9xico viu sua bela capital,\u00a0<\/span>la regi\u00f3n m\u00e1s transparente\u00a0<\/span><\/i>segundo\u00a0<\/span>Carlos Fuentes<\/span><\/a>, transformar-se numa enorme favela\u00a0<\/span>high-tech<\/span><\/i>. Brasil, Argentina, Uruguai e Paraguai optaram pela cria\u00e7\u00e3o do Mercosul, baixando um pouco o n\u00edvel das ambi\u00e7\u00f5es da ALALC. Os resultados em curto prazo do Mercosul \u2013 ao qual Chile e Bol\u00edvia se associaram como membros n\u00e3o plenos, seguidos em 2005 pela\u00a0<\/span>Venezuela\u00a0<\/span><\/a>\u2013 podem ser qualificados de excepcionais, no sentido de que o com\u00e9rcio entre os pa\u00edses tornou-se parte do mecanismo estrutural de reprodu\u00e7\u00e3o de suas economias: a propor\u00e7\u00e3o do com\u00e9rcio do Mercosul nas economias dos pa\u00edses-membros mostra que, agora, cada um deles tornou-se vital para os outros.<\/span><\/p>\n

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Consenso de Washington em voga<\/b><\/p>\n

O Mercosul, entretanto, deparou-se com uma contradi\u00e7\u00e3o: poucos anos depois de sua implementa\u00e7\u00e3o (1991), entraram em cena novas correla\u00e7\u00f5es de for\u00e7as na estrutura pol\u00edtica dos pa\u00edses-membros, cujos governos optaram claramente pela agenda neoliberal do\u00a0<\/span>Consenso de Washington\u00a0<\/span><\/a>como pauta para o desenvolvimento.\u00a0<\/span>Carlos Menem<\/span><\/a>, na Argentina, e\u00a0<\/span>Fernando Henrique Cardoso<\/span><\/a>, no Brasil, lideraram o novo movimento de integra\u00e7\u00e3o com o centro desenvolvido e obtiveram, em curto prazo, resultados que pareciam confirmar o acerto da op\u00e7\u00e3o: uma baixa not\u00e1vel e mesmo radical das taxas de infla\u00e7\u00e3o e um movimento de recep\u00e7\u00e3o de capitais que parecia duradouro e prometedor.<\/span><\/p>\n

Enquanto a Argentina obtinha taxas de crescimento excepcionais com seu modelo de c\u00e2mbio fixo (<\/span>paridad<\/span><\/i>), o Brasil neoliberal de\u00a0<\/span>Fernando Collor de Mello\u00a0<\/span><\/a>(1991-1992) mergulhava em recess\u00e3o. Nos oito anos de governo Fernando Henrique Cardoso (1995-2002), o pa\u00eds registrou expans\u00e3o econ\u00f4mica pouco maior do que a do crescimento da popula\u00e7\u00e3o, algo como 2,3% ao ano, resultando numa taxa de crescimento\u00a0<\/span>per capita\u00a0<\/span><\/i>claramente insuficiente \u2013 0,8% em m\u00e9dia. No primeiro ano de\u00a0<\/span>Luiz In\u00e1cio Lula da Silva<\/span><\/a>, o crescimento do Produto Interno Bruto (PIB) foi de p\u00edfio 0,5%, para, em 2004, saltar para cerca de 5% e regredir em 2005 a 2,4%. Em suma, o Brasil passou a viver um crescimento err\u00e1tico e n\u00e3o sustent\u00e1vel.<\/span><\/p>\n

O Mercosul desprezou a li\u00e7\u00e3o europeia de que a integra\u00e7\u00e3o n\u00e3o \u00e9 um projeto a ser conduzido pelo mercado, mas que, ao contr\u00e1rio, requer n\u00e3o apenas uma forte vontade pol\u00edtica como tamb\u00e9m a implementa\u00e7\u00e3o concreta de mecanismos e institui\u00e7\u00f5es que tornem irrevers\u00edvel a reprodu\u00e7\u00e3o combinada das economias. A desregulamenta\u00e7\u00e3o, as\u00a0<\/span>privatiza\u00e7\u00f5es<\/span><\/a>, a dissolu\u00e7\u00e3o do prec\u00e1rio Estado de bem-estar (que malbarataram o ainda malformado mercado de\u00a0<\/span>trabalho<\/span><\/a>), e as pol\u00edticas cambiais suicidas (o peso ao par com o d\u00f3lar durante quase uma d\u00e9cada na Argentina e o real durante tr\u00eas anos no Brasil) anularam, na pr\u00e1tica, as vantagens do com\u00e9rcio intrarregional. Foi o pre\u00e7o pago pelos governos neoliberais para obter \u00eaxitos r\u00e1pidos no controle da infla\u00e7\u00e3o.<\/span><\/p>\n

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Giro \u00e0 esquerda ap\u00f3s onda neoliberal<\/b><\/p>\n

Cedo findaram as pretens\u00f5es argentina e brasileira de al\u00e7arem ao Primeiro Mundo. Uma monumental crise da\u00a0<\/span>d\u00edvida externa<\/span><\/a>\u00a0jogou ambos os pa\u00edses, respectivamente em 1999 e 2001, de joelhos perante o capital especulativo internacional e a uma submiss\u00e3o quase completa aos ditames do FMI. A crise argentina, radical, fez o pa\u00eds austral retroceder aos n\u00edveis pr\u00e9-Per\u00f3n. A crise brasileira, embora menos profunda, foi suficiente para anular mesmo o progresso obtido com o controle da infla\u00e7\u00e3o. Essa contradi\u00e7\u00e3o ainda acua o avan\u00e7o do Mercosul: Uruguai e Paraguai pouco puderam fazer ante a crise de seus grandes vizinhos e principais parceiros comerciais.<\/span><\/p>\n

A conjun\u00e7\u00e3o de novos governos sa\u00eddos das urnas, empurrados pela decep\u00e7\u00e3o com os resultados do\u00a0<\/span>neoliberalismo\u00a0<\/span><\/a>e da agenda do Consenso de Washington, no Brasil (Lula), na Argentina (<\/span>N\u00e9stor Kirchner<\/span><\/a>), depois no Uruguai (<\/span>Tabar\u00e9\u00a0V\u00e1zquez<\/span><\/a>), e um governo renovado no Paraguai \u2013 embora n\u00e3o se possa falar de uma guinada \u00e0 esquerda no pa\u00eds guarani \u2013 pode ajudar a superar os impasses do Mercosul. A aproxima\u00e7\u00e3o, cada vez maior, da Venezuela est\u00e1 trazendo for\u00e7a e recursos ao bloco, ao qual o governo de\u00a0<\/span>Hugo\u00a0Ch\u00e1vez\u00a0<\/span><\/a>j\u00e1 se associou formalmente e em cuja agenda j\u00e1 influi.<\/span><\/p>\n

As contradi\u00e7\u00f5es, no entanto, n\u00e3o est\u00e3o superadas: em 2006, a Argentina crescia a velocidades recordes mesmo em compara\u00e7\u00e3o com os primeiros anos de Menem, e o governo Lula superava a taxa negativa de seu primeiro ano, mas continuava dependendo fortemente da expans\u00e3o do mercado mundial (leia-se da China), para vender as\u00a0<\/span>commodities\u00a0<\/span><\/i>do agroneg\u00f3cio e o min\u00e9rio de ferro de Caraj\u00e1s. A Argentina mostrou, tragicamente, que era a d\u00edvida externa o entrave ao seu crescimento; aproveitou a morat\u00f3ria para voltar a crescer e abater 75% de sua d\u00edvida externa.<\/span><\/p>\n

O Brasil, enquanto isso, permanecia amarrado ao n\u00f3 da financeiriza\u00e7\u00e3o que sustenta a acumula\u00e7\u00e3o de capital em condi\u00e7\u00f5es de for\u00e7ada obsolesc\u00eancia das ind\u00fastrias de ponta. Seria melhor que aprendesse a li\u00e7\u00e3o argentina, antes de precisar de uma grande crise para seguir receita diversa. Ao final de seu mandato, Lula mostrava performance externa extraordinariamente comercial, sem uma altera\u00e7\u00e3o da estrutura interna da acumula\u00e7\u00e3o de capital, e aprofundava a condi\u00e7\u00e3o de produtor de\u00a0<\/span>commodities\u00a0<\/span><\/i>de baixo valor agregado.<\/span><\/p>\n

As aberturas para a Venezuela e para Cuba eram promissoras, por\u00e9m seria necess\u00e1rio provar n\u00e3o apenas que as rela\u00e7\u00f5es regionais poderiam substituir com vantagens as rela\u00e7\u00f5es com o mundo desenvolvido, mas ir al\u00e9m: seriam o bloco e os acordos regionais capazes de destravar o bloqueio da p\u00e9ssima distribui\u00e7\u00e3o de renda do pa\u00eds? Em outras palavras, o Mercosul e os novos parceiros seriam requisitos para o projeto de um desenvolvimento nacional \u2013 e intrarregional \u2013 aut\u00f4nomo e redistributivo? Seriam reformas ou meras vantagens comerciais?<\/span><\/p>\n

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Vertigem: quinhentos anos em cinquenta<\/b><\/p>\n

Juscelino Kubitschek<\/span><\/a>, presidente brasileiro entre 1956 e 1960, cunhou o\u00a0<\/span>slogan\u00a0<\/span><\/i>\u201cCinquenta anos em cinco\u201d. Prometia fazer o pa\u00eds avan\u00e7ar meio s\u00e9culo em seu mandato de apenas cinco anos. Kubitschek foi, ali\u00e1s, o primeiro presidente descendente de imigrantes que n\u00e3o os originais conquistadores portugueses. Sua ascens\u00e3o pol\u00edtica, com o\u00a0<\/span>handicap\u00a0<\/span><\/i>de uma ascend\u00eancia materna da Europa central \u2013 tcheca, ao que consta \u2013, era sinal das intensas transforma\u00e7\u00f5es que o Brasil experimentava desde a d\u00e9cada de 1930. O per\u00edodo de 1930 a 1980 pode ser sintetizado parodiando o\u00a0<\/span>slogan\u00a0<\/span><\/i>de Kubitschek: a vertigem da acelera\u00e7\u00e3o de quinhentos anos de desenvolvimento em cinquenta anos de hist\u00f3ria.<\/span><\/p>\n

A Revolu\u00e7\u00e3o de 1930, de acordo com o historiador brasileiro Boris Fausto, n\u00e3o foi, nem de longe, um \u201craio num dia de c\u00e9u azul\u201d: tend\u00eancias de ruptura acumulavam-se em todas as dire\u00e7\u00f5es, quase mesmo desde o princ\u00edpio da Rep\u00fablica, em 1889. Rebeli\u00f5es militares, sobretudo no Ex\u00e9rcito, estudadas pela historiografia e ci\u00eancia pol\u00edtica como o ciclo do tenentismo, sucediam-se quase em cascata. Nesse ciclo, inscreve-se a legend\u00e1ria Coluna Prestes, que se internou Brasil adentro numa marcha de mais de 24 mil quil\u00f4metros, comandada por Miguel Costa e\u00a0<\/span>Luiz Carlos Prestes<\/span><\/a>, capit\u00e3o do Ex\u00e9rcito que se tornaria figura m\u00edtica \u2013 Prestes ingressou depois no Partido Comunista Brasileiro, no qual ficaria d\u00e9cadas como secret\u00e1rio-geral.<\/span><\/p>\n

O Ex\u00e9rcito funcionava como caixa de resson\u00e2ncia do anacronismo das institui\u00e7\u00f5es, sobretudo do nanismo do Estado brasileiro frente a uma sociedade que ganhava em complexidade e uma economia que j\u00e1 requeria a interven\u00e7\u00e3o do Estado. O pensamento autorit\u00e1rio dominante nas protoci\u00eancias sociais do come\u00e7o do s\u00e9culo, fortemente influenciado pelo positivismo (ali\u00e1s presente na forma\u00e7\u00e3o dos militares do Ex\u00e9rcito), exigia um Estado que organizasse a na\u00e7\u00e3o, interrompendo a din\u00e2mica an\u00e1rquica e centr\u00edfuga da federa\u00e7\u00e3o baseada em cl\u00e3s regionais. Uma protoci\u00eancia pol\u00edtica derivada de uma antropologia\u00a0<\/span>a la\u00a0<\/span><\/i>Gobineau (te\u00f3rico do racismo e amigo de d. Pedro II) anatematizava a heran\u00e7a das \u201ctr\u00eas ra\u00e7as tristes\u201d, depois revalorizadas pelos demiurgos da gera\u00e7\u00e3o de 1930.<\/span><\/p>\n

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Parto conturbado do novo s\u00e9culo<\/b><\/p>\n

As turbul\u00eancias e os movimentos civis localizados denunciavam o anacronismo institucional j\u00e1 no in\u00edcio do s\u00e9culo XX. Foi o caso da Revolta da Vacina, no Rio de Janeiro, em 1904, quando a popula\u00e7\u00e3o se rebelou contra a campanha de Osvaldo Cruz \u2013 o patrono da pesquisa biol\u00f3gica e da moderna sa\u00fade p\u00fablica brasileira \u2013 para debelar a var\u00edola e a febre amarela. As doen\u00e7as eram ent\u00e3o devastadoras, num Rio de Janeiro deslumbrante mas envolto em miasmas perigosos. Reformas urbanas no Rio (entre 1903 e 1906), S\u00e3o Paulo e Recife, e a funda\u00e7\u00e3o de Belo Horizonte (1897) constitu\u00edram dupla empreitada: de saneamento e amplia\u00e7\u00e3o do mercado imobili\u00e1rio.<\/span><\/p>\n

Uma campanha pelo servi\u00e7o militar obrigat\u00f3rio, liderada por ningu\u00e9m menos que o ent\u00e3o pr\u00edncipe da poesia brasileira, o parnasiano injustamente esquecido Olavo Bilac, buscava transformar o Ex\u00e9rcito de uma tropa insignificante em uma express\u00e3o do vigor nacional, al\u00e9m de atribuir-lhe uma tarefa civilizadora \u2013 cumprida depois pelo marechal C\u00e2ndido Rondon. Apesar de rugir como um le\u00e3o, os efetivos do Ex\u00e9rcito n\u00e3o passavam, nos anos 1920, de 20 mil soldados, num territ\u00f3rio de 8,5 milh\u00f5es de quil\u00f4metros quadrados, depois do auge alcan\u00e7ado na guerra contra o Paraguai.<\/span><\/p>\n

A pol\u00edtica econ\u00f4mica era dominada pelos interesses da oligarquia paulista, feita sob medida para privilegiar os cafeicultores: a chamada \u201cvaloriza\u00e7\u00e3o do caf\u00e9\u201d. Mesmo num modelo econ\u00f4mico prim\u00e1rio-exportador, com o Estado liderado por uma poderosa oligarquia liberal e fortemente anti-industrializante, j\u00e1 aparecia o intervencionismo estatal que depois seria assumido pelo governo federal com\u00a0<\/span>Get\u00falio Vargas<\/span><\/a>, a partir de 1930.<\/span><\/p>\n

A\u00a0<\/span>quest\u00e3o social<\/span><\/a>, incipiente, tratada pela Rep\u00fablica Velha como um \u201ccaso de pol\u00edcia\u201d, j\u00e1 for\u00e7ava as portas de um sistema pol\u00edtico anacr\u00f4nico e teria um peso importante na hist\u00f3ria brasileira do s\u00e9culo XX, com pelo menos dois marcos importantes: no come\u00e7o dos anos 1920 e no in\u00edcio dos anos 1980. As greves oper\u00e1rias importantes das duas primeiras d\u00e9cadas do s\u00e9culo XX desaguaram na funda\u00e7\u00e3o, em 1922, do Partido Comunista do Brasil (depois Brasileiro), como uma se\u00e7\u00e3o da III Internacional.<\/span><\/p>\n

