{"id":4100,"date":"2022-10-07T19:26:30","date_gmt":"2022-10-07T21:26:30","guid":{"rendered":"https:\/\/sites.usp.br\/portalatinoamericano\/?p=4100"},"modified":"2024-03-12T10:42:55","modified_gmt":"2024-03-12T12:42:55","slug":"espanol-cepal","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/sites.usp.br\/portalatinoamericano\/espanol-cepal","title":{"rendered":"CEPAL"},"content":{"rendered":"Comiss\u00e3o Econ\u00f4mica para a Am\u00e9rica Latina e Caribe, \u00f3rg\u00e3o da ONU<\/span><\/p>\n

Carlos Eduardo Martins<\/span><\/p>\n

A Comiss\u00e3o Econ\u00f4mica para a Am\u00e9rica Latina e Caribe (CEPAL) tem sede em Santiago do Chile<\/a><\/span>. Come\u00e7ou a funcionar em 1948, atendendo \u00e0 resolu\u00e7\u00e3o 106 (VI) do Conselho Econ\u00f4mico e Social da ONU, de fevereiro do mesmo ano, implementando decis\u00e3o da Assembleia Geral das Na\u00e7\u00f5es Unidas de 1947. Sua miss\u00e3o \u00e9 promover o crescimento econ\u00f4mico regional e sub-regional mediante o desenvolvimento de estudos, promo\u00e7\u00e3o de confer\u00eancias intergovernamentais e assessoria t\u00e9cnica aos governos.<\/span><\/p>\n

Vinte e cinco pa\u00edses s\u00e3o considerados fundadores da CEPAL, entre os quais antigas pot\u00eancias coloniais e imperialistas como Gr\u00e3-Bretanha, Fran\u00e7a, Holanda e Estados Unidos, al\u00e9m do Canad\u00e1, de forte identidade europeia. Posteriormente o n\u00famero de pa\u00edses-membros subiu para 41 e o de associados para sete, com a inclus\u00e3o dos pa\u00edses caribenhos que conquistaram sua independ\u00eancia e outras na\u00e7\u00f5es europeias como Espanha, Portugal e It\u00e1lia.<\/span><\/p>\n

A institucionaliza\u00e7\u00e3o da CEPAL ocorreu nos marcos da reconstru\u00e7\u00e3o da\u00a0<\/span>economia\u00a0<\/span><\/a>mundial sob a hegemonia dos Estados Unidos. Na \u00e9poca, esse pa\u00eds consolidava seu papel de indutor do desenvolvimento, com uma pol\u00edtica externa ativa, que inclu\u00eda iniciativas regionais como o Plano Marshall, para a Europa, e multilaterais, como as comiss\u00f5es econ\u00f4micas regionais no \u00e2mbito da ONU. Por meio dessas \u00faltimas, os EUA procuravam criar os meios materiais e o ambiente pol\u00edtico e ideol\u00f3gico para responder aos pleitos de desenvolvimento das periferias ou de reconstru\u00e7\u00e3o e moderniza\u00e7\u00e3o dos pa\u00edses atingidos pela guerra. Uma das cinco comiss\u00f5es regionais criadas entre 1947 e 1973, a CEPAL foi a que alcan\u00e7ou maior independ\u00eancia, relev\u00e2ncia acad\u00eamica e import\u00e2ncia pol\u00edtica, contribuindo para a afirma\u00e7\u00e3o de um\u00a0<\/span>pensamento social<\/a>\u00a0<\/span>latino-americano e de contra-hegemonia.<\/span><\/p>\n

Ap\u00f3s breve gest\u00e3o de Gustavo Mart\u00ednez Caba\u00f1as,\u00a0<\/span>Ra\u00fal Prebisch<\/a>\u00a0<\/span>assumiu a secretaria-executiva da CEPAL, cargo que ocupou de maio de 1950 a junho de 1963. Ele erigiu um paradigma cient\u00edfico que marcaria profundamente a hist\u00f3ria e a identidade desse organismo internacional, at\u00e9 meados da d\u00e9cada de 1980. Ao longo dos quase sessenta anos de sua hist\u00f3ria, o pensamento cepalino desenvolveu as seguintes tend\u00eancias principais:<\/span><\/p>\n

1) De 1948 a 1960, predominou o nacional-desenvolvimentismo e a \u00eanfase na industrializa\u00e7\u00e3o substitutiva de importa\u00e7\u00f5es. Sob a influ\u00eancia de Prebisch e do economista brasileiro\u00a0<\/span>Celso Furtado<\/a>\u00a0<\/span>foram estruturados os conceitos de centro-periferia, de deteriora\u00e7\u00e3o dos termos de troca e interc\u00e2mbio desigual, que marcariam o pensamento cepalino nas d\u00e9cadas seguintes. Entendia-se que o\u00a0<\/span>Estado\u00a0<\/span><\/a>deveria ter uma fun\u00e7\u00e3o determinante na industrializa\u00e7\u00e3o, planejando-a, transferindo a renda do setor exportador e intervindo diretamente na produ\u00e7\u00e3o de infraestrutura, cabendo ao capital estrangeiro um papel complementar e limitado.<\/span><\/p>\n

