La importancia relativa de los países en la agenda de la política exterior brasileña es un elemento crucial para entender la estrategia de inserción internacional del país. Ya sea por factores sistémicos (poder de las naciones, por ejemplo) o por intereses internos (grupos económicos y sociales, por ejemplo), los países pueden clasificarse en términos de relevancia, formando una herramienta empírica para mapear la agenda de la política exterior brasileña. Una forma de sistematizar anualmente esta información es contabilizar la frecuencia con la que se mencionan los países en las sesiones plenarias de la Casas legislativas, Cámara y Senado. En el sistema presidencial brasileño, el Poder Ejecutivo es el iniciador de la política exterior, dominando la agenda. El Poder Legislativo, sin embargo, funciona como una institución colegiada de revisión, capaz de vetar la ratificación de acuerdos y nombramientos diplomáticos, así como de actuar mediante proyectos de ley y solicitudes al Ejecutivo.

Aunque el Legislativo no tiene atribuciones irrestrictas sobre la política exterior, una parte sustancial de la agenda se procesa en ambas o en una de las cámaras legislativas y ambas cuentan con una comisión permanente de relaciones exteriores. A través del discurso en plenario, abierto a todos los legisladores, se revelan preferencias y percepciones sobre la inserción internacional de Brasil, limitada o no a la agenda del Poder Ejecutivo. De esta forma, al cuantificar la frecuencia de menciones de países en la sesión plenaria del Congreso Nacional, producimos una medida objetiva de la relevancia de los países para Brasil. Independientemente del contenido del discurso, cuantas más veces se menciona un país, más relevante es para la agenda de Brasilia.

Presentamos 4 series de datos que sistematizan el mismo contenido de diferentes maneras. La primera serie de datos, denominada “Relevancia de los Países”, presenta la suma de todas las menciones en sesiones plenarias de ambas cámaras legislativas por país y año. El mapa a continuación corresponde a esa serie de datos. A continuación, presentamos los mismos datos, pero esta vez desagregados por cámara legislativa, país y año, denominados “Relevancia de Países por Cámara Legislativa”. La tercera tabla vuelve a representar los mismos datos, es decir, la suma de la frecuencia de menciones por país y año, pero esta vez desagregada por partido político, denominada “Relevancia de Países por Partido”. Finalmente, la última tabla expresa todos los datos a nivel desagregado: país, año, partido y cámara legislativa. Para obtener los datos por legislador acceder a: https://github.com/BrunoTCampos/. Los datos fueron compilados por el investigador de POLEN Bruno Taddeo.