O PCB nasceu de uma conjun\u00e7\u00e3o de oper\u00e1rios, intelectuais e militares. N\u00e3o por acaso parte do tenentismo foi parar nele: Luiz Carlos Prestes, Agildo Barata e Apol\u00f4nio de Carvalho. O partido desempenharia papel importante ao longo da hist\u00f3ria brasileira. O Partido dos Trabalhadores (<\/span>PT<\/span><\/a>), criado seis d\u00e9cadas depois, reestruturaria a presen\u00e7a das classes trabalhadoras na pol\u00edtica brasileira. Sua forma\u00e7\u00e3o seguiria quase o mesmo figurino, com exce\u00e7\u00e3o da presen\u00e7a dos militares, pois o PT formou-se em plena ditadura militar do per\u00edodo 1964-1984.<\/span><\/p>\n

Vargas, construtor do Estado unit\u00e1rio<\/b><\/p>\n

Get\u00falio Vargas reformou o Estado brasileiro, imprimindo-lhe, pela primeira vez, uma forte centraliza\u00e7\u00e3o, pois o unitarismo do primeiro e segundo imp\u00e9rios era, para efeitos administrativos, quase uma fic\u00e7\u00e3o. A era Vargas significou interven\u00e7\u00e3o nos Estados, derrubada de velhas oligarquias e promo\u00e7\u00e3o de novas lideran\u00e7as. Encampou a pol\u00edtica de \u201cvaloriza\u00e7\u00e3o do caf\u00e9\u201d e realizou uma opera\u00e7\u00e3o keynesiana\u00a0<\/span>avant la lettre<\/span><\/i>, ao queimar os estoques para garantir o pre\u00e7o externo do produto, opera\u00e7\u00e3o brilhantemente analisada por\u00a0<\/span>Celso Furtado\u00a0<\/span><\/a>em seu cl\u00e1ssico\u00a0<\/span>Forma\u00e7\u00e3o econ\u00f4mica do Brasil<\/span><\/i>.<\/span><\/p>\n

\"\"<\/a>
A comitiva de Get\u00falio Vargas (ao centro) fotografada por Claro Jansson durante sua passagem por Itarar\u00e9 (S\u00e3o Paulo) a caminho do Rio de Janeiro ap\u00f3s a vitoriosa Revolu\u00e7\u00e3o de 1930 (Claro Jansson\/Wikimedia Commons)<\/figcaption><\/figure>\n

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Get\u00falio tamb\u00e9m instituiu as carreiras civis no Estado sob o paradigma weberiano meritocr\u00e1tico. Criou o Minist\u00e9rio da Aeron\u00e1utica e a For\u00e7a A\u00e9rea Brasileira, antes apenas uma se\u00e7\u00e3o a\u00e9rea do Ex\u00e9rcito. Enviou um modesto contingente militar, a For\u00e7a Expedicion\u00e1ria Brasileira (FEB), para combater no\u00a0<\/span>front\u00a0<\/span><\/i>italiano na Segunda Guerra Mundial. Organizou a produ\u00e7\u00e3o em setores vitais, com o Instituto Brasileiro do Caf\u00e9 (IBC), o Instituto do A\u00e7\u00facar e do \u00c1lcool (IAA) e o Instituto do Sal. Federalizou e estatizou o com\u00e9rcio exterior; criou, no Banco do Brasil, a Carteira de Com\u00e9rcio Exterior e a Carteira de Cr\u00e9dito Comercial. Desfez as fronteiras econ\u00f4micas entre os Estados, anulando os impostos interestaduais sobre exporta\u00e7\u00e3o e importa\u00e7\u00e3o, instituindo o imposto de consumo. Unificou o sistema fiscal, criando o mercado em escala nacional.\u00a0<\/span><\/p>\n

Em seu primeiro governo, de 1930 a 1945, mudou o estatuto do trabalho na sociedade e na economia, com a Consolida\u00e7\u00e3o das Leis do Trabalho (CLT) e fundou \u2013 tomando emprestado do movimento de algumas categorias de trabalhadores e, em alguns casos, usurpando-as \u2013 a previd\u00eancia social. Instituiu o sal\u00e1rio m\u00ednimo como horizonte do c\u00e1lculo econ\u00f4mico e, nas grandes cidades e ind\u00fastrias, como realidade.<\/span><\/p>\n

Em seu segundo per\u00edodo (1950-1954), eleito com o voto popular pelo Partido Trabalhista Brasileiro (PTB), Vargas empreendeu com decis\u00e3o a segunda Revolu\u00e7\u00e3o Industrial no pa\u00eds. A\u00a0<\/span>Petrobras\u00a0<\/span><\/a>foi o marco por excel\u00eancia desse per\u00edodo, interrompido por seu suic\u00eddio em agosto de 1954. A estatal do petr\u00f3leo foi fundada, contraditoriamente, na experi\u00eancia dos militares com sua discreta participa\u00e7\u00e3o na It\u00e1lia j\u00e1 nos estertores da Segunda Guerra Mundial, na consci\u00eancia aguda da inutilidade de um Ex\u00e9rcito sem petr\u00f3leo, nas novas guerras motorizadas, e da depend\u00eancia externa das fontes de combust\u00edvel.<\/span><\/p>\n

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Domina\u00e7\u00e3o burguesa se consolida<\/b><\/p>\n

Vargas fundou a siderurgia, extraindo \u2013 ainda durante a guerra \u2013 do presidente norte-americano Franklin Roosevelt a primeira grande usina de fabrica\u00e7\u00e3o de a\u00e7o: a Companhia Sider\u00fargica Nacional (CSN), instalada em Volta Redonda (RJ). Empreendeu, com a cria\u00e7\u00e3o da Eletrobr\u00e1s, um programa de eletrifica\u00e7\u00e3o, que somente tomaria forma completa na ditadura militar de 1964-1984. Criou o Banco Nacional de Desenvolvimento Econ\u00f4mico (BNDE), uma institui\u00e7\u00e3o \u00edmpar na experi\u00eancia mundial, financiadora da acumula\u00e7\u00e3o de capital no pa\u00eds. Criou os bancos regionais de fomento, o Banco do Nordeste do Brasil e o Banco da Amaz\u00f4nia.<\/span><\/p>\n

No plano econ\u00f4mico, Vargas centralizou o c\u00e2mbio, praticando uma pol\u00edtica cambial de franco subs\u00eddio \u00e0s importa\u00e7\u00f5es de m\u00e1quinas e equipamentos, com um engenhoso sistema de hierarquiza\u00e7\u00e3o das prioridades e c\u00e2mbio m\u00faltiplo por meio de leil\u00f5es, para horror dos liberais brasileiros e das institui\u00e7\u00f5es monet\u00e1rias internacionais. Deu partida ao processo de institucionaliza\u00e7\u00e3o da pesquisa cient\u00edfica no pa\u00eds, com a cria\u00e7\u00e3o do Conselho Nacional de Pesquisa, hoje Conselho Nacional de Desenvolvimento Cient\u00edfico e Tecnol\u00f3gico (<\/span>CNPq<\/span><\/a>).<\/span><\/p>\n

Get\u00falio Vargas foi o verdadeiro construtor da domina\u00e7\u00e3o burguesa de classe mais ampla no Brasil. O longo per\u00edodo de 1930 a 1984, com sua sequ\u00eancia de golpes, atestou um formid\u00e1vel e permanente ajuste de contas entre setores da classe dominante e, portanto, de aus\u00eancia de consenso. A hostilidade da m\u00eddia ao estadista foi um dos maiores paradoxos da hist\u00f3ria brasileira. Sintomaticamente, at\u00e9 os dias atuais n\u00e3o existe sequer uma humilde rua com o nome de Vargas na capital paulista, de cujo crescimento ele foi, com certeza, o impulsionador maior. A simples enumera\u00e7\u00e3o das inova\u00e7\u00f5es na pol\u00edtica econ\u00f4mica e nas institui\u00e7\u00f5es estatais \u00e9 de tirar o f\u00f4lego.<\/span><\/p>\n

\"\"<\/a>
Um grupo de volunt\u00e1rios paulistas, em 1932 (Reproduc\u00e3o)<\/figcaption><\/figure>\n

A grande oligarquia paulista, por\u00e9m, derrotada em 1932, com a cabe\u00e7a feita h\u00e1 mais de um s\u00e9culo pelo jornal\u00a0<\/span>O Estado de S.Paulo<\/span><\/i>, elegeu Vargas seu inimigo n\u00famero um. E mesmo em 2006, quando a influ\u00eancia desse jornal era menor, persistiam no imagin\u00e1rio paulista o horror e o desprezo \u2013 que a academia e a universidade ajudaram a enraizar \u2013 ao seu nome. Diga-se logo que esse \u00e9 um fen\u00f4meno relativamente recente, que vicejou entre as elites paulistas, pois nas elei\u00e7\u00f5es de 1945, impedido de concorrer \u00e0 Presid\u00eancia, Vargas foi eleito senador por dois Estados \u2013 o que a legisla\u00e7\u00e3o da \u00e9poca permitia: Rio Grande do Sul e precisamente S\u00e3o Paulo (ao lado de Luiz Carlos Prestes, o Cavaleiro da Esperan\u00e7a, que foi eleito senador tamb\u00e9m pelo Rio Grande do Sul e deputado por Goi\u00e1s).<\/span><\/p>\n

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Confronto com a hegemonia dos EUA<\/b><\/p>\n

A pol\u00edtica varguista levou ao inevit\u00e1vel enfrentamento com a hegemonia norte-americana. Entrando de chofre na chamada Guerra Fria, os EUA elaboraram uma doutrina paradoxalmente anti-industrialista. E todos os que dissentiam eram catalogados como inimigos da democracia. A extraordin\u00e1ria acelera\u00e7\u00e3o do desenvolvimento capitalista no Brasil parecia n\u00e3o deixar d\u00favidas de que aqui se estava construindo uma na\u00e7\u00e3o capaz de rivalizar com os EUA no plano industrial, sustentada num amplo territ\u00f3rio e numa popula\u00e7\u00e3o em acelerado crescimento. A acusa\u00e7\u00e3o de estatiza\u00e7\u00e3o serviu como uma luva para um suposto\u00a0<\/span>aggiornamento\u00a0<\/span><\/i>do Brasil em dire\u00e7\u00e3o ao Leste.<\/span><\/p>\n

O caso do petr\u00f3leo, para o qual os EUA e outros pa\u00edses industrializados decididamente n\u00e3o colaboravam, devido ao controle do mercado pelas grandes empresas petrol\u00edferas mundiais \u2013 dominadas por EUA, Inglaterra e Holanda \u2013, radicalizou a op\u00e7\u00e3o brasileira pela explora\u00e7\u00e3o estatal. Basta dizer que a Petrobras tomou seu primeiro empr\u00e9stimo internacional j\u00e1 na d\u00e9cada de 1980, tal o boicote liderado pelas grandes empresas de petr\u00f3leo.<\/span><\/p>\n

Kubitschek veio avan\u00e7ar no sentido deixado por Vargas, realizando a promessa de seu\u00a0<\/span>slogan\u00a0<\/span><\/i>dos \u201ccinquenta anos em cinco\u201d. Juscelino investiu decididamente num amplo programa industrializante, com simultaneidade em todos os\u00a0<\/span>fronts<\/span><\/i>, que viabilizou a intera\u00e7\u00e3o dos diversos setores, desbloqueando um velho problema, que era por onde come\u00e7ar a industrializa\u00e7\u00e3o numa economia com renda extremamente concentrada. Come\u00e7ar pelos bens-sal\u00e1rios n\u00e3o era, decididamente, uma boa estrat\u00e9gia, mas a op\u00e7\u00e3o tamb\u00e9m n\u00e3o deu prioridade absoluta \u00e0 produ\u00e7\u00e3o de bens de capital, como foi o caso da industrializa\u00e7\u00e3o da ex-Uni\u00e3o Sovi\u00e9tica, embora a longo prazo a aus\u00eancia de prioridade para os bens de capital tenha se revelado um entrave ao desenvolvimento.<\/span><\/p>\n

Assim, a simultaneidade foi uma estrat\u00e9gia de criar o mercado pela a\u00e7\u00e3o combinada da oferta e da procura: o avan\u00e7o na siderurgia fornecia a\u00e7o para as montadoras de autom\u00f3veis, por exemplo, e a abertura de novas estradas funcionalizava a op\u00e7\u00e3o pelo caminh\u00e3o como meio de transporte. O abandono da ferrovia num pa\u00eds com as dimens\u00f5es do Brasil revelar-se-ia, no futuro, um equ\u00edvoco, que passou a encarecer sobremaneira a produ\u00e7\u00e3o da fronteira agr\u00edcola que se expandia em dire\u00e7\u00e3o ao Centro-Oeste.<\/span><\/p>\n

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Juscelino na era das multinacionais<\/b><\/p>\n

Eleito pelas mesmas for\u00e7as pol\u00edticas que haviam sustentado Vargas, Kubitschek diferenciou-se porque a exporta\u00e7\u00e3o das multinacionais de seus pa\u00edses de origem em dire\u00e7\u00e3o \u00e0 periferia capitalista desbloqueou a quest\u00e3o do financiamento. Os empr\u00e9stimos internacionais continuaram escassos, mesmo com a encena\u00e7\u00e3o de uma \u201copera\u00e7\u00e3o panamericana\u201d, pela qual Juscelino pretendia obter o concurso norte-americano para seus planos. (A essa opera\u00e7\u00e3o muitos atribuem a cria\u00e7\u00e3o do Banco Interamericano de Desenvolvimento, o BID.) No entanto, apesar da negativa norte-americana em financiar a industrializa\u00e7\u00e3o da periferia \u2013 os EUA, ent\u00e3o em plena Guerra Fria, viviam sob o beligerante isolacionismo republicano de Eisenhower e Foster Dulles \u2013, j\u00e1 era a \u00e9poca das multinacionais.<\/span><\/p>\n

Eleito com um programa nacionalista, Kubitschek abriu as portas ao capital estrangeiro, utilizando para tanto o estratagema de Eug\u00eanio Gudin, o papa do pensamento econ\u00f4mico liberal no Brasil do s\u00e9culo XX. A estrat\u00e9gia de Gudin, que havia sido ministro de Caf\u00e9 Filho, consistiu em incentivar, via desburocratiza\u00e7\u00e3o e desonera\u00e7\u00e3o, as importa\u00e7\u00f5es de bens de capitais por parte das empresas estrangeiras, como mecanismo de industrializa\u00e7\u00e3o. Foi a chamada importa\u00e7\u00e3o sem cobertura cambial. O subs\u00eddio \u00e0s importa\u00e7\u00f5es de bens de capital continuou forte, o que implicava uma transfer\u00eancia de renda dos exportadores para os importadores.<\/span><\/p>\n

\"\"<\/a>
Inaugura\u00e7\u00e3o oficial da Volkswagen do Brasil, em 18 de novembro de 1959, com a presen\u00e7a do ent\u00e3o presidente Juscelino Kubitschek (Reprodu\u00e7\u00e3o\/Volkswagen)<\/figcaption><\/figure>\n

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Kubitschek utilizou toda a nova envergadura do Estado brasileiro para induzir a industrializa\u00e7\u00e3o e, nos cinco anos de seu mandato, todas as grandes marcas da ind\u00fastria mundial se estabeleceram no Brasil. O \u00edcone da nova industrializa\u00e7\u00e3o, a ind\u00fastria automobil\u00edstica, j\u00e1 produzia os Volks, Fords, Chevrolets, Simcas, DKWs-Vemag e Renaults, e os caminh\u00f5es Mercedes-Benz em menos tempo do que o previsto. Uma foto hist\u00f3rica de seu mandato mostra um orgulhoso e radiante Juscelino de p\u00e9 num brilhante Fusca inaugurando a f\u00e1brica da Volkswagen em S\u00e3o Bernardo do Campo (SP), j\u00e1 em 1959.<\/span><\/p>\n

\u00c9 verdade que a Ford e a General Motors j\u00e1 estavam no Brasil havia algumas d\u00e9cadas montando ve\u00edculos que chegavam em partes, mas a fabrica\u00e7\u00e3o integral come\u00e7ou na era Kubitschek. Os japoneses chegaram tamb\u00e9m pela porta da associa\u00e7\u00e3o de capitais na ind\u00fastria sider\u00fargica.<\/span><\/p>\n

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Desenvolvimentismo e revolu\u00e7\u00e3o passiva<\/b><\/p>\n

