A abordagem de avaliação de políticas públicas calcada no modelo racional com ênfase na performance das políticas e seus resultados possui grande proeminência na academia e governos contemporâneos. Apresentamos abaixo a aplicação do modelo input-output, tradicional na análise das políticas públicas e administração de empresas, para acessar a eficiência do gasto brasileiro no exterior, criando uma medida de avaliação quantitativa das representações diplomáticas do país.

O método escolhido para avaliar o desempenho das representações diplomáticas brasileiras é a análise envoltória de dados (DEA – Data Envelopment Analysis). O método é utilizado para estimar a eficiência calcada na comparação entre unidades semelhantes (DMU – Decision Making Units), consumindo recursos semelhantes (inputs) para produzir os mesmos produtos ou resultados (outputs). No nosso caso, as DMUs são as representações diplomáticas do Brasil no exterior, estruturando os dados em painel por país e ano.

Diferentes tipos de modelos DEA foram desenvolvidos na literatura para abordar diferentes suposições, estruturas de dados e objetivos de pesquisa. Como a estrutura dos nossos dados é em painel, aplicamos o modelo DEA Dinâmico, forjado para esse tipo de estruturação de dados. o DEA dinâmico permite a avaliação da eficiência em sistemas onde decisões passadas afetam o desempenho futuro, modelando dependências intertemporais (por exemplo, investimentos diplomáticos atuais impactam relações bilaterais futuras). 

O output (resultado) fundamental do modelo de avaliação proposto é o Índice de Política Externa (FPI), assumindo o objetivo da política externa brasileira aumentar ou manter o engajamento com os países. Do lado dos insumos (inputs), utilizamos os gastos com as representações diplomáticas, os gastos com pessoal diplomático e o número de funcionários diplomáticos lotados nas representações diplomáticas do país. A série temporal cobre 2013 a 2022, 110 países. Abaixo apresentamos os resultados do índice de eficiência diplomático criado pela análise DEA dinâmica, variando de 0 a 1, onde 1 é a maior eficiência relativa. 

Também apresentamos o mapa dinâmico com os dados do índice de eficiência diplomática para toda a série temporal. Os países em branco no mapa não possuem dados (geralmente não possui representações diplomáticas ou tiveram relações suspensas com o Brasil). Quanto mais intensa a cor no mapa abaixo, maior a eficiência das representações diplomáticas no país.  Em seguida, diponibilisamos os dados do índice de eficiência em planilha para download. Ao final desta página você encontrará os dados desagregados para replicação da análise DEA, com os códigos no R e um mapa dinâmico em barras para visualizar os dados em função dos filtros disponíveis.