2) Entre 1960 e 1970, em fun\u00e7\u00e3o da crise do nacional-desenvolvimentismo, o tema das reformas para impulsionar a industrializa\u00e7\u00e3o ganhou centralidade. Desenvolveu-se o conceito de heterogeneidade estrutural para designar os limites da integra\u00e7\u00e3o nacional proporcionada pela industrializa\u00e7\u00e3o substitutiva. Foi ent\u00e3o enfatizada a import\u00e2ncia da\u00a0<\/span>reforma agr\u00e1ria<\/span><\/a>, da redistribui\u00e7\u00e3o de renda, da integra\u00e7\u00e3o regional e do capital estrangeiro para viabilizar o crescimento econ\u00f4mico e a consequente solu\u00e7\u00e3o dos problemas do desemprego e do subemprego. O papel do Estado foi repensado, abrindo maior espa\u00e7o para as decis\u00f5es privadas e para a internacionaliza\u00e7\u00e3o da economia. Com a finalidade de formular as bases dessa redefini\u00e7\u00e3o foi criado, em 1962, o Instituto Latino-americano e do Caribe de Planifica\u00e7\u00e3o Econ\u00f4mica e Social (ILPES), organismo da CEPAL dedicado a planejamento, gest\u00e3o p\u00fablica e capacita\u00e7\u00e3o no sistema CEPAL. Sobressa\u00edram-se os trabalhos de An\u00edbal Pinto,\u00a0<\/span>Maria da Concei\u00e7\u00e3o Tavares<\/span><\/a>, Ra\u00fal Prebisch e Jos\u00e9 Medina Echevarr\u00eda.<\/span><\/p>\n

3) De 1970 a 1980, ganhou corpo o conceito de estilos de desenvolvimento para designar a viabilidade de diversos padr\u00f5es de expans\u00e3o econ\u00f4mica. Passou a ser criticada a suposta neutralidade do Estado e enfatizada a democracia e o seu aprofundamento como instrumento b\u00e1sico para a constru\u00e7\u00e3o de um estilo de desenvolvimento socialmente homog\u00eaneo, capaz de diversificar as exporta\u00e7\u00f5es e elevar seu valor agregado. Os economistas que se destacaram nesta fase foram Maria da Concei\u00e7\u00e3o Tavares, Jos\u00e9 Serra, Jorge Graciarena e Oswaldo Sunkel.<\/span><\/p>\n

4) Entre 1980 e 1990, ganharam relev\u00e2ncia no pensamento cepalino temas como a\u00a0<\/span>d\u00edvida externa<\/span><\/a>\u00a0e o controle inflacion\u00e1rio. Passou-se a buscar a renegocia\u00e7\u00e3o das d\u00edvidas externas e a manuten\u00e7\u00e3o do crescimento. Foram apoiadas as experi\u00eancias heterodoxas de controle da infla\u00e7\u00e3o. A industrializa\u00e7\u00e3o substitutiva de importa\u00e7\u00f5es passou a ser criticada, por negligenciar a cria\u00e7\u00e3o de um padr\u00e3o de financiamento end\u00f3geno, pela constru\u00e7\u00e3o de uma competitividade esp\u00faria baseada em baixos sal\u00e1rios e na desvaloriza\u00e7\u00e3o cambial, gerando um protecionismo fr\u00edvolo. Nesse per\u00edodo, foi estimulada a cria\u00e7\u00e3o de n\u00facleos internos de inova\u00e7\u00e3o tecnol\u00f3gica, dando-se papel de destaque aos trabalhadores na gest\u00e3o empresarial e estatal. Ganharam relevo as teses desenvolvidas por Fernando Fajnzylber e Ra\u00fal Prebisch.<\/span><\/p>\n

5) A partir de 1990, influenciada pela ofensiva do\u00a0<\/span>Consenso de Washington<\/a>\u00a0<\/span>e j\u00e1 sob a gest\u00e3o de Gert Rosenthal, a CEPAL passou a apoiar a abertura comercial e financeira da regi\u00e3o, propondo sua combina\u00e7\u00e3o com pol\u00edticas de promo\u00e7\u00e3o da equidade e qualifica\u00e7\u00e3o, a fim de estabelecer os fundamentos da gera\u00e7\u00e3o de aut\u00eantica competitividade. Na virada do s\u00e9culo XXI, o organismo privilegiava a eleva\u00e7\u00e3o da produtividade mais do que sua especifica\u00e7\u00e3o setorial, restabelecendo, em certa medida, o enfoque das vantagens comparativas. Este reestrutura o padr\u00e3o de integra\u00e7\u00e3o regional em favor do regionalismo aberto. Nessa fase, contudo, foi acusado o car\u00e1ter delet\u00e9rio dos capitais que atuam isoladamente como instrumento de valoriza\u00e7\u00e3o cambial e controle inflacion\u00e1rio, sem rela\u00e7\u00e3o com o investimento produtivo.<\/span><\/p>\n