N\u00e3o houve nenhuma inova\u00e7\u00e3o social de monta no per\u00edodo Kubitschek. Juscelino deixou intocada a velha estrutura agr\u00e1ria, j\u00e1 em\u00a0<\/span>d\u00e9b\u00e2cle<\/span><\/i>, pressionada pela nova demanda industrial, pela migra\u00e7\u00e3o campo-cidade e pelas urgentes necessidades de alimento nas metr\u00f3poles povoadas por nova massa de trabalhadores \u2013 a cidade de S\u00e3o Paulo cresceu algumas d\u00e9cadas \u00e0 impressionante taxa de 8% ao ano. No campo do trabalho, as reformas varguistas n\u00e3o experimentaram nenhuma grande modifica\u00e7\u00e3o.<\/span><\/p>\n

Desenvolvimentista, Kubitschek partilhava da cren\u00e7a de que o desenvolvimento econ\u00f4mico era, por si s\u00f3, a pol\u00edtica social para resolver o problema da\u00a0<\/span>desigualdade<\/span><\/a>. A \u201cmarcha para o Oeste\u201d se concretizava com\u00a0<\/span>Bras\u00edlia\u00a0<\/span><\/a>e a abertura de enormes reservas de terra, que uma d\u00e9cada depois iria come\u00e7ar a revolucionar a geografia agr\u00e1ria e agr\u00edcola brasileira. Os institutos de previd\u00eancia \u2013 inven\u00e7\u00e3o varguista \u2013 foram utilizados at\u00e9 o osso para construir Bras\u00edlia e as novas estradas federais de abertura para o interior.<\/span><\/p>\n

A \u201crevolu\u00e7\u00e3o passiva\u201d \u00e9 a marca registrada do longo per\u00edodo iniciado em 1930 e talvez encerrado apenas com a elei\u00e7\u00e3o de Fernando Henrique Cardoso. Marca que se confirmou na elei\u00e7\u00e3o de Luiz In\u00e1cio Lula da Silva, a lideran\u00e7a sindical que assinalou a transi\u00e7\u00e3o entre a ditadura militar que findava e o novo regime democr\u00e1tico de 1984. As poderosas transforma\u00e7\u00f5es significaram uma esp\u00e9cie de compacta\u00e7\u00e3o da hist\u00f3ria \u2013 de que o\u00a0<\/span>slogan\u00a0<\/span><\/i>de Kubitschek \u00e9 a melhor tradu\u00e7\u00e3o \u2013, que talvez n\u00e3o pudesse ser feita no quadro das velhas institui\u00e7\u00f5es pol\u00edticas brasileiras.<\/span><\/p>\n

A industrializa\u00e7\u00e3o do Sudeste, por uma esp\u00e9cie de \u201cefeito domin\u00f3\u201d, jogou no lixo trezentos anos de latif\u00fandio no Nordeste agr\u00e1rio, intocado pelas transforma\u00e7\u00f5es getulistas-kubitschekianas. As\u00a0<\/span>Ligas Camponesas\u00a0<\/span><\/a>explodiram: o grande silente come\u00e7ou a falar. Um sopro de renova\u00e7\u00e3o pol\u00edtica parecia estar acontecendo, com elei\u00e7\u00f5es em importantes estados, como Bahia e Pernambuco, cujo reclamo agora n\u00e3o era mais o da \u201cind\u00fastria das secas\u201d, das obras para contornar a semiaridez de grande parte da regi\u00e3o, mas a peti\u00e7\u00e3o por ind\u00fastrias.<\/span><\/p>\n

Kubitschek reagiu com a cria\u00e7\u00e3o da Sudene, uma vigorosa revolu\u00e7\u00e3o federativa com a qual se tentou industrializar o Nordeste na mesma chave \u201cpaulista\u201d. Celso Furtado foi a grande lideran\u00e7a intelectual que se metamorfoseou em lideran\u00e7a pol\u00edtica para conduzir com maestria a obra cujo diagn\u00f3stico ele mesmo tra\u00e7ara no c\u00e9lebre documento \u201cUma pol\u00edtica de desenvolvimento econ\u00f4mico para o Nordeste\u201d. Montado neste Rocinante, Furtado era a raz\u00e3o entrando nos latif\u00fandios da des-raz\u00e3o olig\u00e1rquica multissecular. Os latif\u00fandios da desola\u00e7\u00e3o.<\/span><\/p>\n

 <\/p>\n

Anos 1950 e 1960 desenham um novo pa\u00eds<\/b><\/p>\n

O pa\u00eds fervilhava no fim dos anos 1950 e in\u00edcio dos 1960: bossa nova,\u00a0<\/span>Paulo Freire<\/span><\/a>,\u00a0<\/span>dom H\u00e9lder C\u00e2mara<\/span><\/a>\u00a0<\/span>e seus apartamentos populares do Banco da Provid\u00eancia, na G\u00e1vea, zona mais que nobre da cidade do Rio de Janeiro. O\u00a0<\/span>Cinema Novo<\/span><\/a>\u00a0destacava-se numa explos\u00e3o cultural intensamente renovadora na qual o\u00a0<\/span>teatro\u00a0<\/span><\/a>teve um enorme papel. Um movimento estudantil vigoroso dialogava diretamente com o Estado. Uma nova camada oper\u00e1ria consolidava-se em S\u00e3o Paulo, sa\u00edda da ind\u00fastria automobil\u00edstica e do complexo metal mec\u00e2nico e de eletrodom\u00e9sticos que se formou \u00e0 sua volta. As Ligas Camponesas sacudiam o Nordeste e Goi\u00e1s. Uma nova classe m\u00e9dia, \u00e1vida por consumir os bens da nova revolu\u00e7\u00e3o industrial, ultrapassava as velhas estruturas e provocava deslizamentos e substitui\u00e7\u00e3o de classes numa voragem incontrol\u00e1vel.<\/span><\/p>\n

A burguesia nacional, cuja lideran\u00e7a era incontestada, viu-se substitu\u00edda nos setores-motores pelo capital internacional e estatal. O capital estrangeiro transitou dos servi\u00e7os de transporte, ferrovias, portos, energia el\u00e9trica, telefonia e g\u00e1s, para a ind\u00fastria manufatureira. As empresas do Estado ocuparam os lugares-chave na produ\u00e7\u00e3o dos bens intermedi\u00e1rios, como petr\u00f3leo, ferro, a\u00e7o, \u00e1lcalis e energia, al\u00e9m de servi\u00e7os de anterior propriedade estrangeira que foram estatizados. A mudan\u00e7a radical nas bases da propriedade repercutiria, inevitavelmente, nas estruturas pol\u00edticas. Tratava-se de uma destrui\u00e7\u00e3o criadora \u00e0 moda de Joseph Schumpeter (em\u00a0<\/span>Teoria do desenvolvimento econ\u00f4mico<\/span><\/i>), de propor\u00e7\u00f5es quase incalcul\u00e1veis, mas sempre incompleta, pois mantinha, ao lado das novas for\u00e7as produtivas, uma combina\u00e7\u00e3o arcaico-moderna\u00a0<\/span>sui generis<\/span><\/i>.<\/span><\/p>\n

Uma silhueta do PCB<\/b><\/p>\n

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Os fundadores do Partido Comunista do Brasil, criado em 1922 (Reprodu\u00e7\u00e3o\/pcb.org.br)<\/figcaption><\/figure>\n

Uma biografia breve do Brasil, centrada no per\u00edodo que vai da Revolu\u00e7\u00e3o de 1930 at\u00e9 2005, seria incompleta sem uma refer\u00eancia ao papel do Partido Comunista. Fundado em 1922, sob o patroc\u00ednio da III Internacional como coordena\u00e7\u00e3o das revolu\u00e7\u00f5es comunistas em todo o mundo, o Partid\u00e3o \u2013 apelido inicialmente pespegado ao Partido Comunista do Brasil (PCB) pela imprensa reacion\u00e1ria, mas que aqui se trata, at\u00e9 certo ponto, de um apelido quase carinhoso, uma esp\u00e9cie de brincadeira dos netos com o av\u00f4 da esquerda brasileira \u2013 conheceu um not\u00e1vel avan\u00e7o nas lutas populares, baseado em sua penetra\u00e7\u00e3o na classe oper\u00e1ria que crescia e mudava de configura\u00e7\u00e3o, da manufatura do princ\u00edpio do s\u00e9culo para a maquinofatura, mas n\u00e3o ainda para o fordismo.<\/span><\/p>\n

O PCB cooptou Prestes, que se tornou sua figura maior e, ao ganho com a entrada de um personagem com aquela estatura correspondeu uma perda, com uma esp\u00e9cie de crescente militarismo dentro do partido. Esse militarismo combinou-se, em algumas conjunturas, com estrat\u00e9gias da III Internacional. A \u201clonga marcha\u201d chinesa de Mao Ts\u00e9-tung encontrou similaridade na Coluna Prestes, e ambas foram interpretadas como a confirma\u00e7\u00e3o da possibilidade de revolu\u00e7\u00f5es em pa\u00edses capitalistas atrasados, \u201co cerco da cidade pelo campo\u201d, contra toda a tradi\u00e7\u00e3o te\u00f3rico-estrat\u00e9gica da esquerda.<\/span><\/p>\n

Parte do tenentismo desaguou no Partid\u00e3o e a relev\u00e2ncia de militares nele sempre foi not\u00e1vel. Isso parece ter levado a uma enorme superestima\u00e7\u00e3o da potencialidade revolucion\u00e1ria da situa\u00e7\u00e3o brasileira e conduziu o PCB \u2013 ent\u00e3o ainda chamado Partido Comunista do Brasil \u2013 a organizar uma subleva\u00e7\u00e3o militar em 1935, que ficou conhecida como a Intentona Comunista. O ajuste de contas do qual se falar\u00e1 era real. A conjuntura poderia ser, realmente, revolucion\u00e1ria. Mas a rebeli\u00e3o irrompeu apenas em poucas guarni\u00e7\u00f5es militares, no Rio de Janeiro, no Recife e em Natal, e foi duramente reprimida por Vargas. Um filme como\u00a0<\/span>Olga\u00a0<\/span><\/i>(nome da companheira de Prestes que Vargas entregou a Hitler), de Jayme Monjardim, deixa a leve impress\u00e3o de que se tratou de uma aventura desatinada, movida por poucos e isolados militantes comunistas em quartos escuros no M\u00e9ier, mas a historiografia mais s\u00e9ria tratou o levante com mais propriedade.<\/span><\/p>\n

O PCB ingressou numa clandestinidade que durou dez anos, emergindo em 1945, com a queda de Vargas. Pouco antes, a a\u00e7\u00e3o do partido j\u00e1 se fazia \u00e0s claras, aliando-se ao chamado \u201cqueremismo\u201d \u2013 uma peti\u00e7\u00e3o por uma Constituinte com Vargas. O partido voltou com for\u00e7a, elegeu uma importante bancada na Constituinte, al\u00e9m de deputados estaduais e vereadores em todo o Brasil.<\/span><\/p>\n

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Crescendo nos redutos oper\u00e1rios<\/b><\/p>\n

O Partid\u00e3o dominou algumas c\u00e2maras de vereadores em cidades como Santo Andr\u00e9, Sorocaba, S\u00e3o Paulo, Santos (chamado de \u201co porto vermelho\u201d), Jaboat\u00e3o em Pernambuco (chamada Moscouzinho), e teve importantes representa\u00e7\u00f5es no Rio de Janeiro, em Pernambuco e em S\u00e3o Paulo. Chegou a eleger Di\u00f3genes Arruda C\u00e2mara para deputado constituinte com uma vota\u00e7\u00e3o proporcional ainda n\u00e3o superada. Prestes mesmo se elegeu senador pelo seu estado natal, o Rio Grande do Sul, e deputado pelo Estado de Goi\u00e1s. Seu candidato \u00e0s elei\u00e7\u00f5es presidenciais de 1945, Iedo Fi\u00faza, um obscuro m\u00e9dico do Rio de Janeiro, obteve 10% do total de votos, uma fa\u00e7anha inigualada por qualquer partido de esquerda at\u00e9 a primeira vota\u00e7\u00e3o de Lula em 1989.<\/span><\/p>\n

Importante assinalar para a hist\u00f3ria da esquerda no Brasil, e para a pr\u00f3pria hist\u00f3ria brasileira, que o PCB emergiu fortemente no p\u00f3s-45 no mesmo tri\u00e2ngulo oper\u00e1rio que seria o ber\u00e7o do PT em 1980: nas cidades oper\u00e1rias do ABC paulista, ent\u00e3o, na d\u00e9cada de 1940, j\u00e1 o cintur\u00e3o industrial de S\u00e3o Paulo. \u00c9 claro que os \u201cint\u00e9rpretes\u201d da novidade do PT fingiriam desconhecer essa hist\u00f3ria, at\u00e9 para tornar o PT o inventor da roda da hist\u00f3ria oper\u00e1ria no Brasil.<\/span><\/p>\n

Em 1947, com a emerg\u00eancia da Guerra Fria, o crescimento do PCB assustou as classes dominantes brasileiras e o governo norte-americano, e o partido foi posto na ilegalidade. Experimentara escassos dezoito meses de exist\u00eancia legal. At\u00e9 1988, com a Constituinte, o partido ficou ilegal. Nesse longo per\u00edodo, sobreviveu quase \u00e0s claras em alguns Estados e algumas conjunturas. Mas a clandestinidade e a mudan\u00e7a de rumos da posi\u00e7\u00e3o da ent\u00e3o URSS no que dizia respeito \u00e0s revolu\u00e7\u00f5es armadas levaram o PCB a navegar nas tortuosas \u00e1guas da pol\u00edtica brasileira de acomoda\u00e7\u00f5es, fazendo alian\u00e7as as mais esp\u00farias para um partido com voca\u00e7\u00e3o transformadora. O fator predominante de seu decl\u00ednio foi, sem d\u00favida, a ilegalidade: no momento em que sua base social se expandia, deixava de ser clandestina para ser central na estrutura de classes, o partido mergulhava na clandestinidade. Isso foi decisivo.<\/span><\/p>\n

As pr\u00e1ticas aliancistas, no quadro de uma quase incondicional submiss\u00e3o \u00e0s diretrizes de Moscou, e uma ruptura, em 1962, que levou \u00e0 cria\u00e7\u00e3o do Partido Comunista do Brasil (PC do B) de orienta\u00e7\u00e3o mao\u00edsta, cegaram o PCB (agora Partido Comunista Brasileiro) para a nova realidade do trabalho no pa\u00eds e para a nova complexidade do capitalismo. Se havia se implantado em v\u00e1rios e importantes n\u00facleos oper\u00e1rios do pa\u00eds, a partir da industrializa\u00e7\u00e3o fordista, ele come\u00e7ou a perder o p\u00e9. A dura repress\u00e3o n\u00e3o foi menos importante: toda a dire\u00e7\u00e3o central do PCB foi assassinada na transi\u00e7\u00e3o entre os ditadores Emilio Garrastazu M\u00e9dici e Ernesto Geisel. At\u00e9 surgir, como seu concorrente na representa\u00e7\u00e3o da classe, o PT, que foi o golpe mortal no antigo partido.<\/span><\/p>\n

A influ\u00eancia do Partid\u00e3o na cultura brasileira foi ineg\u00e1vel e ben\u00e9fica, o que \u00e9 uma contradi\u00e7\u00e3o, porque, no terreno da teoria marxista, ela foi no m\u00ednimo med\u00edocre. As melhores express\u00f5es da elabora\u00e7\u00e3o marxista nos anos de maior influ\u00eancia do Partid\u00e3o foram todas heterodoxas, reprimidas, e nunca chegaram a influir na a\u00e7\u00e3o partid\u00e1ria. Mas, em muitos momentos (como aquele que sucedeu a Segunda Guerra), praticamente quase toda a intelectualidade brasileira de ponta era militante ou simpatizante do PCB: escritores, poetas, pintores, arquitetos, urbanistas, teatr\u00f3logos, cineastas, professores, artistas, soci\u00f3logos, advogados, juristas, jornalistas.<\/span><\/p>\n

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Treze golpes em 34 anos<\/b><\/p>\n

\"\"<\/a>
O quartel da Pol\u00edcia Militar do Rio Grande do Norte ap\u00f3s combate \u00e0 Intentona Comunista, em 1935 (Wikimedia Commons)<\/figcaption><\/figure>\n

 <\/p>\n

As For\u00e7as Armadas, silenciadas pelo progresso, voltariam a falar. Vitoriosas com o suic\u00eddio de Vargas, viram-se derrotadas com a elei\u00e7\u00e3o de Kubitschek, que, contudo, deu de presente \u00e0 Marinha um porta-avi\u00f5es \u2013 que, entretanto, n\u00e3o podia sair do porto do Rio de Janeiro por falta de or\u00e7amento e que recebeu do humor carioca o apelido de Belo Ant\u00f4nio. No per\u00edodo de Kubitschek, tr\u00eas tentativas de golpe antecipariam 1964: a manobra da Marinha para impedir sua posse ainda em 1955, e os falidos golpes de Jacareacanga e Aragar\u00e7as, tentados pela Aeron\u00e1utica.<\/span><\/p>\n

\"\"<\/a>
O presidente deposto Getulio Vargas acompanhado de sua filha Alzira, deixa o Pal\u00e1cio da Guanabara, em 1945 (Reprodu\u00e7\u00e3o\/www.al.sp.gov.br)<\/figcaption><\/figure>\n

 <\/p>\n

A longa \u201crevolu\u00e7\u00e3o passiva\u201d, um pesado ajuste de contas entre os principais blocos burgueses, e a disputa pelo controle sobre a nova classe oper\u00e1ria contam-se, desde 1930, pela sucess\u00e3o de golpes ou quase-golpes de Estado: em 1932, a Revolu\u00e7\u00e3o Constitucionalista de S\u00e3o Paulo; em 1935, a rebeli\u00e3o comunista chamada pejorativamente de Intentona; em 1937, o\u00a0<\/span>putsch\u00a0<\/span><\/i>dos integralistas-quase-fascistas (o integralismo crist\u00e3o fortemente nacionalista que seduziu um grande n\u00famero de intelectuais, com as caricaturas das sauda\u00e7\u00f5es e uniformes copiados dos nazi fascistas) que Vargas usou como pretexto para dar o golpe de Estado que fundou o regime do Estado Novo; em 1945, o golpe militar que dep\u00f4s Vargas; em 1947, a cassa\u00e7\u00e3o do PCB, que tinha forte presen\u00e7a no Congresso e enraizamento popular.<\/span><\/p>\n

\"\"<\/a>
O major Veloso e capit\u00e3o Lameir\u00e3o, na Base A\u00e9rea de Santar\u00e9m, em fevereiro de 1956 (Reprodu\u00e7\u00e3o)<\/figcaption><\/figure>\n

Em 1954, Get\u00falio Vargas fez o gesto extremo de suicidar-se para n\u00e3o ser deposto outra vez pelo Ex\u00e9rcito. Em 1955, a Marinha tentou impedir a posse de Juscelino Kubitschek. Em 1956, h\u00e1 duas tentativas de golpe pela Aeron\u00e1utica, em duas remotas bases a\u00e9reas na Amaz\u00f4nia. Para seguir na lista: em 1961, J\u00e2nio Quadros, eleito presidente em substitui\u00e7\u00e3o a Juscelino Kubitschek, renunciou, inspirado pelas chefias militares, com o objetivo de refor\u00e7ar os poderes da presid\u00eancia. No mesmo ano, adotou-se o parlamentarismo para anular os poderes do\u00a0vice-presidente\u00a0<\/span>Jo\u00e3<\/span>o Goulart<\/span><\/a>, que tomaria posse na vac\u00e2ncia de J\u00e2nio. Em 1964, o golpe de Estado sem disfarces. Feitas as contas, treze eventos pol\u00edtico-militares de rupturas institucionais democr\u00e1tico-republicanas num per\u00edodo de 34 anos, em um pa\u00eds que se considera \u201cpac\u00edfico\u201d e \u201ccordial\u201d.<\/span><\/p>\n

 <\/p>\n

\u00a0Golpe de miseric\u00f3rdia em um sistema \u201crachado\u201d<\/b><\/p>\n

A vertigem, por\u00e9m, n\u00e3o havia terminado. O golpe militar de 1964 apenas deu o\u00a0<\/span>coupe de grace\u00a0<\/span><\/i>num sistema pol\u00edtico cujas rachaduras, produzidas n\u00e3o pela estagna\u00e7\u00e3o, mas pelos \u201ccinquenta anos em cinco\u201d, eram vis\u00edveis e grotescas. O trip\u00e9 \u201cpopulista\u201d que sustentava o regime desde 1930 \u2013 sindicatos tutelados atuando como correia de transmiss\u00e3o do Estado; fra\u00e7\u00f5es burguesas industrialistas; e uma vasta classe latifundi\u00e1ria que se mantinha neutra enquanto o estatuto da propriedade agr\u00e1ria ficasse intocado \u2013 havia sofrido um forte abalo. Muitas fra\u00e7\u00f5es industrialistas eram contr\u00e1rias ao desenvolvimento, particularmente setores importantes de S\u00e3o Paulo que, doutrinados pelo jornal\u00a0<\/span>O Estado de S.Paulo<\/span><\/i>, ainda pensavam num pa\u00eds de voca\u00e7\u00e3o agr\u00edcola, coadjuvados pelos liberais liderados pelo economista Eug\u00eanio Gudin.<\/span><\/p>\n

\"\"<\/a>
O ex\u00e9rcito nas ruas de S\u00e3o Paulo, em 1\u00ba de abril de 1964 (Arquivo P\u00fablico do Estado de S\u00e3o Paulo)<\/figcaption><\/figure>\n

A ditadura cancelou as elei\u00e7\u00f5es diretas para a presid\u00eancia, mantendo ainda, em 1964, as diretas para governadores e prefeitos e todas as elei\u00e7\u00f5es proporcionais. Depois de um per\u00edodo de hesita\u00e7\u00e3o, e de duas graves derrotas nas elei\u00e7\u00f5es para os executivos da Guanabara (que, ent\u00e3o, compreendia apenas a cidade do Rio de Janeiro) e de Minas Gerais, o regime militar fechou os partidos pol\u00edticos vindos do per\u00edodo anterior e fundou um partido do governo (Arena) e um de \u201cleal\u201d oposi\u00e7\u00e3o \u00e0 sua majestade (MDB), que entretanto se saiu muito melhor que a encomenda.<\/span><\/p>\n

A presid\u00eancia da Rep\u00fablica passou a ser exercida exclusivamente por generais de ex\u00e9rcito, o posto mais alto na hierarquia militar. Quando da \u201csucess\u00e3o\u201d de Costa e Silva, o segundo ditador, parte da tropa manifestou-se a favor do general Albuquerque Lima, que era ainda general de divis\u00e3o, instalou-se uma grave crise militar, sobretudo porque o referido general era considerado um nacionalista ferrenho.<\/span><\/p>\n

Uma profunda reforma fiscal reaparelhou financeiramente o Estado brasileiro, realizando uma fa\u00e7anha que o per\u00edodo chamado populista nunca ousou. A cria\u00e7\u00e3o do Banco Central deu um novo estatuto \u00e0s pol\u00edticas monet\u00e1rias. A interven\u00e7\u00e3o nos sindicatos de trabalhadores generalizou-se, embora, paradoxalmente, a ditadura n\u00e3o pudesse ser acusada de favorecer o sindicalismo amarelo. O regime de fato nunca cortejou os interventores que ele pr\u00f3prio nomeou para os sindicatos. Um duro arrocho salarial foi implantado e um processo de desnacionaliza\u00e7\u00e3o da propriedade industrial desenhou-se logo no horizonte. O regime utilizou o Banco do Brasil, do qual praticamente todos os empres\u00e1rios eram devedores relapsos, para enquadrar os recalcitrantes. Mas n\u00e3o abriu as portas \u00e0 importa\u00e7\u00e3o indiscriminada, sen\u00e3o no per\u00edodo conhecido como \u201cmilagre brasileiro\u201d.<\/span><\/p>\n

 <\/p>\n

Discurso liberal, pr\u00e1tica protecionista<\/b><\/p>\n

A ditadura de 1964-1984 foi protecionista, apesar de sua ret\u00f3rica liberal. Alinhou-se integralmente com as posi\u00e7\u00f5es norte-americanas: apenas no consulado Geisel esse alinhamento deixou de ser autom\u00e1tico, transformando-se at\u00e9 em hostilidade com o rompimento do acordo militar Brasil-Estados Unidos. Um acordo de garantias de investimento foi uma das primeiras express\u00f5es desse alinhamento, visto que um dos pontos de maior atrito entre o governo Jo\u00e3o Goulart e o norte-americano havia sido, precisamente, a Lei de Remessa de Lucros, que impedia a sangria desatada da poupan\u00e7a nacional em dire\u00e7\u00e3o \u00e0s matrizes capitalistas como lucros das empresas. Mas, quanto ao posicionamento decididamente antissovi\u00e9tico e anticomunista, nunca houve dissenso no per\u00edodo ditatorial.<\/span><\/p>\n

\"\"<\/a>
Conflito entre estudantes e a cavalaria da pol\u00edcia militar no dia da missa de s\u00e9timo dia do estudante Edson Luis Souto na Candel\u00e1ria, no Rio de Janeiro, em abril de 1968 (Arquivo P\u00fablico do Estado de S\u00e3o Paulo)<\/figcaption><\/figure>\n

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A grande surpresa foi a de que a ditadura, cujo projeto as oposi\u00e7\u00f5es, e sobretudo setores da esquerda, pensavam ser \u201cruralizador\u201d ou \u201cpastoril\u201d, seguiu nas veredas abertas por Vargas e Kubitschek: foi claramente intervencionista, embora os formuladores da pol\u00edtica econ\u00f4mica (Roberto Campos, Ot\u00e1vio Gouveia de Bulh\u00f5es e Antonio Delfim Netto) se declarassem liberais. Na verdade, o \u201cliberalismo\u201d dos militares era apenas um efeito colateral de seu anticomunismo feroz radicalmente industrializante, talvez como consequ\u00eancia das concep\u00e7\u00f5es militares de poder na era industrial. O regime militar utilizou o poder coercitivo do Estado al\u00e9m de todos os limites pensados pelos nacionalistas do regime populista, levando o grau de estatiza\u00e7\u00e3o do sistema produtivo brasileiro a n\u00edveis elevad\u00edssimos.<\/span><\/p>\n

O regime investiu pesadamente na Petrobras, transformando-a, ali\u00e1s, na cabe\u00e7a de ponte do jovem setor da petroqu\u00edmica. Ampliou as sider\u00fargicas estatais, multiplicando por quatro sua capacidade de produ\u00e7\u00e3o. Investiu na moderniza\u00e7\u00e3o do setor de telecomunica\u00e7\u00f5es, comprando e construindo sat\u00e9lites, postos no espa\u00e7o por norte-americanos e franceses. Ampliou as hidrel\u00e9tricas estatais, da gigantesca Itaipu, em coopera\u00e7\u00e3o com o Paraguai, ao sistema de Furnas, e \u00e0s sucessivas barragens no rio S\u00e3o Francisco. Empreendeu o primeiro aproveitamento hidrel\u00e9trico da bacia amaz\u00f4nica, com Tucuru\u00ed.<\/span><\/p>\n

No setor privado, a ind\u00fastria automobil\u00edstica conheceu taxas de crescimento anuais de dois d\u00edgitos, no per\u00edodo que ficou conhecido como \u201cmilagre brasileiro\u201d (1968-1973). E todos os setores da economia experimentaram fort\u00edssima expans\u00e3o, com m\u00e9dia anual de crescimento do PIB no per\u00edodo de 11%. At\u00e9 a ind\u00fastria de bens de capital de propriedade nacional chegou a se destacar, dando a impress\u00e3o de que por fim a internaliza\u00e7\u00e3o da produ\u00e7\u00e3o de bens de capital iria tornar autossustent\u00e1vel a expans\u00e3o capitalista no Brasil.<\/span><\/p>\n

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Nascem novas classes oper\u00e1rias<\/b><\/p>\n

A extraordin\u00e1ria turbul\u00eancia do per\u00edodo militar deslocou, tamb\u00e9m, as antigas classes oper\u00e1rias \u2013 no plural porque se trata de entend\u00ea-las sociologicamente em suas apari\u00e7\u00f5es e forma\u00e7\u00f5es diversificadas. A combina\u00e7\u00e3o da centralidade dos novos ramos produtivos industriais com a dura repress\u00e3o envelheceu as antigas categorias de trabalhadores, que tiveram papel central na forma\u00e7\u00e3o do sindicalismo. (Uma nova literatura hist\u00f3rica, contudo, nega a passividade do operariado e sua submiss\u00e3o ao varguismo e ao populismo.)<\/span><\/p>\n

Em lugar das categorias sujeitas ao peleguismo, ganharam peso as ligadas aos novos setores industriais predominantes, destacando-se os trabalhadores metal\u00fargicos, que tinham como epicentro os empregados das montadoras de autom\u00f3veis, caminh\u00f5es e autope\u00e7as, no quadril\u00e1tero paulista do ABCD. A eles juntaram-se os petroleiros, os petroqu\u00edmicos e os banc\u00e1rios \u2013 esta uma categoria expressiva desde h\u00e1 muito, mas revigorada pela crescente centraliza\u00e7\u00e3o do capital nos grandes bancos, tendo como \u00e2ncora principal os banc\u00e1rios do Banco do Brasil e de bancos estaduais, como o Banespa. Nos bancos estatais, criou-se uma gama de lideran\u00e7as que foi decisiva, inclusive, para a cria\u00e7\u00e3o do PT.<\/span><\/p>\n

Inicialmente refrat\u00e1rias \u00e0 politiza\u00e7\u00e3o de suas demandas, desprezando os partidos pol\u00edticos, as novas categorias gozaram, durante quase uma d\u00e9cada, dos benef\u00edcios do crescimento acelerado. Aos sal\u00e1rios diretos relativamente altos, somaram-se formas privadas de sal\u00e1rios indiretos, negociados com as empresas e que n\u00e3o se estendiam \u00e0 massa mais ampla de trabalhadores. Ford pensaria que sua perspectiva de ter os oper\u00e1rios como consumidores dos autom\u00f3veis tamb\u00e9m tinha se realizado no Brasil. S\u00e3o Bernardo do Campo, Santo Andr\u00e9 e S\u00e3o Caetano eram ent\u00e3o florescentes cidades, sem favelas, enquanto Diadema come\u00e7ou a crescer muito j\u00e1 na fase descendente do ciclo do \u201cmilagre brasileiro\u201d.<\/span><\/p>\n

Foi quando a crise bateu \u00e0s portas do pa\u00eds. Os benef\u00edcios indiretos ao novo operariado come\u00e7aram a ser cortados, a capacidade de repassar os sal\u00e1rios altos aos pre\u00e7os dos autom\u00f3veis come\u00e7ou a se esgotar e, num movimento conjunto com partes substantivas da sociedade e do MDB, o partido pol\u00edtico de oposi\u00e7\u00e3o que j\u00e1 se manifestava contra a ditadura, a insatisfa\u00e7\u00e3o explodiu em greves que rapidamente se politizaram e ganharam o centro da cena pol\u00edtica, resultando na forma\u00e7\u00e3o do Partido dos Trabalhadores, em 1980.<\/span><\/p>\n

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Do novo sindicalismo, surge o PT<\/b><\/p>\n

O novo sindicalismo formou-se em condi\u00e7\u00f5es muito particulares, tendo de parentesco com os demais apenas o fato de ser v\u00edtima da repress\u00e3o por parte da ditadura. Sua diferen\u00e7a espec\u00edfica em rela\u00e7\u00e3o aos metal\u00fargicos de S\u00e3o Paulo, outrora a categoria de vanguarda do movimento sindical paulista, residia no fato de que o sindicato da capital passara por uma longa interven\u00e7\u00e3o, durante a qual se firmara uma lideran\u00e7a conservadora assentada numa larga base de aposentados, pois se tratava de ramos industriais mais velhos. E, na fase do \u201cmilagre\u201d, as novas ind\u00fastrias, sobretudo da zona sul do munic\u00edpio, n\u00e3o podiam ser consideradas fordistas, dados os processos de trabalho mais ligados \u00e0 manufatura em alguns ramos de bens de capital.<\/span><\/p>\n