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Comiss\u00e3o Econ\u00f4mica para a Am\u00e9rica Latina e Caribe, \u00f3rg\u00e3o da ONU Carlos Eduardo Martins<\/p>\n","protected":false},"author":23250,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"ocean_post_layout":"","ocean_both_sidebars_style":"","ocean_both_sidebars_content_width":0,"ocean_both_sidebars_sidebars_width":0,"ocean_sidebar":"","ocean_second_sidebar":"","ocean_disable_margins":"enable","ocean_add_body_class":"","ocean_shortcode_before_top_bar":"","ocean_shortcode_after_top_bar":"","ocean_shortcode_before_header":"","ocean_shortcode_after_header":"","ocean_has_shortcode":"","ocean_shortcode_after_title":"","ocean_shortcode_before_footer_widgets":"","ocean_shortcode_after_footer_widgets":"","ocean_shortcode_before_footer_bottom":"","ocean_shortcode_after_footer_bottom":"","ocean_display_top_bar":"default","ocean_display_header":"default","ocean_header_style":"","ocean_center_header_left_menu":"","ocean_custom_header_template":"","ocean_custom_logo":0,"ocean_custom_retina_logo":0,"ocean_custom_logo_max_width":0,"ocean_custom_logo_tablet_max_width":0,"ocean_custom_logo_mobile_max_width":0,"ocean_custom_logo_max_height":0,"ocean_custom_logo_tablet_max_height":0,"ocean_custom_logo_mobile_max_height":0,"ocean_header_custom_menu":"","ocean_menu_typo_font_family":"","ocean_menu_typo_font_subset":"","ocean_menu_typo_font_size":0,"ocean_menu_typo_font_size_tablet":0,"ocean_menu_typo_font_size_mobile":0,"ocean_menu_typo_font_size_unit":"px","ocean_menu_typo_font_weight":"","ocean_menu_typo_font_weight_tablet":"","ocean_menu_typo_font_weight_mobile":"","ocean_menu_typo_transform":"","ocean_menu_typo_transform_tablet":"","ocean_menu_typo_transform_mobile":"","ocean_menu_typo_line_height":0,"ocean_menu_typo_line_height_tablet":0,"ocean_menu_typo_line_height_mobile":0,"ocean_menu_typo_line_height_unit":"","ocean_menu_typo_spacing":0,"ocean_menu_typo_spacing_tablet":0,"ocean_menu_typo_spacing_mobile":0,"ocean_menu_typo_spacing_unit":"","ocean_menu_link_color":"","ocean_menu_link_color_hover":"","ocean_menu_link_color_active":"","ocean_menu_link_background":"","ocean_menu_link_hover_background":"","ocean_menu_link_active_background":"","ocean_menu_social_links_bg":"","ocean_menu_social_hover_links_bg":"","ocean_menu_social_links_color":"","ocean_menu_social_hover_links_color":"","ocean_disable_title":"default","ocean_disable_heading":"default","ocean_post_title":"","ocean_post_subheading":"","ocean_post_title_style":"","ocean_post_title_background_color":"","ocean_post_title_background":0,"ocean_post_title_bg_image_position":"","ocean_post_title_bg_image_attachment":"","ocean_post_title_bg_image_repeat":"","ocean_post_title_bg_image_size":"","ocean_post_title_height":0,"ocean_post_title_bg_overlay":0.5,"ocean_post_title_bg_overlay_color":"","ocean_disable_breadcrumbs":"default","ocean_breadcrumbs_color":"","ocean_breadcrumbs_separator_color":"","ocean_breadcrumbs_links_color":"","ocean_breadcrumbs_links_hover_color":"","ocean_display_footer_widgets":"default","ocean_display_footer_bottom":"default","ocean_custom_footer_template":"","ocean_post_oembed":"","ocean_post_self_hosted_media":"","ocean_post_video_embed":"","ocean_link_format":"","ocean_link_format_target":"self","ocean_quote_format":"","ocean_quote_format_link":"post","ocean_gallery_link_images":"off","ocean_gallery_id":[],"footnotes":"","_links_to":"","_links_to_target":""},"categories":[112],"tags":[7],"class_list":["post-4100","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-economia","tag-economia","entry"],"yoast_head":"\nCEPAL - 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