A rigor, o sindicalismo do ABC tinha tudo para ser americanizado, ou de \u201cresultados\u201d, como viria a ser a marca da central\u00a0<\/span>For\u00e7<\/span>a Sindical<\/span><\/a>, ligada aos metal\u00fargicos de S\u00e3o Paulo e liderada por eles. Os metal\u00fargicos do ABCD enfrentavam as empresas estrangeiras, norte-americanas, alem\u00e3s e suecas, que tinham nos benef\u00edcios indiretos que ofereciam (um\u00a0<\/span>welfare\u00a0<\/span><\/i>privado) os meios de despolitizar as negocia\u00e7\u00f5es salariais. De qualquer modo, eram culturas empresariais bastante distintas das nacionais. Isso, aliado ao fato de que se tratava de grandes massas de trabalhadores \u2013 a Volkswagen de S\u00e3o Bernardo do Campo chegou a ter 25 mil oper\u00e1rios \u2013, deu ao sindicalismo do ABCD caracter\u00edsticas bastante distintas, que foram importantes para sua forma\u00e7\u00e3o e sua forma de inser\u00e7\u00e3o no movimento sindical brasileiro durante a ditadura. Dificilmente esse sindicalismo se reproduziria em qualquer outra parte do Brasil.<\/span><\/p>\n

A crise do \u201cmilagre brasileiro\u201d empurrou o novo sindicalismo para a luta geral contra a ditadura, e sua politiza\u00e7\u00e3o desaguou na forma\u00e7\u00e3o do Partido dos Trabalhadores. Ainda assim, a denomina\u00e7\u00e3o do partido, que parece ser uma identifica\u00e7\u00e3o com a esquerda, foi muito mais, no in\u00edcio, um sinal de isolacionismo: a pol\u00edtica, que finalmente batia \u00e0s suas portas, lhes parecia muito mais uma proje\u00e7\u00e3o das negocia\u00e7\u00f5es privadas, e um partido de trabalhadores deveria lutar apenas pelos interesses dos trabalhadores.<\/span><\/p>\n

Essa caracter\u00edstica \u00e9 importante, porque fixou a imagem de que o PT j\u00e1 nasceu como partido de esquerda, o que est\u00e1 longe do projeto inicial. Embora n\u00e3o se deva proceder a um revisionismo da frente para tr\u00e1s, \u00e9 evidente que a aus\u00eancia de uma cultura de esquerda no meio oper\u00e1rio hegemonizado pelo sindicalismo do ABCD refletiu-se na clara direitiza\u00e7\u00e3o do partido. A crise geral da ditadura e o movimento de redemocratiza\u00e7\u00e3o \u00e9 que empurraram o PT para a esquerda.<\/span><\/p>\n

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O MDB e a redemocratiza\u00e7\u00e3o<\/b><\/p>\n

N\u00e3o \u00e9 desprez\u00edvel que a forte desacelera\u00e7\u00e3o do \u201cmilagre brasileiro\u201d, que implicou sair de taxas de crescimento anuais de 9% para ainda confort\u00e1veis 5%, tenha desalinhado contingentes das nov\u00e9is e numerosas classes m\u00e9dias urbanas do apoio ao regime militar. Elas chegaram mesmo a passar \u00e0 cr\u00edtica do regime. Organiza\u00e7\u00f5es cient\u00edficas, nascidas das universidades p\u00fablicas, por exemplo, que promoviam as formid\u00e1veis reuni\u00f5es da Sociedade Brasileira para o Progresso da Ci\u00eancia (SBPC), passaram a desafiar o regime no cerne mesmo de sua \u201ccompet\u00eancia\u201d para dirigir o pa\u00eds. A cr\u00edtica ao programa nuclear brasileiro ocupou boa parte das discuss\u00f5es da d\u00e9cada de 1970.<\/span><\/p>\n

As ci\u00eancias humanas refor\u00e7aram a cr\u00edtica \u00e0 ditadura e a publicizaram atrav\u00e9s dos novos jornais alternativos, como\u00a0<\/span>Opini\u00e3o\u00a0<\/span><\/i>e\u00a0<\/span>Movimento<\/span><\/i>, e os flancos do regime militar foram se alargando. Uma Igreja militante, na qual sobressa\u00edam dom H\u00e9lder C\u00e2mara, prof\u00e9tico, e dom Paulo Evaristo Arns, a ousadia met\u00f3dica, retirou a Igreja Cat\u00f3lica do apoio inicial ao regime e come\u00e7ou a oposi\u00e7\u00e3o a ele, que se difundia nas Comunidades Eclesiais de Base (CEBs), donde se originaram importantes correntes formadoras do PT.<\/span><\/p>\n

O papel do Movimento Democr\u00e1tico Brasileiro (MDB), partido criado pela ditadura ap\u00f3s as derrotas eleitorais de 1965 na Guanabara e em Minas Gerais, n\u00e3o pode ser avaliado pela \u00f3tica de sua transforma\u00e7\u00e3o posterior em\u00a0<\/span>PMDB<\/span><\/a>, atualmente uma sigla sem identidade, que subsiste como uma federa\u00e7\u00e3o de caciques regionais. O MDB formou-se, heterogeneamente, por pol\u00edticos de variadas extra\u00e7\u00f5es partid\u00e1ria e ideol\u00f3gica anteriores, somando desde personagens do Partido Social-Democr\u00e1tico olig\u00e1rquico, como o emblem\u00e1tico conservador mineiro\u00a0<\/span>Tancredo Neves<\/span><\/a>, passando por\u00a0<\/span>Ulysses Guimar\u00e3es<\/span><\/a>, quase obscuro deputado federal por S\u00e3o Paulo, uma de suas sec\u00e7\u00f5es mais fracas, aos pol\u00edticos vindos do PTB varguista, at\u00e9 uma nova gera\u00e7\u00e3o que se formou na pr\u00f3pria ditadura (os chamados \u201caut\u00eanticos\u201d), e os de esquerda, do Partido Comunista (que se infiltraram no partido oposicionista, como era a pr\u00e1tica do PCB desde que foi posto na ilegalidade em 1947).<\/span><\/p>\n

O quase imposs\u00edvel e implaus\u00edvel MDB conduziu, na maior parte do tempo, com galhardia a oposi\u00e7\u00e3o \u00e0 ditadura, tendo seus deputados e senadores recorrentemente cassados pelos sucessivos ditadores. Tancredo Neves terminaria por eleger-se presidente da Rep\u00fablica pelo Col\u00e9gio Eleitoral em 1984, quando a ditadura \u201centregou os pontos\u201d, mas n\u00e3o se empossou vitimado por uma doen\u00e7a mal-escondida. O antes obscuro Ulysses Guimar\u00e3es revelou-se o verdadeiro\u00a0<\/span>condottiere\u00a0<\/span><\/i>da pol\u00edtica brasileira nos longos anos at\u00e9 a redemocratiza\u00e7\u00e3o.<\/span><\/p>\n

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Manifesta\u00e7\u00e3o nas ruas de Bras\u00edlia, diante do Congresso Nacional, exige o restabelecimento das elei\u00e7\u00f5es diretas para presidente da Rep\u00fablica (Arquivo ABr)<\/figcaption><\/figure>\n

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Muito mais que o sucessor PMDB<\/b><\/p>\n

Nas elei\u00e7\u00f5es para senador de 1974, o MDB derrotou a Arena \u2013 o simulacro fundado para sustentar a ditadura no Parlamento \u2013 de norte a sul e de leste a oeste. O regime viu-se obrigado a criar a figura do \u201csenador bi\u00f4nico\u201d, indicado pelo ditador de plant\u00e3o, para n\u00e3o perder a maioria na segunda casa do Parlamento (cujo presidente, ali\u00e1s, tem a fun\u00e7\u00e3o de presidir o Congresso nas sess\u00f5es conjuntas e ser o quarto na linha sucess\u00f3ria da presid\u00eancia da Rep\u00fablica).<\/span><\/p>\n

O MDB deu abrigo a todas as formas de oposi\u00e7\u00e3o no Brasil, e algumas de suas sec\u00e7\u00f5es regionais, sobretudo as do Rio Grande do Sul e de Pernambuco, notabilizaram-se por fornecer os quadros \u201caut\u00eanticos\u201d mais aguerridos. Ulysses Guimar\u00e3es praticamente liderou todos os grandes movimentos pol\u00edticos que trabalhavam pelo fim da ditadura, desde as passeatas dos grevistas do ABCD paulista \u2013 de Lula e seus companheiros \u2013, garantindo-lhes a mobiliza\u00e7\u00e3o ao servir-lhes de escudo contra as investidas policiais, at\u00e9 a consagradora campanha pelas\u00a0<\/span>Diretas J\u00e1<\/span><\/a>, em 1983 e 1984, que terminou por encurralar a ditadura, obrigando-a a sair da cena pol\u00edtica, derrotada no mesmo Col\u00e9gio Eleitoral que havia criado como forma de elei\u00e7\u00e3o indireta para garantir-se a perpetua\u00e7\u00e3o.<\/span><\/p>\n

Nenhuma hist\u00f3ria da redemocratiza\u00e7\u00e3o brasileira, nem nossa hist\u00f3ria do s\u00e9culo XX, pode ser escrita sem o cap\u00edtulo do MDB e seu papel na luta pela democracia. Falta ainda um estudo da figura e do papel de Ulysses Guimar\u00e3es que fa\u00e7a jus \u00e0 sua estatura. O PMDB, que o sucedeu na reforma partid\u00e1ria de 1979, n\u00e3o chega sequer a um p\u00e1lido reflexo daquele que foi criado para ser o legitimador \u201coposicionista\u201d da ditadura. As condi\u00e7\u00f5es do pretenso bipartidismo \u2013 inspirado no exemplo norte-americano \u2013 imposto pelo regime eram completamente artificiais. As sublegendas criadas para acomodar fac\u00e7\u00f5es rivais dentro do pr\u00f3prio partido da ditadura o comprovaram. E os dois partidos, o de apoio \u00e0 ditadura e o MDB, n\u00e3o resistiriam \u00e0s transforma\u00e7\u00f5es da prolongada \u201cvia passiva\u201d brasileira, dilatada pela pr\u00f3pria ditadura.<\/span><\/p>\n

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Esquerda estilha\u00e7ada<\/b><\/p>\n

A incapacidade do PCB de entender a nova situa\u00e7\u00e3o o fez estilha\u00e7ar-se em mil peda\u00e7os. Apesar de integrar, por dentro, a real oposi\u00e7\u00e3o ao regime, sua proverbial \u201cprud\u00eancia\u201d o levou a chocar-se com parcelas da classe m\u00e9dia que ascendiam \u00e0 universidade p\u00fablica. Dele saiu a maior parte das organiza\u00e7\u00f5es que tentaram enfrentar em armas a ditadura, inspiradas na experi\u00eancia cubana e na m\u00edtica figura de\u00a0<\/span>Che Guevara<\/span><\/a>. Essas organiza\u00e7\u00f5es guerrilheiras, vistas em retrospecto, foram claramente derrotadas. Mas seu papel na forma\u00e7\u00e3o da cr\u00edtica e da oposi\u00e7\u00e3o \u00e0 ditadura militar n\u00e3o deve ser subestimado. Foram dizimadas por uma dura repress\u00e3o, com destaque para o grupo que se armou no Araguaia, impulsionado pelo PC do B (de linha chinesa e, depois, albanesa), cujo clamoroso equ\u00edvoco t\u00e1tico-estrat\u00e9gico foi atuar num vazio demogr\u00e1fico.<\/span><\/p>\n

\u00c9 do per\u00edodo militar tamb\u00e9m a industrializa\u00e7\u00e3o do campo, na forma do agroneg\u00f3cio, ocupando os vastos espa\u00e7os que a constru\u00e7\u00e3o de Bras\u00edlia, com Kubitschek, havia aberto virtualmente. Pela primeira vez na hist\u00f3ria econ\u00f4mica brasileira, a cidade financiava o campo e a ind\u00fastria financiava a agricultura. Os cr\u00e9ditos do Banco do Brasil foram o meio por excel\u00eancia dessa invers\u00e3o. Paralelamente, o regime militar realizou sua \u00faltima grande inova\u00e7\u00e3o de inclus\u00e3o social, ao criar a Previd\u00eancia Rural, garantindo a aposentadoria de trabalhadores que nem sequer tinham registro de trabalho. A Previd\u00eancia Rural \u00e9 menos uma previd\u00eancia e mais um vigoroso programa de redistribui\u00e7\u00e3o da renda. Esta \u00e9 hoje uma fonte importante de receita para muitos munic\u00edpios pobres do Brasil.<\/span><\/p>\n

Embora a constante repress\u00e3o se mantivesse atenta aos movimentos no campo, que tinham tido forte papel no pr\u00e9-64 com as Ligas Camponesas, o regime n\u00e3o p\u00f4de repetir a fa\u00e7anha do Josu\u00e9 b\u00edblico: o sol n\u00e3o parou, e no rastro das modifica\u00e7\u00f5es da estrutura agr\u00e1ria, movida agora pelo agroneg\u00f3cio, combinado com os deslocamentos produzidos pela constru\u00e7\u00e3o de barragens hidrel\u00e9tricas, surgiu o que se tornou, no in\u00edcio do s\u00e9culo XXI, o movimento social mais organizado do Brasil, uma reedi\u00e7\u00e3o em escala ampliad\u00edssima das Ligas Camponesas dos anos 1950-1960 \u2013 o Movimento dos Trabalhadores Rurais Sem Terra (<\/span>MST<\/span><\/a>).<\/span><\/p>\n

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Economia no centro da pol\u00eamica<\/b><\/p>\n

O \u00eaxito econ\u00f4mico da ditadura militar deu lugar a uma bizantina pol\u00eamica, posto que o \u201celogio\u201d do desempenho econ\u00f4mico podia levar \u00e0 conclus\u00e3o de que o desenvolvimento econ\u00f4mico s\u00f3 \u00e9 poss\u00edvel sob forte coer\u00e7\u00e3o ditatorial. Tal bizantinice parte do esquecimento de que a maior parte dos \u201ccapitalismos tardios\u201d exitosos, como os casos cl\u00e1ssicos da Alemanha, da It\u00e1lia e do Jap\u00e3o, deu-se realmente sob forte coer\u00e7\u00e3o estatal. N\u00e3o reconhecer isso \u00e9 \u201cnaturalizar\u201d a democracia, em vez de trat\u00e1-la como um campo de conflitos. Al\u00e9m disso, \u00e9 um p\u00e9ssimo idealismo, pois as ditaduras nos casos citados, como a do Brasil, foram sempre pesados ajustes de contas entre as classes dominantes, em que sempre estiveram em jogo a disputa pelo controle dos dominados e a repress\u00e3o sobre eles como forma de romper o equil\u00edbrio entre os \u201cde cima\u201d.<\/span><\/p>\n

N\u00e3o se conclui, necessariamente, do reconhecimento hist\u00f3rico dos \u201ccapitalismos tardios\u201d que toda ditadura \u00e9 fator de desenvolvimento: o caso da Argentina deveria servir para n\u00e3o confirmar esse deducionismo banal e pobremente antite\u00f3rico. As ditaduras argentinas, desde a primeira queda de\u00a0<\/span>Juan Domingo Per\u00f3n<\/span><\/a>, ainda na d\u00e9cada de 1940, conduziram o grande pa\u00eds austral, outrora um dos cinco pa\u00edses mais desenvolvidos do mundo, ao ocaso. A quest\u00e3o n\u00e3o se resolve com pretensas \u201cleis\u201d do desenvolvimento hist\u00f3rico, mas mediante o exame concreto das rela\u00e7\u00f5es de for\u00e7a em cada sociedade e, claro, de sua inser\u00e7\u00e3o no movimento do capitalismo mundial.<\/span><\/p>\n

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O ciclo do grande salto para tr\u00e1s<\/b><\/p>\n

O ciclo neoliberal teve in\u00edcio com Fernando Collor de Mello, em 1990. Itamar Franco preencheu os dois anos que faltaram ao primeiro, devido a seu\u00a0<\/span>impeachment<\/span><\/i>. Vieram depois dois mandatos de Fernando Henrique Cardoso. Luiz In\u00e1cio Lula da Silva deu continuidade ao ciclo. Cardoso foi seu grande\u00a0<\/span>condottiere<\/span><\/i>, pois seus dois mandatos foram precedidos pela sua presen\u00e7a no Minist\u00e9rio da Fazenda de Itamar Franco, e o mandato de Lula n\u00e3o se diferenciou muito em v\u00e1rios aspectos, sobretudo no econ\u00f4mico.<\/span><\/p>\n

\"\"<\/a>
Os cara pintadas durante manifesta\u00e7\u00e3o no Pal\u00e1cio do Planalto, em setembro de 1992 (Sergio Lima\/ABr)<\/figcaption><\/figure>\n
\"\"<\/a>
O presidente da C\u00e2mara dos Deputados, Ibsen Pinheiro, d\u00e1 in\u00edcio \u00e0 vota\u00e7\u00e3o do pedido de impeachment do presidente Fernando Collor (Valter Campanato\/ABr)<\/figcaption><\/figure>\n

A caracteriza\u00e7\u00e3o do ciclo neoliberal n\u00e3o reside apenas, nem exclusivamente, nas formas e op\u00e7\u00f5es da pol\u00edtica econ\u00f4mica geralmente conservadora e sob a \u00e9gide de pol\u00edticas monet\u00e1rias recessivas e pol\u00edticas fiscais ortodoxas. Talvez seja no plano social que o neoliberalismo fique marcado como um per\u00edodo \u00fanico na moderna hist\u00f3ria brasileira, na hist\u00f3ria de m\u00e9dia dura\u00e7\u00e3o, desde 1930. De fato, \u00e9 a pol\u00edtica antirreformas sociais, antirregulacionistas, antidireitos do trabalho e direitos sociais em geral que marca o neoliberalismo. De resto, completamente dentro do paradigma neoliberal\u00a0<\/span>urbi et orbi<\/span><\/i>.<\/span><\/p>\n

As pol\u00edticas antissociais e antitrabalhador se refletiram, no Brasil, nas reformas da Previd\u00eancia: a primeira, realizada por Fernando Henrique Cardoso, incidiu sobre os trabalhadores do setor privado, aumentando a idade para aposentadoria, limitando o teto dos proventos e pens\u00f5es e instituindo a contribui\u00e7\u00e3o previdenci\u00e1ria para aposentados e pensionistas. Lula da Silva fez o que o seu predecessor n\u00e3o havia conseguido (at\u00e9 porque, ent\u00e3o, o PT posicionou-se claramente contra as reformas e usou sua capacidade parlamentar de veto).<\/span><\/p>\n

Lula atacou a Previd\u00eancia dos funcion\u00e1rios do Estado, em todos os n\u00edveis: da mesma forma, aumentou a idade para aposentadorias, instituiu a cobran\u00e7a da contribui\u00e7\u00e3o previdenci\u00e1ria para aposentados e pensionistas, e igualmente limitou o teto dos ganhos dessas categorias. Seu prest\u00edgio como lideran\u00e7a de trabalhadores deu-lhe \u201ccarta branca\u201d para destituir direitos, numa linha muito parecida com a da estigmatiza\u00e7\u00e3o do funcion\u00e1rio p\u00fablico levada adiante por Collor: os servidores seriam \u201cmaraj\u00e1s\u201d, detentores de privil\u00e9gios que os trabalhadores do setor privado n\u00e3o tinham. Em vez de procurar estender aos da iniciativa privada a prote\u00e7\u00e3o de que j\u00e1 gozavam os servidores p\u00fablicos, restringiu o direito destes sem melhorar a situa\u00e7\u00e3o daqueles.<\/span><\/p>\n

Os planos de previd\u00eancia privada experimentaram, ent\u00e3o, um enorme crescimento e seguem em ascens\u00e3o. Esse foi outro dos objetivos, nunca declarados, de Cardoso e de Lula. Com a pol\u00edtica de reduzidos reajustes salariais para os servidores p\u00fablicos, que nem sequer cobrem a infla\u00e7\u00e3o do per\u00edodo de treze anos dos mandatos dos dois presidentes, houve um achatamento salarial grave, que incide nas aposentadorias e pens\u00f5es e cria campo prop\u00edcio para os neg\u00f3cios da previd\u00eancia privada.<\/span><\/p>\n

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Crescimento med\u00edocre<\/b><\/p>\n

A economia do per\u00edodo Collor-Itamar-Cardoso-Lula caracteriza-se em primeiro lugar por uma taxa de crescimento med\u00edocre. Apesar de todas as reformas feitas com os supostos objetivos de reduzir a d\u00edvida p\u00fablica, sanear empresas estatais que comiam recursos do Estado e, dizia-se, promover o crescimento econ\u00f4mico, os resultados foram p\u00edfios. Em m\u00e9dia, o crescimento do PIB mal alcan\u00e7ou os 2% ao ano de 1990 a 2005 (taxa m\u00e9dia de 2,06%), resultado pior que o dos tr\u00eas \u00faltimos anos do ciclo desenvolvimentista, encerrado com Jos\u00e9 Sarney em 1989. Naquele ano, em meio \u00e0 crise aberta pela\u00a0<\/span>d\u00e9b\u00e2cle\u00a0<\/span><\/i>do Cruzado e \u00e0 conturba\u00e7\u00e3o da quest\u00e3o inflacion\u00e1ria, o crescimento m\u00e9dio ficou em 2,2%.<\/span><\/p>\n

O padr\u00e3o da crise do desenvolvimentismo tornou-se, assim, o padr\u00e3o normal do per\u00edodo neoliberal. Em termos de taxa\u00a0<\/span>per capita<\/span><\/i>, a situa\u00e7\u00e3o \u00e9 ainda pior. Se tomarmos o referencial da d\u00e9cada 1990-1999, quando o crescimento\u00a0<\/span>per capita\u00a0<\/span><\/i>acumulado ficou em apenas 1,6%, levaremos 450 anos para dobrar a renda\u00a0<\/span>per capita\u00a0<\/span><\/i>dos brasileiros. Se considerarmos o per\u00edodo de 1990 a 2004, precisaremos de \u201capenas\u201d 150 anos para produzir o mesmo feito. E contra toda a hist\u00f3ria brasileira desde os anos 1930, trata-se de uma pol\u00edtica econ\u00f4mica conservadora, medrosa, anti-intervencionista.<\/span><\/p>\n

Claro que o anti-intervencionismo valia apenas para o lado do trabalho e do trabalhador e de seus direitos rec\u00e9m-adquiridos. Para as privatiza\u00e7\u00f5es, o Estado brasileiro utilizou todos os recursos, desde a coer\u00e7\u00e3o e coa\u00e7\u00e3o at\u00e9 os recursos do BNDES, que n\u00e3o foram poucos. O pr\u00f3prio presidente Fernando Henrique Cardoso encarregava-se de coagir os principais fundos de pens\u00e3o das estatais para que aderissem aos grupos e cons\u00f3rcios que disputavam o controle das estatais, como ficou claro no caso da Companhia Vale do Rio Doce e pelo depoimento de um de seus ministros.<\/span><\/p>\n

Calculou-se que o Brasil gastou 88 bilh\u00f5es de reais para arrecadar 89 bilh\u00f5es com as privatiza\u00e7\u00f5es, isto \u00e9, o \u201clucro\u201d do Estado foi de 1 bilh\u00e3o. Isso quer dizer que havia 88 bilh\u00f5es de reais que poderiam ter saneado as empresas estatais e lan\u00e7ado ainda um vigoroso programa de crescimento econ\u00f4mico. A taxa de investimento sobre o PIB, que andava na casa de modestos 19% em 2005, poderia ter se elevado a cerca de 28%. Malbarataram-se 9% do PIB da \u00e9poca para financiar meras transfer\u00eancias de patrim\u00f4nio, sem acrescentar nada ao crescimento real da economia.<\/span><\/p>\n

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Beco sem sa\u00edda<\/b><\/p>\n

Muito do impasse do crescimento, dessa esp\u00e9cie de beco sem sa\u00edda, deve-se ao per\u00edodo neoliberal \u2013 sobretudo na \u00e1rea do emprego. Cardoso jogou fora cerca de 2,5 milh\u00f5es de empregos industriais e Lula da Silva n\u00e3o conseguiu melhorar muito a situa\u00e7\u00e3o, que j\u00e1 se deteriorava desde Collor de Mello, com sua pol\u00edtica de abertura indiscriminada. A quebradeira de empresas foi recorde na hist\u00f3ria econ\u00f4mica brasileira. O desemprego elevou-se de 5% para 9% da for\u00e7a de trabalho no per\u00edodo Cardoso, e estimativas com metodologia mais apurada (que leva em conta o desemprego oculto), como as do Seade\/Dieese, calculam em cerca de 20% o desemprego na regi\u00e3o metropolitana de S\u00e3o Paulo. No in\u00edcio do governo de Fernando H. Cardoso era de 9% da popula\u00e7\u00e3o economicamente ativa. Salvador ostenta algo como 25% de desemprego de sua for\u00e7a de trabalho.<\/span><\/p>\n

\"\"<\/a>
Os pol\u00edticos Antonio Carlos Magalh\u00e3es, \u00c9lcio Alvares, Michel Temer e Fernando Henrique Cardoso durante a gest\u00e3o tucana da presid\u00eancia da Rep\u00fablica (Flickr\/\u00c9lcio Alvares)<\/figcaption><\/figure>\n

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A indiscriminada abertura comercial, conjugada com as privatiza\u00e7\u00f5es que n\u00e3o acrescentaram quase nada \u00e0 capacidade produtiva, e a aflu\u00eancia de novas gera\u00e7\u00f5es de trabalhadores \u00e0 popula\u00e7\u00e3o ativa refor\u00e7aram a tend\u00eancia \u00e0 banaliza\u00e7\u00e3o do trabalho, jogando milh\u00f5es nas ocupa\u00e7\u00f5es informais. Ao mesmo tempo, a eleva\u00e7\u00e3o sem paralelo da produtividade do trabalho aumentava essa banaliza\u00e7\u00e3o, o que se conjugou com a perda de capacidade dos sindicatos, por sinal apaziguados por Lula da Silva.<\/span><\/p>\n

Em 2005, a economia reinava soberana, impunemente blindada pelo ac\u00famulo de erros do per\u00edodo neoliberal, e a pol\u00edtica tornava-se impotente para modificar o rumo das coisas. Ocorria um poderoso bloqueio da pol\u00edtica e esta, por sua vez, dava lugar a uma economia sem regula\u00e7\u00e3o, o que reduzia o papel do Estado a quase zero. Levou-se o pa\u00eds a uma situa\u00e7\u00e3o de crescimento err\u00e1tico, sem nenhuma previsibilidade, perseguindo-se desesperadamente o modelo chin\u00eas de m\u00e3o de obra barata e custos de previd\u00eancia zero.<\/span><\/p>\n

Os super\u00e1vits prim\u00e1rios (receitas estatais menos despesas, sem contar o que fica reservado para o pagamento dos juros das d\u00edvidas) eram escorchantes (em m\u00e9dia 5% do PIB no governo Lula), ao tempo em que os juros pagos no e pelo Brasil eram os mais altos do mundo capitalista. Quanto mais se pagava os servi\u00e7os da d\u00edvida interna, mais esta crescia, porque os juros altos eram a condi\u00e7\u00e3o para se conseguir um risco-pa\u00eds baixo e atrair capital especulativo. Uma esp\u00e9cie de roda da fortuna girando velozmente para tr\u00e1s.<\/span><\/p>\n

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Estrutura de classes indefinida<\/b><\/p>\n

As estruturas de classes e de domina\u00e7\u00e3o permanecem em flutua\u00e7\u00e3o, sob o signo de uma forte indetermina\u00e7\u00e3o. Sem d\u00favida, h\u00e1 classes dominantes e classes dominadas no Brasil, mas as ci\u00eancias sociais n\u00e3o conseguiam, ainda em 2005, nome\u00e1-las. Em parte porque nossas insufici\u00eancias te\u00f3ricas e o parco conhecimento do que havia se passado no Brasil nos vinte anos anteriores tornaram-nas incapazes. De outro lado, a mescla de setores e interesses dificultava passar o fio definidor das fronteiras. E sobretudo porque a pr\u00f3pria pol\u00edtica viu evaporar-se suas rela\u00e7\u00f5es com as classes, turbilhonadas pela velocidade das transforma\u00e7\u00f5es, inclusive as advindas da globaliza\u00e7\u00e3o.<\/span><\/p>\n

E se a pol\u00edtica \u00e9, por defini\u00e7\u00e3o, o que finalmente define o estatuto das classes, n\u00e3o apenas como propriet\u00e1rias ou produtoras, mas como detentoras de projetos de poder e de na\u00e7\u00e3o, ent\u00e3o as classes se faziam ausentes. Mas a domina\u00e7\u00e3o seguia em ascens\u00e3o, e havia uma esp\u00e9cie de crescimento do aburguesamento do Brasil, sem burgueses e sem prolet\u00e1rios. O crescimento da pobreza fazia, no terreno da classe oper\u00e1ria, o caminho inverso da hist\u00f3ria da industrializa\u00e7\u00e3o capitalista: os pobres transformaram-se em classe oper\u00e1ria; em 2005, a classe oper\u00e1ria transformava-se em pobre.<\/span><\/p>\n

O neoliberalismo n\u00e3o prescindiu da pol\u00edtica. Por isso sua caracteriza\u00e7\u00e3o entre n\u00f3s a partir das presid\u00eancias do pa\u00eds. Mas o resultado que produziu foi o da virtual irrelev\u00e2ncia da pol\u00edtica. N\u00e3o menos que as op\u00e7\u00f5es pol\u00edticas de Lula, a irrelev\u00e2ncia da pol\u00edtica respondeu por boa parte da antropofagia do novo, da liquida\u00e7\u00e3o da novidade da elei\u00e7\u00e3o de Lula. Uma esp\u00e9cie de poderoso aparelho digestivo da cultura pol\u00edtica brasileira comeu o governo Lula.<\/span><\/p>\n

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\u201cPa\u00eds do futuro\u201d torna-se mito e slogan<\/b><\/p>\n

Stefan Zweig, escritor austr\u00edaco, refugiou-se da persegui\u00e7\u00e3o nazista no Brasil e aqui publicou, em 1941,\u00a0<\/span>Brasil, pa\u00eds do futuro<\/span><\/i>, numa linha entre o ufanismo e a cordialidade, em oposi\u00e7\u00e3o aos tempos sombrios vividos ent\u00e3o na Europa civilizada. Zweig suicidou-se com sua mulher, em 1942, ao ver quase toda a Europa dominada por Hitler. Daquele momento em diante, o t\u00edtulo do livro de Zweig transformou-se numa esp\u00e9cie de emblema do Brasil: ele se identificaria com o mito do pa\u00eds do futuro. A Europa o havia reconhecido, nossos recursos naturais o asseguravam, a aus\u00eancia de grandes cat\u00e1strofes naturais nos livravam de trag\u00e9dias que outros povos conheciam, nosso esp\u00edrito antibeligerante \u2013 negado por nossa pr\u00f3pria hist\u00f3ria \u2013 n\u00e3o nos conduzia a empreitadas expansionistas e imperialistas, o Rio de Janeiro era a cidade mais bonita do mundo e a alegria contagiante de seu povo contrastava com a frieza dos civilizados. A cordialidade, j\u00e1 trabalhada pelos nossos cl\u00e1ssicos dos anos 1930, ganhava a ades\u00e3o de autores como Morse.<\/span><\/p>\n

O futuro, por\u00e9m, demorava a chegar. Apesar da acelera\u00e7\u00e3o vertiginosa iniciada nos anos 1930, o desenvolvimento tardava e n\u00e3o chegou sequer com a industrializa\u00e7\u00e3o aos jorros do varguismo-kubitschekismo. Mesmo a segunda acelera\u00e7\u00e3o, empreendida pela ditadura militar, ainda que provisoriamente retirando a \u201ccordialidade\u201d da equa\u00e7\u00e3o, provocou uma transforma\u00e7\u00e3o social e societ\u00e1ria de que o g\u00eanio brasileiro se apropriaria para chegar a Shangril\u00e1.<\/span><\/p>\n

Em 1984, a redemocratiza\u00e7\u00e3o seria outra vez realizada \u201cpor cima\u201d, na tradi\u00e7\u00e3o da \u201crevolu\u00e7\u00e3o passiva\u201d, sem sangue, mas tamb\u00e9m, como diria nosso cl\u00e1ssico da m\u00fasica popular, Noel Rosa, sem \u201cchoro nem vela\u201d. Confirmava-se a capacidade do Brasil alquimista de transformar chumbo em ouro. Mas as dobras desse futuro que n\u00e3o chegava escondiam uma realidade que estava longe de se parecer com a imagem ideal que embalou o Conde de Afonso Celso e seu herdeiro Stefan Zweig.<\/span><\/p>\n

O estado a que chegou a sociedade brasileira depois de uma\u00a0<\/span>longue dur\u00e9e\u00a0<\/span><\/i>(praticamente um s\u00e9culo) de desempenho como a economia capitalista com a segunda taxa mais alta de crescimento foi alvo de an\u00e1lise por este autor em\u00a0<\/span>Cr\u00edtica \u00e0 raz\u00e3o dualista \u2013 O ornitorrinco<\/span><\/i>. O s\u00e9culo em quest\u00e3o foi de 1870 a 1970, vale dizer, do come\u00e7o do ciclo do caf\u00e9 \u00e0 conclus\u00e3o da segunda Revolu\u00e7\u00e3o Industrial. O per\u00edodo inclui os \u201cquinhentos anos em cinquenta\u201d posterior a 1930, correspondente \u00e0 \u201crevolu\u00e7\u00e3o passiva\u201d da industrializa\u00e7\u00e3o.<\/span><\/p>\n

\"\"<\/a>
Vista a\u00e9rea da cidade de S\u00e3o Paulo (Leandro Neumann Ciuffo\/Creative Commons)<\/figcaption><\/figure>\n

\u201cO futuro est\u00e1 a\u00ed\u201d<\/b><\/p>\n

Em que consiste, pois, o adeus do futuro ao pa\u00eds do futuro? Sua presentifica\u00e7\u00e3o permanente. N\u00e3o h\u00e1 mais futuro, porque ele j\u00e1 est\u00e1 a\u00ed. H\u00e1 uma simultaneidade entre todas \u201cas idades geol\u00f3gicas\u201d do capitalismo. Ou, aproveitando Marx, se \u00e9 a anatomia do homem que explica a do macaco, neste caso \u00e9 a anatomia do capitalismo mais avan\u00e7ado que explica as infinitas combina\u00e7\u00f5es esdr\u00faxulas presentes na economia e na sociedade brasileira. O diferencial do subdesenvolvimento, ou, no dizer de Cardoso, a \u201coriginalidade da c\u00f3pia\u201d, \u00e9 que foi interpretado como forma espec\u00edfica do capitalismo na periferia que ele mesmo, capitalismo, criara.<\/span><\/p>\n

O conceito de subdesenvolvimento foi cria\u00e7\u00e3o te\u00f3rica da CEPAL, que preencheu o vazio deixado pelo marxismo, que tinha a obriga\u00e7\u00e3o de decifrar as formas pelas quais o capitalismo se expandia. O subdesenvolvimento n\u00e3o era uma \u201cetapa\u201d do desenvolvimento, num esquema\u00a0<\/span>a la\u00a0<\/span><\/i>Rostow ou\u00a0<\/span>a la\u00a0<\/span><\/i>etapismo stalinista. Ele poderia ser rompido, tentando-se inverter a rela\u00e7\u00e3o entre os centros do n\u00facleo desenvolvido e a periferia, ou, em outras palavras, fazendo-se com que a periferia alcan\u00e7asse os graus de industrializa\u00e7\u00e3o do centro, para fazer desaparecer a condi\u00e7\u00e3o de economias dependentes.<\/span><\/p>\n

Havia, portanto, uma larga franja de atividades que, em se tornando capitalistas, liquidariam o subdesenvolvimento. Simplificando muito, este seria vencido exatamente pelo desenvolvimento. Esse caminho n\u00e3o carecia de perspectiva hist\u00f3rica: muitos pa\u00edses que foram \u201cperiferia\u201d ou quase col\u00f4nias copiaram aceleradamente os desenvolvidos e hoje fazem parte do n\u00facleo. Os casos mais not\u00f3rios s\u00e3o o do Jap\u00e3o, a partir da Restaura\u00e7\u00e3o Meiji, e da Austr\u00e1lia e Nova Zel\u00e2ndia, criadas como col\u00f4nias de degredo.<\/span><\/p>\n

At\u00e9 subcol\u00f4nias, como a Coreia do Sul, dominada pelo Jap\u00e3o, empreenderam, a partir da d\u00e9cada de 1970, um decidido esfor\u00e7o de moderniza\u00e7\u00e3o, sob ditaduras tamb\u00e9m, tra\u00e7o caracter\u00edstico dos \u201ccapitalismos tardios\u201d. Na dire\u00e7\u00e3o contr\u00e1ria, no entanto, os exemplos n\u00e3o faltaram, inclusive em nosso pr\u00f3prio continente: a Argentina, que no princ\u00edpio do s\u00e9culo XX era um dos cinco pa\u00edses mais ricos do mundo, havia retrocedido \u00e0 condi\u00e7\u00e3o de periferia.<\/span><\/p>\n

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Pobreza high-tech e financeiriza\u00e7\u00e3o<\/b><\/p>\n

O futuro chegou porque o subdesenvolvimento j\u00e1 n\u00e3o era uma singularidade, a forma pr\u00f3pria de expans\u00e3o do capitalismo na periferia. J\u00e1 n\u00e3o havia, no mundo globalizado de fins do s\u00e9culo XX e in\u00edcio do XXI, fronteiras para a expans\u00e3o do capital que, ao se realizar, viesse a liquidar todas as anteriores formas \u201cfeudais\u201d ou pr\u00e9-capitalistas. Conviviam, \u00e0 essa altura, todas as eras \u201cgeol\u00f3gicas\u201d do capitalismo, setores\u00a0<\/span>high-\u00a0tech\u00a0<\/span><\/i>com o trabalho informal. As classes de renda mais baixa falando em telefones celulares. O campo brasileiro, depois de uma reforma agr\u00edcola, n\u00e3o a agr\u00e1ria, colocando o pa\u00eds entre os maiores produtores mundiais de gr\u00e3os e no topo do\u00a0<\/span>ranking\u00a0<\/span><\/i>da exporta\u00e7\u00e3o de carne bovina.<\/span><\/p>\n

O problema da alimenta\u00e7\u00e3o da massa urbana de trabalhadores criada pela acelera\u00e7\u00e3o vertiginosa dos anos 1930 aos 1980 j\u00e1 n\u00e3o existia: o agroneg\u00f3cio o resolveu. O que existia em 2005 era uma distribui\u00e7\u00e3o da renda altamente concentrada, que n\u00e3o encontrava via de resolu\u00e7\u00e3o pelo \u201cprogresso t\u00e9cnico\u201d, porque este tendia a ser ainda mais concentrador, com o enorme aumento da produtividade do trabalho barateando os bens-sal\u00e1rio. A economista\u00a0<\/span>Maria da Concei\u00e7\u00e3o Tavares\u00a0<\/span><\/a>chegou a classificar o per\u00edodo FHC como de \u201cdestrui\u00e7\u00e3o n\u00e3o criadora\u201d.<\/span><\/p>\n

O caso da\u00a0<\/span>educa\u00e7\u00e3o\u00a0<\/span><\/a>ilustra perversamente esse \u00e2ngulo do problema: na era molecular-digital, a educa\u00e7\u00e3o tornou-se n\u00e3o funcional para a melhoria do mercado de trabalho. Qualquer pessoa pode manejar um computador, o que viabilizou o trabalho sem-forma ou informal. E a situa\u00e7\u00e3o da educa\u00e7\u00e3o no Brasil confirmou o diagn\u00f3stico: constru\u00edram-se escolas pobres para os pobres, apenas como um mecanismo de legitima\u00e7\u00e3o, embora a vida real das popula\u00e7\u00f5es e das classes nada tivesse a ver com o que se ensinava nas escolas.<\/span><\/p>\n

A financeiriza\u00e7\u00e3o da acumula\u00e7\u00e3o de capital deslocou definitivamente a quest\u00e3o do desenvolvimento para o exterior \u2013 mesmo que, do ponto de vista macroecon\u00f4mico, seja poss\u00edvel pensar num processo de acumula\u00e7\u00e3o baseado num equil\u00edbrio entre poupan\u00e7a e investimento internos, que n\u00e3o requeira a mal-chamada \u201cpoupan\u00e7a externa\u201d. De fato, j\u00e1 n\u00e3o era relevante distinguir entre as poupan\u00e7as interna e externa. O processo real fez com que o capital externo, na forma dinheiro, se tornasse o pressuposto e o resultado do funcionamento das economias perif\u00e9ricas. E esse capital externo continha uma alta porcentagem de poupan\u00e7as \u201cinternas\u201d, que migravam para ser aplicadas no mercado internacional. A corrida alucinante do progresso t\u00e9cnico projeta sempre uma fuga para a frente, para a qual os recursos internos mostram-se sempre insuficientes.<\/span><\/p>\n

 <\/p>\n

Estado m\u00e1ximo e pol\u00edticas de controle<\/b><\/p>\n

O conjunto de novas determina\u00e7\u00f5es do capitalismo globalizado erodiu a na\u00e7\u00e3o como comunidade pol\u00edtica (no sentido dado por Hannah Arendt) e, ao contr\u00e1rio do que foi apregoado pela ideologia neoliberal, n\u00e3o produziu um Estado m\u00ednimo, mas um Estado m\u00e1ximo. Esse Estado buscava assegurar os movimentos do capital contra toda incerteza, exponencialmente crescente em tempos de globaliza\u00e7\u00e3o.<\/span><\/p>\n

A combina\u00e7\u00e3o de m\u00e1xima incerteza, eros\u00e3o da comunidade pol\u00edtica e Estado m\u00e1ximo produziu um Estado que est\u00e1 muito perto de ser um Estado Policial, no sentido que lhe atribuiu Jacques Ranci\u00e8re em\u00a0<\/span>O desentendimento<\/span><\/i>. Para Ranci\u00e8re,<\/span><\/p>\n

a p\u00f3s-democracia \u00e9 a pr\u00e1tica governamental e a legitima\u00e7\u00e3o conceitual de uma democracia de depois do\u00a0demos, de uma democracia que liquidou a apar\u00eancia, o erro na conta e o lit\u00edgio do povo, redut\u00edvel portanto ao jogo \u00fanico dos dispositivos de Estado e das composi\u00e7\u00f5es de energias e de interesses sociais.<\/span><\/i><\/p>\n

\u00c9 a pr\u00e1tica e o pensamento de uma adequa\u00e7\u00e3o, sem resto, entre as formas do Estado e o estado das rela\u00e7\u00f5es sociais.<\/span><\/p>\n

Com que isso se parece? Parece que Ranci\u00e8re est\u00e1 descrevendo o Estado na periferia capitalista do s\u00e9culo XXI, inclusive no Brasil. Com super\u00e1vits prim\u00e1rios estratosf\u00e9ricos, com pol\u00edticas assistencialistas de funcionaliza\u00e7\u00e3o da pobreza, com autonomia e independ\u00eancia do Banco Central, com reforma da Previd\u00eancia, com redu\u00e7\u00e3o de aux\u00edlio-doen\u00e7a, com alto desemprego e \u201ctrabalho informal\u201d em expans\u00e3o. Isto \u00e9, a pol\u00edtica policial fazia o acordo entre as formas do Estado e o estado das rela\u00e7\u00f5es sociais. Se n\u00e3o havia emprego formal (estado das rela\u00e7\u00f5es sociais), a forma que o Estado encontrava para dar conta dessa aus\u00eancia era a precariedade, a transforma\u00e7\u00e3o da exce\u00e7\u00e3o em regra, com programas como Primeiro Emprego e Bolsa-Fam\u00edlia. Se n\u00e3o havia recursos para a constru\u00e7\u00e3o de habita\u00e7\u00f5es, utilizava-se o mutir\u00e3o, a exce\u00e7\u00e3o da cidade, como pol\u00edtica estatal de habita\u00e7\u00e3o.<\/span><\/p>\n

O impressionante \u00e0quela altura era que havia vencido na m\u00eddia e na esquerda o paradigma do Estado m\u00ednimo. Quando as organiza\u00e7\u00f5es n\u00e3o governamentais faziam o que o Estado demonstrava incompet\u00eancia para fazer, mostravam que elas mesmas, as ONGs, apenas haviam se transformado em aparelhos do Estado, fazendo desaparecer aquilo que Ranci\u00e8re chamava de \u201clit\u00edgio do povo\u201d.<\/span><\/p>\n

\"\"<\/a>
O presidente Lula em batismo da P-51, primeira plataforma da Petrobras semi-submers\u00edvel constru\u00edda integralmente no Brasil, em Angra dos Reis, no Rio de Janeiro, em outubro de 2008 (Imprensa\/Ag\u00eancia Petrobras)<\/figcaption><\/figure>\n

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Negocia\u00e7\u00e3o e nega\u00e7\u00e3o da pol\u00edtica<\/b><\/p>\n

N\u00e3o havia ent\u00e3o um s\u00f3 recanto do social (interesses sociais, na cita\u00e7\u00e3o de Ranci\u00e8re) que n\u00e3o fosse objeto de pol\u00edticas de Estado. Desde aquelas destinadas a reduzir as incertezas do grande capital at\u00e9 as que apenas asseguravam a \u201cvida nua\u201d, na acep\u00e7\u00e3o do fil\u00f3sofo italiano Giorgio Agamben: uma Lei de Fal\u00eancias, que garantia que nenhuma empresa iria falir, e normas para levar comida, simulacros de educa\u00e7\u00e3o e participa\u00e7\u00e3o na elabora\u00e7\u00e3o dos or\u00e7amentos de prefeituras a todas as favelas das grandes cidades.<\/span><\/p>\n

O cotidiano havia se transformado, em 2005, numa constante negocia\u00e7\u00e3o entre a n\u00e3o forma mercantil, que imp\u00f5e sobreviv\u00eancias praticamente g\u00e2ngsteres (o narcotr\u00e1fico, por exemplo, e sua consangu\u00ednea viol\u00eancia), e as prec\u00e1rias formas das pol\u00edticas assistencialistas. Costumava-se dizer que a vida do pobre no Brasil transitava entre o azar e a sorte, palavras que em franc\u00eas s\u00e3o uma s\u00f3. Os ricos, as classes superiores (para designa\u00e7\u00e3o das quais as velhas clivagens j\u00e1 n\u00e3o d\u00e3o conta), tamb\u00e9m transitavam numa permanente negocia\u00e7\u00e3o entre a bandidagem e a forma legal. E isso se havia transportado para a pol\u00edtica: a palavra-chave no Brasil do in\u00edcio do s\u00e9culo XXI era \u201cnegocia\u00e7\u00e3o\u201d, que n\u00e3o significava um neg\u00f3cio comercial, ou, mais grosseiramente, a transforma\u00e7\u00e3o da pol\u00edtica em neg\u00f3cio, mas exatamente seu contr\u00e1rio: a quase impossibilidade do contrato formal, mesmo na pol\u00edtica.<\/span><\/p>\n

As medidas provis\u00f3rias eram a nova forma de legislar, ou de improvisar, na impossibilidade de prever, requisito b\u00e1sico da pol\u00edtica. O que parecia revelar-se era a permanente incapacidade de as sociedades da periferia capitalista suportarem qualquer institucionalidade. A descartabilidade imposta pela globaliza\u00e7\u00e3o transportou-se para a pol\u00edtica nesse simulacro de negocia\u00e7\u00e3o. Tratava-se de uma esp\u00e9cie de dial\u00e9tica negativa: os problemas n\u00e3o eram superados para dar lugar a uma nova e superior contradi\u00e7\u00e3o; os problemas eram rebaixados, \u201csolucionados\u201d por formas prec\u00e1rias, arcaicas, regressivas. Tal como, na sua longa trajet\u00f3ria em companhia do capitalismo, o liberalismo realizou a fa\u00e7anha de retirar da pol\u00edtica seu car\u00e1ter agon\u00edstico, de decis\u00e3o, nos termos de Carl Schmitt, na periferia o neoliberalismo completou o c\u00edrculo: a pol\u00edtica tornou-se irrelevante, uma \u201cconversa sem fim\u201d.<\/span><\/p>\n

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(atualiza\u00e7\u00e3o) 2005 – 2015<\/b><\/p>\n

por Emir Sader<\/span><\/i><\/p>\n

A crise de janeiro de 1999 jogou o Brasil em uma espiral recessiva, que s\u00f3 terminaria no governo Lula. A administra\u00e7\u00e3o Fernando Henrique Cardoso elevou as taxas de juros ao patamar de 48% ao m\u00eas, numa tentativa desesperada de conter a fuga de capitais, provocando uma profunda e prolongada depress\u00e3o econ\u00f4mica. Tal situa\u00e7\u00e3o foi resultado das pol\u00edticas neoliberais do governo do\u00a0<\/span>PSDB<\/span><\/a>, que conseguiu controlar a\u00a0<\/span>infla\u00e7\u00e3o<\/span><\/a>\u00a0\u2013 um dos principais trunfos usados por FHC para se reeleger em 1998 \u2013, por\u00e9m, com consequ\u00eancias econ\u00f4micas e sociais desastrosas. A d\u00edvida p\u00fablica cresceu mais de dez vezes, o governo assinou tr\u00eas acordos com o FMI \u2013 com as correspondentes Cartas de Inten\u00e7\u00e3o \u2013, a economia entrou em decl\u00ednio, as taxas de desemprego subiram, assim como o trabalho informal (sem carteira assinada), e a pr\u00f3pria infla\u00e7\u00e3o retornou.<\/span><\/p>\n

A crise cobrou seu pre\u00e7o. Fernando Henrique Cardoso n\u00e3o conseguiu eleger o seu sucessor em 2002. Ent\u00e3o em sua quarta disputa pela presid\u00eancia, Lula venceu Jos\u00e9 Serra, ex-ministro de FHC. E seu triunfo abriu uma nova etapa na hist\u00f3ria pol\u00edtica do Brasil.<\/span><\/p>\n

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O governo Lula<\/b><\/p>\n

Durante a campanha eleitoral, a imagem de Lula foi “suavizada” para torn\u00e1-lo palat\u00e1vel ao eleitorado mais conservador. Mas a sua inten\u00e7\u00e3o de voto ao longo da campanha \u2013 ao redor dos 30% \u2013 s\u00f3 daria um salto depois da divulga\u00e7\u00e3o da\u00a0Carta aos Brasileiros, documento em que o candidato do PT garantia que todos os contratos e compromissos firmados pelo governo at\u00e9 ali seriam respeitados. Foi com o voto dos moderados que Lula acabou vencendo e assumindo como presidente em janeiro de 2003.<\/span><\/p>\n

E, de fato, a postura inicial de seu governo foi bastante moderada. A equipe econ\u00f4mica elevou as taxas de juros, deu sequ\u00eancia \u00e0s medidas de ajuste fiscal e prop\u00f4s uma reforma regressiva da previd\u00eancia social. O que provocou a primeira crise dentro do pr\u00f3prio PT. Os setores mais radicais deixariam a legenda pouco depois para fundar um novo partido, o\u00a0<\/span>PSOL<\/span><\/a>\u00a0(Partido Socialismo e Liberdade).<\/span><\/p>\n

A condu\u00e7\u00e3o de vi\u00e9s moderado da economia se imp\u00f4s nos primeiros anos de governo, ao lado da prioriza\u00e7\u00e3o das pol\u00edticas sociais, bandeira hist\u00f3rica do PT. O pa\u00eds n\u00e3o retomava o crescimento e dentro do pr\u00f3prio governo era travado um debate entre os adeptos da orienta\u00e7\u00e3o em curso \u2013 tendo \u00e0 frente o ministro da Economia, Antonio Palocci \u2013 e uma corrente \u201cneodesenvolvimentista\u201d, liderada pela ent\u00e3o ministra de Minas e Energia,\u00a0<\/span>Dilma Rousseff<\/span><\/a>, que propunha a retomada da expans\u00e3o econ\u00f4mica com distribui\u00e7\u00e3o de renda.<\/span><\/p>\n

Em meio a esse debate se produziu a primeira grande ofensiva da oposi\u00e7\u00e3o, com den\u00fancias de que haveria um esquema de compra de apoio pol\u00edtico por meio de doa\u00e7\u00f5es em dinheiro (o que a imprensa passou a chamar de \u201cmensal\u00e3o\u201d). As acusa\u00e7\u00f5es provocaram a sa\u00edda de v\u00e1rios dirigentes de primeira linha do governo, entre eles, o ministro chefe da Casal Civil, Jos\u00e9 Dirceu, e o ministro da Economia, Antonio Palocci. Dilma Rousseff foi nomeada para a Casa Civil, passando a atuar como coordenadora geral do governo, impondo o modelo \u00a0\u201cneodesenvolvimentista\u201d que defendia.<\/span><\/p>\n

A crise do \u201cmensal\u00e3o\u201d reverteu a imagem \u00e9tica do PT e deu in\u00edcio ao desgaste do partido. Mesmo assim, gra\u00e7as principalmente ao sucesso das pol\u00edticas sociais implantadas, Lula foi reeleito em 2006. O governo conquistou um grande apoio popular entre os setores mais carentes da sociedade, sobretudo no Nordeste, antes um feudo dos partidos de direita. Pode-se dizer que o governo saiu da crise fortalecido, trazendo para o seu lado bases populares que passariam a ser o seu apoio fundamental, uma vez que come\u00e7ava a perder prest\u00edgio em seus redutos tradicionais.<\/span><\/p>\n

O segundo mandato de Lula foi marcado pela crise econ\u00f4mica internacional e pelas medidas de rea\u00e7\u00e3o implementadas pelo governo. Estas foram na dire\u00e7\u00e3o do fortalecimento do Estado, com a\u00e7\u00f5es de incentivo \u00e0 economia, de expans\u00e3o da atua\u00e7\u00e3o dos bancos p\u00fablicos e das pol\u00edticas sociais redistributivas \u2013, o que permitiu ao pa\u00eds resistir \u00e0s press\u00f5es recessivas externas e seguir crescendo.<\/span><\/p>\n

O governo Lula deu \u00e0 pol\u00edtica externa brasileira uma proje\u00e7\u00e3o que ela nunca havia experimentado. Avan\u00e7os no Mercosul, funda\u00e7\u00e3o da\u00a0<\/span>Unasul<\/span><\/a>, do Banco do Sul, do Conselho Sulamericano de Defesa e da CELAC, foram resultado de uma linha de atua\u00e7\u00e3o protagonista, assim como a expressiva participa\u00e7\u00e3o do pa\u00eds \u00a0entre os chamados\u00a0<\/span>BRICS<\/span><\/a>, a associa\u00e7\u00e3o de na\u00e7\u00f5es emergentes que re\u00fane Brasil, R\u00fassia, \u00cdndia, China e \u00c1frica do Sul.<\/span><\/p>\n

Apoiado sobretudo em suas pol\u00edticas sociais, assim como no resgate do Estado como indutor do crescimento econ\u00f4mico e fiador dos direitos sociais, e pela prioridade dada aos projetos de integra\u00e7\u00e3o regional e do interc\u00e2mbio Sul-Sul, Lula conseguiu fazer sua sucessora. Dilma Rousseff foi eleita presidente em 2010, vencendo Jos\u00e9 Serra, que j\u00e1 tinha sido o candidato derrotado da oposi\u00e7\u00e3o em 2002.<\/span><\/p>\n

O governo Dilma<\/b><\/p>\n

O governo Dilma Rousseff foi afetado diretamente pela recess\u00e3o internacional, que baixou os n\u00edveis de crescimento da economia. O governo estendeu as pol\u00edticas sociais herdadas do governo Lula, mas foi alvo de campanhas concentradas da m\u00eddia opositora. Esta buscou muni\u00e7\u00e3o na fase de julgamento do “mensal\u00e3o”, que acabaria condenando dirigentes do PT.<\/span><\/p>\n

Em junho de 2013, o pa\u00eds foi surpreendido por manifesta\u00e7\u00f5es de massa, sobretudo de jovens. Eles foram \u00e0s ruas protestar inicialmente contra aumento das tarifas de transporte, mas acabaram questionando tamb\u00e9m a qualidade da educa\u00e7\u00e3o e da sa\u00fade, comparando os investimentos do governo nessas \u00e1reas com os gastos com a Copa do Mundo de Futebol, que se realizaria no ano seguinte. Pela primeira vez, o governo experimentou uma queda sens\u00edvel de popularidade \u2013 que, de resto, afetou os demais governantes \u2013, e da qual voltaria a se recuperar somente em parte no final da campanha eleitoral de 2014.<\/span><\/p>\n

O Brasil resistiu a crise internacional e n\u00e3o entrou em recess\u00e3o. Mas os efeitos da retra\u00e7\u00e3o da demanda se fizeram sentir, afetando o ritmo de crescimento da economia, que se manteve t\u00edmido durante o primeiro mandato de Dilma Rousseff. A presidenta come\u00e7ou a baixar a taxa juros conforme havia prometido durante a campanha eleitoral, mas foi duramente pressionada pela m\u00eddia, que acenava com o risco do descontrole inflacion\u00e1rio, fazendo com que o governo voltasse a elev\u00e1-las. A manobra levou boa parte do empresariado aos investimentos especulativos, o que contribuiu para o crescimento baixo do PIB. O governo tentou reverter a tend\u00eancia oferecendo isen\u00e7\u00f5es, subs\u00eddios e cr\u00e9ditos, sem sucesso.<\/span><\/p>\n

O primeiro mandato de Dilma Rousseff foi marcado por uma quase estagna\u00e7\u00e3o econ\u00f4mica. No plano social, por\u00e9m, os programas foram intensificados e, entre outras conquistas, o Brasil finalmente deixou de figurar no mapa mundial da fome, de acordo com o relat\u00f3rio da Organiza\u00e7\u00e3o das Na\u00e7\u00f5es Unidas para a Agricultura e Alimenta\u00e7\u00e3o (FAO, na sigla em ingl\u00eas), apresentado em setembro de 2014.<\/span><\/p>\n

Institucionalmente, a oposi\u00e7\u00e3o dura por parte do Judici\u00e1rio durante a fase do julgamento do processo do \u201cmensal\u00e3o\u201d, consolidou junto \u00e0 opini\u00e3o a p\u00fablica a imagem do PT e do governo como envolvidos em corrup\u00e7\u00e3o. Contribu\u00edram nesse processo a disposi\u00e7\u00e3o da m\u00eddia, que atuou como um verdadeiro partido de oposi\u00e7\u00e3o durante o julgamento, e tamb\u00e9m a postura retra\u00edda do pr\u00f3prio governo e do PT, que perderam o debate sobre tema.<\/span><\/p>\n

Durante o primeiro mandato, Dilma Rousseff criou a Comiss\u00e3o Nacional da Verdade, a fim de apurar os crimes da ditadura militar. A Comiss\u00e3o realizou todas as investiga\u00e7\u00f5es poss\u00edveis, mesmo sem contar com a colabora\u00e7\u00e3o dos militares envolvidos nos atos de repress\u00e3o. O trabalho recordou ao pa\u00eds as atrocidades cometidas durante o regime militar.\u00a0O relat\u00f3rio da Comiss\u00e3o, entregue no final de 2014, recomenda processo e a condena\u00e7\u00e3o dos militares envolvidos em casos de tortura, apesar da vig\u00eancia da anistia imposta pela ditadura, que prescreveu os atos de viol\u00eancia perpetrados por esta.<\/span><\/p>\n

No plano internacional, depois de ter baixado o perfil da atua\u00e7\u00e3o do pa\u00eds em compara\u00e7\u00e3o com o governo Lula, Dilma tomou decis\u00f5es que voltaram a alavancar a pol\u00edtica externa. A reuni\u00e3o dos BRICS, em julho de 2014 em Fortaleza, foi marcada pela proposta de funda\u00e7\u00e3o de um banco de desenvolvimento pr\u00f3prio e de um fundo de reservas, a fim de atender os pa\u00edses do Sul em dificuldades. As decis\u00f5es apontam para a constru\u00e7\u00e3o de um mundo multipolar no plano econ\u00f4mico, alternativo ao constru\u00eddo no fim da Segunda Guerra com os acordos de Bretton Woods e centrado no FMI e no Banco Mundial.<\/span><\/p>\n

A corrida presidencial de 2014 expressou uma dura polariza\u00e7\u00e3o em termos de disputa eleitoral.\u00a0Depois de anos de reiteradas den\u00fancias de casos de corrup\u00e7\u00e3o \u2013 reais ou n\u00e3o e, mesmo quando reais, unilateral e desproporcionalmente \u00a0destacados \u2013, a imagem do governo e do PT foram afetadas nos setores sobre os quais os monop\u00f3lios privados dos meios de comunica\u00e7\u00e3o ainda det\u00e9m poder de influ\u00eancia. O outro eixo das sistem\u00e1ticas campanhas da m\u00eddia \u2013 que atua, como em outros pa\u00edses da regi\u00e3o, como um verdadeiro partido de oposi\u00e7\u00e3o \u2013 foi uma esp\u00e9cie de terrorismo econ\u00f4mico. Apesar da infla\u00e7\u00e3o controlada, disseminou-se uma imagem de descontrole, pressionando o governo a abandonar tentativas de reativa\u00e7\u00e3o econ\u00f4mica.<\/span><\/p>\n

A campanha eleitoral de 2014 se encaminhava para uma quarta vit\u00f3ria do PT, quando um acidente a\u00e9reo vitimou Eduardo Campos, candidato a presidente pelo Partido Socialista Brasileiro (PSB), quatro assessores, o piloto e co-piloto da aeronave em que viajavam. Campos havia sido ministro de Lula e se lan\u00e7ara como candidato de oposi\u00e7\u00e3o ao governo, tendo como vice outra ex-ministra lulista, Marina Silva. Muito mais popular do que o companheiro de chapa, Marina assumiu a candidatura presidencial. Em meio \u00e0 como\u00e7\u00e3o causada pela morte de Campos, ela canalizou o grosso dos votos de oposi\u00e7\u00e3o, chegando a figurar como favorita \u00e0 vit\u00f3ria nas pesquisas de inten\u00e7\u00e3o de voto.<\/span><\/p>\n

Por\u00e9m, ao revelar um projeto neoliberal para a economia, sua popularidade se desfez. E A\u00e9cio Neves, do PSDB, candidato do partido tradicional da oposi\u00e7\u00e3o, voltou a polarizar a disputa com Dilma Rousseff. No segundo turno, ele recebeu o apoio de Marina Silva. Mesmo assim, e sob fogo cerrado da m\u00eddia, Dilma Rousseff acabou reeleita por uma estreita margem de votos.<\/span><\/p>\n

A ofensiva midi\u00e1tica continuou depois da elei\u00e7\u00e3o, concentrando-se nas den\u00fancias de casos de corrup\u00e7\u00e3o em torno da intermedia\u00e7\u00e3o de obras da Petrobras. A empresa, orgulho do governo do PT, viu sua imagem ser demolida diante da opini\u00e3o p\u00fablica, tornando-se um foco de problemas.<\/span><\/p>\n

Apesar de justificativas legais discut\u00edveis, a oposi\u00e7\u00e3o, valendo-se de\u00a0um Congresso conservador, conseguiu aprovar a abertura de um\u00a0processo de impeachment da presidenta eleita. O pa\u00eds assistiu a\u00a0grandes mobiliza\u00e7\u00f5es contra e a favor do impedimento. Em 12 de\u00a0maio, o Senado decidiu pelo afastamento provis\u00f3rio de Dilma\u00a0Rousseff. O vice Michel Temer, do PMDB, assumiu a presid\u00eancia\u00a0interinamente, at\u00e9 que o Senado julgue em definitivo a quest\u00e3o.<\/span><\/p>\n

No dia 29 de agosto de 2016, a presidente Dilma Rousseff foi deposta do cargo por meio de um golpe parlamentar. Em seu lugar, assumiu o vice Michel Temer, que se apressou em aprovar uma s\u00e9rie de medidas austeras e antipopulares.<\/span><\/p>\n

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A Esplanada dos Minist\u00e9rios, em Bras\u00edlia, capital do Brasil (Mario Roberto Dur\u00e1n Ortiz\/Creative Commons)<\/figcaption><\/figure>\n

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Bibliografia<\/b><\/p>\n